Содержание:

Введение. 3

1. Исторические предпосылки формирования теории разделения
властей. 5

2. Принцип разделения властей в Конституции США.. 10

3. Принцип разделения властей в теории современного
конституционализма: дискуссионные вопросы.. 12

3. Новые подходы к модели организации власти. 17

Заключение. 20

Список использованных источников. 22

Введение:

Актуальность темы исследования определяет то
обстоятельство, что принцип разделения властей на протяжении столетий остается
основой конструирования государственности в большинстве стран мира. Теория разделения
властей, несмотря на свою достаточно длительную и широко представленную историю
рассмотрения, по-прежнему является востребованной и не сходит с правового поля,
не утрачивая повышенного интереса среди правоведов, свидетельством чему
являются постоянно публикуемые исследования и диссертации ученых. Проблемными и
дискуссионными остаются вопросы истоков теории разделения властей и ее
авторство (одни относят ее к античности, другие – к Новому времени, тем более,
что сам Ш-Л. Монтескье, ее родоначальник, начинает историю рассмотрения идеи
разделения властей именно с античности). Более правомерной представляется
позиция авторов, отстаивающих идею зарождения концепции с эпохи первых
буржуазных революций, когда к XVII в. эта теория, основанная на принципиально
новых по отношению к предыдущему периоду трактовках сущности человека, общества
и государства, уже обрела свои основные черты. Идеология Просвещения,
связанная, прежде всего, Ш. Монтескье и Ж.-Ж. Руссо позволила воплотить в
проекте свободного государства концепцию разделения властей.

Объектом настоящего исследования является концепция разделения
властей. Предметом исследования
соответственно выступает реализация основных идей и принципов теории разделения
властей в современной практике (на примере федеральных властей США И Российской
Федерации).

Целью работы является анализ концепции разделения
властей. Средством реализации поставленной цели является решение следующих задач:

1.    описать становление и основные этапы
развития теории разделения властей;

2.    выявить особенности реализации
принципа разделения властей в Конституции США;

3.    выявить проблемные аспекты и
дискуссионные вопросы реализации теории разделения властей в современном правом
поле.

В
качестве методической основы при
анализе предмета исследования наряду с общим диалектическим методом в работе
применялись группы методов: общенаучные методы (синтез, анализ, обобщение,
системно-структурный и функциональный), а также специально-юридические
(историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой). Исследование
основывается на концептуальных положениях общей теории государства
и права, философии, истории права и политологии.

Заключение:

Таким
образом, на основе анализа работ Ш.-Л. Монтескье и других мыслителей,
публикаций последних лет были освещены взгляды и сформулированы выводы по
спорным вопросам происхождения, авторства и содержания теории разделения
властей, дискуссионные вопросы реализации принципа разделения властей в США и
Российской Федерации.

Проведенное
исследование позволило сформулировать основной итог исследования.

1.
Истоком современного понимания теории разделения властей послужила эпоха первых
буржуазных революций. И хотя идея разделения властей зародилась в античности,
но современное ее концептуальное оформление принадлежит Ш.-Л. Монтескье,
сформулировавшему классическую формулу теории разделения властей на
законодательную, исполнительную и судебную.

2.
Разделение властей выступает одним из основополагающих принципов американского
конституционализма. На федеральном уровне разделение властей реализуется в
разграничении функций и механизме взаимоконтроля конгресса, президента и
Верховного суда. В целях минимизации эффекта доминирования исполнительная
власть является выборной, законодательная – представлена двумя палатами,
отстраненными от процедуры выборов президента. Механизм взаимоконтроля,
представленный системой сдержек и противовесов, стал практическим воплощением
развития теории и практики разделения властей и в различных модификациях
получил достаточно широкое распространение в мировом конституционном
пространстве.

Концепция
разделения властей в вариации системы «сдержек и противовесов» является
доктринальной для американского конституционализма и проявляется в виде
взаимоконтроля и «сдерживания» основных ветвей власти посредством права вето,
процедуры импичме6нта, толкования конституции и контроля за законностью
(соответствию конституции) актов конгресса и президента.

3. В России принцип разделения властей, имея более скромную,
в отличие от американского варианта, историю воплощения, в настоящее время носит
комплексный характер, обеспечивая единство, самостоятельность, взаимосвязь и
взаимодействие органов законодательной, исполнительной и судебной власти с
учетом федеративного устройства государства на основе конституционно
установленных предметов ведения и полномочий Российской Федерации и входящих в
ее состав субъектов федерации.

В сравнении с советским вариантом конституционной
регламентации государственного устройства, федеративное устройство Российской
Федерации существенно изменилось, поскольку изменился статус субъектов и
принципы построения федерации. Тем не менее по-прежнему дискуссионными остаются
вопросы законодательной конкретизации полномочий двух палат отечественного
парламента – Государственной Думы и Совета Федерации, регламентации процедур
законодательного процесса в Федеральном Собрании и процедуры, регламентирующей
оформление положительных или отрицательных заключений Правительства на
законопроекты, предусматривающие бюджетные расходы, порядок преодоления
отрицательного заключения; процедуры рассмотрения законодательных инициатив
представительных органов субъектов Федерации; законодательное регулирование
взаимоотношений палат Федерального Собрания в законодательном процессе,
механизмы разграничения полномочий между органами государственной власти
федерального уровня и уровня субъектов федерации.

Фрагмент текста работы:

1. Исторические предпосылки формирования
теории разделения властей

Рассмотрим исторические предпосылки формирования концепции
разделения властей и проанализируем особенности трансформации классического
содержания принципа разделения властей в развитии общества.

Поступательное движение к правовому государству актуализирует
обсуждение «вечного» вопроса, значимость которого с течением времени не
снижается, а возрастает, – идее разделения властей, которая получила
нормативное закрепление в российской Конституции 1993 г. В постановлении
Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. №2-П указано, что разделение
властей закрепляется в Конституции РФ в качестве одной из основ
конституционного строя для Российской Федерации в целом, то есть не только для
федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах[1].
Однако многие исследователи обращают внимание на проблему дисбаланса ветвей
власти, на усиление полномочий исполнительной ветви власти, недостаточную
четкость в распределении полномочий между Президентом РФ и Правительством, в
определении статуса Администрации Президента РФ и полномочий прокуратуры[2].

Обозначенные проблемы вновь фокусируют внимание на
теоретических и практических аспектах идеи разделения властей, исторически
восходящей к Платону, Аристотелю, Диодору Сицилийскому, в трудах которых формировался
фундамент просветительской философии Нового времени[3].

В классическом варианте учение о разделении властей сложилось
в работах Дж. Локка и Ш. Монтескье (XVII – XVIII вв.). Дж. Локк, признавая бесспорное
верховенство законодательной власти, наличие исполнительной власти обосновывал
необходимостью контролировать исполнение законов[4].
Непременным условием функционирования исполнительной власти является ее
отделение от законодательной. По мнению Дж. Локка, специализация исполнительной
власти способствует ее эффективности и делает ее безопасной, то есть
неспособной использовать свою внешнюю мощь для давления на другие ветви власти.
В исполнительную ветвь власти он включал и власть судебную. Это связано,
видимо, с тем, что для английской правовой системы судебная власть всегда была
достаточно самостоятельной, а авторитет суда в обществе традиционно высоким[5].
Таким образом, уже к концу XVII в. фундамент теории разделения властей был в
целом сформирован.