Реферат на тему 10.Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Содержание:

Введение. 3

1. Основные
права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.. 4

2. Порядок возникновения и прекращения правового статуса иностранных граждан и
лиц без гражданства. 5

Заключение. 10

Список литературы.. 11

Введение:

Кроме граждан России на ее территории
временно или постоянно проживают лица без гражданства и иностранные граждане. В
конституционном праве положения, которые устанавливают основы взаимоотношений
государства с такими лицами.

В нашей стране иностранные граждане – это
лица, не имеющие российского гражданства, а имеющие доказательства того, что
имеют отношение к гражданству (подданству) другой страны. Лица без гражданства
(апатриды) – это лица, которые живут в России, но при этом ее гражданами не
являются, и у них нет доказательств своего отношения к гражданству другой
страны.

В нашей стране законодательство о правовом
положении иностранных граждан и лиц без гражданства сформировано на основе норм
Конституции РФ и состоит из Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №
115-ФЗ), и других законодательных актов. Кроме этих документов, правовое
положение иностранных граждан в России устанавливается международными
договорами Российской Федерации.

Главный принцип, который определяет
правовой статус лиц без гражданства и иностранных граждан в Российской
Федерации, зафиксирован в статье 62 Главного Закона страны, где зафиксировано,
что такие лиц исполняют обязанности и пользуются различными правами также, как
и граждане РФ, за исключением случаев, определенных федеральным законом или
международным договором РФ.

Стоит отметить, что в современных условиях
необходимость защиты основных свобод и прав человека, которые предусмотрены в
международных документах, в обеспечении их в отношении лиц, которые не являются
гражданами страны, где они проживают, составляет одну их важнейших проблем всех
стран мира.

Цель данной работы – изучить особенности
правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации.

Для достижения поставленной цели
необходимо решить следующие задачи:

— изучить
основные права, обязанности и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства
в РФ;

— рассмотреть
порядок возникновения и прекращения правового статуса иностранных граждан и лиц
без гражданства.

Касательно научной разработанности темы
следует отметить, что попытки научного серьезного правового анализа данной темы
затрагивали главным образом вопросы процессуального правового характера
юрисдикционной ответственности иностранцев и роли федеральных исполнительных органов
власти в сфере правоотношений, которые осложнялись иностранным элементом. Такого
рода исследования основывались на материальном праве, которое регламентировало
правовое положение иностранцев, до того, как был введен в действие новый Закон
№ 115-ФЗ. Вопросы реализации иностранцами и лицами без гражданства своей
правоспособности на территории России затрагивались во многих научных
исследованиях как в советское время, так и сейчас. Тут стоит назвать
фундаментальные государствоведческие и теоретико-правовые исследования А. С. Автономова,
С. А. Авакьяна, А. М. Арбузкина, М. В. Баглая, С. Н. Бабурина, М. М. Богуславского,
Н. В. Витрука, Н. Н. Зинченко, Е. М. Ковешникова, Е. И. Козловой, К. А. Корсика,
О. Е. Кутафина, Е. А. Лукашевой, М. Н. Марченко, В. В. Маклакова, В. Ф. Миронова,
Н. И. Матузова и других.

Работа состоит из введения, двух
параграфов и заключения.

Заключение:

были изучены
особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации.

Для достижения
поставленной цели были решены следующие задачи:

— были изучены основные права, свободы и обязанности
иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ;

— был рассмотрен порядок возникновения и прекращения
правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно
законодательству РФ лица без гражданства и иностранные граждане в нашей стране
исполняют обязанности и пользуются правами наравне с российскими гражданами, кроме
случаев, которые установлены федеральным законом и международным договором РФ.
При этом в их обязанность входит соблюдение действующих законов вне зависимости
от того, проживают они на территории РФ временно или постоянно.

Все иностранные
граждане в период их пребывания в нашей стране вступают в правовые отношения с
органами исполнительной власти в разных областях.

Осуществляя регулирование
отношений с иностранными гражданами, государство не только устанавливает их
обязанности и права, но и обеспечивает защиту и реализацию их правового статуса
с помощью гарантий, которые объединяют средства и условия, которые необходимы
для осуществления процесса формирования фактического и юридического положения
иностранного гражданина.

Анализ изученной
литературы и нормативной базы позволяет сказать, что сейчас сложно сформировать
общее комплексное представление об основных обязанностях иностранцев и лиц без
гражданства. Причина этого заключается в том, что основным (и по большому
счету, единственным) законом в рассматриваемой области социальных правовых отношений
является Закон № 115-ФЗ, где нет соответствующего раздела, посвященного именно
обязанностям иностранцев в нашей стране. Все же правовой статус иностранных лиц
в полном объеме в законе не раскрывается. Вследствие этого сейчас можно говорить
лишь об отдельных положениях, имеющиеся в самых разных нормативно-правовых
актах разных отраслей российского права, где закреплены особенности
обязательств, которые ложатся на иностранцев.

Таким образом,
можно сказать, что в действующем сейчас Законе № 115-ФЗ не выполняется его основная
функция – сосредотачивая внимание на отдельных моментах нахождения иностранцев
в нашей стране, в нем не закреплено комплексное представление о правовом
статусе иностранных лиц в РФ.

Стоит подчеркнуть,
что, несмотря на то, что на территории России отдельные права иностранных
граждан и лиц без гражданства ограничены, они все же пользуются большинством
прав и свобод в полном соответствии с нормами международного права.

Фрагмент текста работы:

1. Основные права, обязанности
и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ Основные свободы, права и обязанности иностранных
граждан и лиц без гражданства в России определяются согласно основам правового
положения личности.

Основы правового положения личности – это важнейшие
отношения между государством, обществом и личностью. Институт основ правового
положения личности основывается на принципах единства обязанностей и прав,
равенства и гарантированности прав личности. Главные компоненты данного
института это:

— гражданство;

— основные
права, обязанности и свободы личности.

Стоит отметить, что в основе правового статуса
рассматриваемых лиц лежат принципы, определяющие статус и гражданина РФ. В
российском законодательстве нет каких-либо дискриминационных положений, в нем
учитываются нормы таких международных документов, как Декларация о всеобщих
правах человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и др.

Лица без гражданства и иностранцы имеют равное
положение перед законом причем независимо от своего происхождения, пола, расы и
национальности, религиозных соображений, социального и имущественного положения,
языка, образования, характера и рода занятий и других обстоятельств.

Законом № 115-ФЗ закреплены основные обязанности,
права и свободы иностранных граждан. Это право на трудовую деятельность; на
охрану здоровья; на отдых; на жилище; на социальное обеспечение; имущественные
и личные неимущественные права; на получение образования. Также, это право пользоваться
достижениями культуры, участвовать в общественных организациях, а также свобода
совести. Это право заключать и расторгать браки с гражданами РФ и иными лицами.
Неприкосновенность жилища и личности; передвижение по территории РФ и выбор
места жительства; уплату установленных налогов и сборов. Иностранные граждане вправе работать служащими и
рабочими или на общих основаниях с гражданами РФ заниматься другой трудовой
деятельностью. Работодателем при этом может быть юридическое или физическое
лицо, которое в установленном законом порядке получило разрешение на
привлечение именно иностранцев в качестве работников, и использует труд таких
лиц на основе заключенных с ними трудовых договоров. Трудовая деятельность
иностранцем, который временно пребывает в нашу страну, совершается лишь при
наличии разрешения на работу[1].

У иностранцев нет права на охрану здоровья, на отдых,
пенсии, пособия, и на иные формы социального обеспечения. Также, они вправе
пользоваться жилым помещением, они вправе быть собственниками жилого дома и
другого имущества. Кроме этого, они вправе получать образование в РФ и
пользоваться достижениями культуры.

В России иностранцы не наделены правами принимать
участие в выборах, всенародных голосованиях или избираться в государственные выборные
органы, занимать государственные должности. Тем не менее, согласно закону, иностранцы,
которые постоянно живут в России, могут быть избранными и избирать в органы
местного самоуправления того муниципального образования, где они проживают[2].

Лица без гражданства и иностранные граждане не обязаны
служить в ВС РФ.

Иностранцы имеют право свободно передвигаться в
деловых и личных целях в пределах России, имея документы, которые были оформлены
ими или выданы в соответствии с Законом № 115-ФЗ. Исключение составляет
посещение объектов, территорий и организаций, для въезда на которые необходимо
специальное разрешение. Перечень таких объектов установлен Правительством РФ[3].
Иностранец, который временно проживает на территории РФ, имеет право, когда
пожелает, переезжать в любое место в пределах субъекта РФ, где ему временно разрешено
находиться, или переезжать в другой субъект РФ.

Иностранные граждане, при соблюдении правил, которые
установлены законом, вправе въезжать в Россию и выезжать из нее.

Иностранцы, которые в нашей стране совершили какое-либо
преступление, административные или иного рода правонарушения, привлекаются к
ответственности на общих основаниях согласно российским законам. Те из них, кто
нарушает законы о правовом положении иностранных граждан, могут быть наказаны
тем, что им сократят срок пребывания в нашей стране.

Положения, которые были изложены выше,
распространяются и на лиц без гражданства, если из федерального
законодательства не вытекает иное. Однако они не затрагивают иммунитетов и
привилегий сотрудников и глав иностранных консульских и дипломатических
представительств, а также иных лиц, которые определены международными
договорами и законодательством РФ.

Ст. 63 Конституции РФ установлено, что Россия
предоставляет политическое убежище лицам без гражданства и иностранным лицам на
основании общепризнанных норм международного права. То есть, в названом примере
Конституция РФ основывается на нормах международного права о том, что любое
государство пользуется своим правом предоставлять политическое убежище, и никто
не вправе это рассматривать как недружественный акт. Указом Президента РФ от 21
июля 1997 г. № 746 было утверждено Положение о порядке предоставления
политического убежища в РФ. В данном документе установлены основные условия,
которые связаны с реализацией названого института, и статус лиц, кому
предоставлено политическое убежище. Президентом РФ решается вопрос о
предоставлении права политического убежища[4].

Итак, можно сказать, что объем рассмотренных выше прав
тождественен правовому статусу граждан РФ, но с учетом некоторых исключений. В
содержании таких прав иностранные граждане и лица без гражданства ограничены российским
законодательством. [1] См.: ст. 13 Федерального закона от
25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации"// "Российская газета", N 140,
31.07.2002. [2] См.: ст. 4 Федерального закона от
12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.09.2020) // "Российская
газета", N 106, 15.06.2002. [3] См.: Постановление Правительства РФ
от 11.10.2002 N 754 (ред. от 14.07.2006) "Об утверждении перечня
территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам
требуется специальное разрешение" // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2002. N 41. Ст. 3995. [4] См.: Указ Президента РФ от
21.07.1997 N 746 (ред. от 19.12.2018) "Об утверждении Положения о порядке
предоставления Российской Федерацией политического убежища"//
"Российская газета", N 144, 29.07.1997.