Реферат для аспирантуры на тему Основные подходы к определению сущности центрального банка

Содержание:

Введение 3
1. Понятие и сущность Центрального Банка в соответствии с законодательством Российской Федерации 4
2. Концепции юридической природы Центрального Банка 6
3. Сущность Центрального Банка в условиях мегарегулирования 15
Заключение 22
Список использованных источников 24

Введение:

Стержневым элементом денежно-финансовой системы большинства государств выступает Центральный Банк, и Российская Федерация в этом вопросе не является исключением.
На современном этапе важнейшей задачей теории и практики является вопрос о понимании сущности Центрального банка РФ, поскольку анализ международного и отечественного опыта подсказывает, что современная политика Банка России идет вразрез с международной практикой. Ее особенности объясняются во многом не правовым статусом, а политическими и экономическими потребностями и традициями, проявляющимися в правовых формах.
Основной целью реферата является рассмотрение и уточнение сущности Центрального Банка России, и перспектив его развития.
Основным источником для понимания сущности и перспектив развития Центрального Банка РФ являются положения норм и отраслей права РФ, анализ мнений ученых.

Заключение:

Интерес к развитию и функционированию центральных банков наиболее полно проявился в зарубежных странах, преимущественно небольших по масштабу во второй половине 80-х гг. ХХ века (Норвегия, Исландия, Дания, Швеция, Великобритания, и мн. др.).
В основной своей массе отечественные исследователи (Г.Г. Фетисов, О.М. Островская, А.В. Навой, И.Т. Балабанова, О.И. Лаврушина и др.) определяют термин «центральный банк» как государственный орган, отвечающий за денежно-кредитное регулирование, владеющий монополией на эмиссию банкнот, хранение запасов золота, отвечающий за управление денежным обращением в стране и за контроль над кредитными организациями. Также данный орган власти контролирует резервы золота и иностранной валюты в Российской Федерации, регулирует все платежи в стране.
Исследователь экономических проблем А.Г. Братко указывает на промежуточное положение Центрального Банка РФ между государственной финансовой системой и денежно-кредитной системой, что и определяет его сущность, заключающуюся в посредничестве между обществом, государством и экономикой.
Исследуя вопрос о сущности Центрального Банка РФ, указывает на сложность института Центрального Банка РФ Н.В. Кошель. В своей диссертации исследователь отмечает схожесть функционала Центробанка с государственными органами власти и важность обеспечения его независимости от органов исполнительной власти.
О.В. Беспалова и Т.Г. Ильина развивают идею понимания сущности Центрального Банка РФ как института, занимающего промежуточное положение между обществом и банковской системой, и тем самым регулирующего общественные и коммерческие интересы.
Анализ положений Конституции РФ и Федерального законодательства, определяющего статус Центрального Банка РФ, позволяет отметить его двойной статус, а именно: во-первых, государственный орган власти; во-вторых, субъект коммерческой деятельности; в-третьих, некоммерческая организация, отстаивающая интересы государства.
Анализ нормативно-правовых актов позволил Я.А. Богун определить статус Центрального Банка РФ, в ходе которого было выяснено множество противоречий в существующей практике функционирования учреждения.
Обращение к нормам Основного закона РФ позволяет выявить ряд противоречий в определении правового статуса Центрального Банка страны.
Вопросы о принадлежности данного органа к конкретной ветви власти, о подчиненности его Правительству страны, взаимодействие с последним в кредитно-финансовой сфере, принадлежность Центрального Банка РФ к конкретной организационно-правовой форме – эти и другие вопросы составляют круг проблем, определяющих перспективы развития Центробанка РФ.
Таким образом, уточнение сущности центрального банка в современных условиях определяется:
во-первых, его ориентацией на общественные интересы;
во-вторых, посредничеством между обществом, государством и экономикой; независимость от органов исполнительной власти;
в-третьих, одновременно выступает коммерческой и некоммерческой организацией.
Перспективы развития Центрального банка РФ связаны с преодолением противоречий: не решен в правовом поле вопрос о принадлежности Банка России к конкретной ветви власти; не определена конкретно организационно-правовая форма.
Подводя итоги, следует отметить, что в ходе рассмотрения Центрального банка РФ и его перспектив были обнаружены проблемы представленные выше и следовательно, совершенствование исследуемого объекта лежит за решением этих проблем.
 
 

Фрагмент текста работы:

 
1. Понятие и сущность Центрального Банка в соответствии с законодательством Российской Федерации

В условиях рыночной экономики правовую основу банковской системы Российской Федерации заложили следующие законы РСФСР: «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и «О Центральном банке РСФСР (Банке России)», которые были приняты 2 декабря 1990 года .
Центральный банк – главный банк Российской Федерации (РФ), который наделен правами юридического лица, в связи с чем может вступать в гражданские правоотношения, а как орган государственного управления наделен полномочиями в области организации денежно — кредитного обращения. В своей деятельности Центральный банк РФ подотчетен Государственной Думе, которая назначает и освобождает его председателя .
Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации: «защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка РФ, осуществляемая независимо от других органов государственной власти» .
Теоретически в пределах своих полномочий Центральный банк независим в своей деятельности. Однако в реальной действительности Банк России совместно с Правительством РФ вырабатывают кредитно — денежную политику России и претворяют ее на практике . Кроме того, Центральный банк РФ как орган государственного управления осуществляет контроль: за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений; за соблюдением законодательства о валютном регулировании и денежном обращении и т.д.
В структуре единой централизованной системы Банка России выделяют центральный офис и территориальные учреждения Центрального банка РФ, включая также другие учреждения разного рода направленности. В отличие от Банка России подведомственные ему территориальные учреждения не обладают статусом юридического лица и наделены полномочиями, переданными ему нормативными актами Центрального банка. В частности, ст. 45 Закона о Банке обязывает ЦБ РФ ежегодно не позднее 26 августа представлять в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно — кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1 декабря — основные направления единой государственной денежно — кредитной политики на предстоящий год.