Поиск информации на тему Проблемы общественных организаций и пути их решения

Фрагмент текста работы:

Проблемы общественных организаций и пути их решения

В XXI веке с развитием гражданского общества граждане проявляют заинтересованность в формировании и реализации государственной политики. Сегодня в России значимым институтом, выполняющим роль посредника в коммуникативном процессе между государством и обществом, являются общественные организации, что, безусловно, не означает отсутствие проблем в этом субъекте гражданского общества.

Общественная организация – это общественное объединение, которое создано для защиты общих интересов и достижения целей объединенных граждан.

Для дальнейшего развития российского государства на современном этапе необходимо участие гражданского общества для предотвращения регресса в общественной жизни. Важность этого заключается в том, что они выступают как главный элемент, который позволяет отображать интересы и потребности общества от их членов к субъектам, наделенных полномочиями принимать важные решения. Право на объединение и гарантия свободы деятельности общественных объединений закреплено в Конституции Российской Федерации 1993 года.

Например, человек не может быть принужден вступать в общественное объединение или оставаться в ней, что регулируется 30 статьей Конституции РФ. Так, согласно статье 13 Конституции РФ, которая регламентирует признании идеологического и политического разнообразия и многопартийности в Российской Федерации. Данное обстоятельство имеет весьма важное значение для формирования и функционирования общественных объединений на территории Российской Федерации.

Важной частью гражданского общества в России являются действующие на сегодняшний момент различные общественные объединения, такие как политические партии, профсоюзы, некоммерческие организации, фонды и другие.

Несмотря на важность использования некоммерческих организаций в жизни государства, в формировании государственной политики и построении гражданского общества, конструктивный диалог между властью и обществом не налажен должным образом.

Основная задача органов местного самоуправления в рассматриваемом контексте есть создание благоприятных отношений с некоммерческими организациями. От этого, в том числе, зависит благополучие населения страны. Несомненно, степень участия один изграждан в деятельности некоммерческих организаций важнейших показателей успешной деятельности органов местного самоуправления.

Наиболее перспективной из законодательно существующих форм взаимодействия представляется «размещение социальных муниципальных заказов». Размещение социальных муниципальных заказов является самой частой и популярной формой взаимодействия региональных властей с общественными организациями, некоммерческими организациями, а также коммерческими предприятиями.

Муниципальным заказом является соглашение между органом местного самоуправления и коммерческими или некоммерческими, общественными организациями об оказании определенных услуг, или о выполнении работ, финансируемых за счет средств муниципального бюджета.

Исходя из практики, некоммерческим организациям редко удается выиграть у коммерческих организаций и получить хотя бы муниципальный контракт, не говоря уже и о государственном заказе.

Однако, несомненно, именно некоммерческие организации наиболее приближены к потребностям конкретного региона, населения конкретного муниципального образования. Логично и правильно было бы предоставить некоммерческим образованиям в случае участия в тендерах на получения заказа в своем регионе коммерческимиопределенных льгот перед участниками организациями из «чужих» регионов .

Со стороны органов местного самоуправления производится контроль за предоставлением некоммерческим организациям грантов и субсидий, а также за их использованием.

Также ряд некоммерческих организаций может рассчитывать на налоговые льготы, которые предусмотрены ст. 149 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Стоит отметить, что в рамках исследования представляется проблематичным провести анализ всех существующих форм взаимодействия некоммерческих организаций с органами власти.

Целесообразно определить вектор исследования и рассматривать частные случаи с предложениями реформирования действующей нормативной базы.

Также, необходимо заметить, что правовые нормы, регламентирующие взаимодействие власти и некоммерческих организаций разрозненны, не находят своего централизованного отражения в едином нормативном правовом акте.

Такая децентрализация, на наш взгляд, отрицательно влияет на практику правоприменения в изучаемом вопросе, что подтверждается статистикой и конкретными примерами из регионов.

Действующие нормативные правовые акты регулируют в большинстве случаев отдельные аспекты и стороны взаимодействия. В современном российском законодательстве отсутствует стройная система форм, принципов, механизмов взаимодействия власти и некоммерческих организаций, а также прав и обязанностей обеих сторон.

Ещё одной значительной проблемой общественных организаций выступает проблема финансирования и связанная с ней проблема социально-экономической эффективности деятельности общественной организации.

В этой связи актуальной представляется проблема оценки социально-экономической эффективности деятельности общественной организации во всех ее проявлениях (в том числе и социальной) и доведения ее в аргументированном виде до заинтересованных сторон. Решение этой проблемы осложняется неопределенностью конечных результатов деятельности НКО, отсроченным характером их проявлений и другими причинами.

Во-вторых, важнейшей составляющей эффективности деятельности НКО является ее социальный аспект, а он в большинстве работ признавался неизмеримым и не включался в аргументированную количественную оценку.

В-третьих, нечетко учитывалась специфика услуг, производителями которых является большинство НКО. Таким образом, адекватной методики оценки эффективности деятельности НКО до сих пор не выработано.

Развитие гражданского общества является важной составляющей формирования демократических институтов в современной России.

В основе данного процесса лежит разветвленная система общественных институтов, которые служат посредником между государством и населением, организуют публичный диалог по ключевым вопросам развития страны, региона, расширяя формы гражданского участия, укрепляют ответственность людей за собственные судьбы.

В настоящее время органами государственной власти уделяется большое внимание формированию механизмов взаимодействия с институтами гражданского общества с целью выстраивания партнерских отношений, а также нормативному закреплению их статуса. Создание условий для успешного развития институтов гражданского общества и построение системы социального партнерства органов государственной власти, некоммерческих общественных организаций и бизнес-сообщества являются важными задачами для решения вопросов социально-экономического развития как России в общем, так и регионов в частности.

Не вызывает сомнения тот факт, что чем ярче палитра деятельности общественных объединений, тем более насыщенным и многоплановым является взаимодействие государственных структур и гражданского общества.

Говоря о дальнейшем развитии общественных организаций, возможно выделить следующие векторы развития.

1. Оказание материальной и ресурсной поддержки общественным организациям. Несмотря на выделяемые органами власти средства и широкий спектр государственной поддержки, можно констатировать недостаток финансирования общественных организаций.

2. Повышение профессионального уровня членов общественных организаций. В настоящее время у органов государственной власти есть желание оказывать поддержку «третьему сектору» и делегировать его представителям свои функции. Однако сами общественные организации ориентируются скорее на контроль за выполнением социальных полномочий, чем на самостоятельное предоставление услуг населению. Необходим системный подход в подготовке активистов некоммерческого сектора.

3. Распространение положительного опыта. Целесообразно проводить комплекс мероприятий по содействию в распространении лучших практик общественных объединений и некоммерческих (общественных) организаций области по решению вопросов социального характера. В данном случае эффективно проведение ярмарок некоммерческих организаций, выставок в рамках массовых городских и областных мероприятий.

4. Содействие развитию межрегионального сотрудничества. Необходима реализация мер по созданию условий для развития сотрудничества институтов гражданского общества путем содействия проведению и участию в межрегиональных мероприятиях, конференциях и семинарах, включению некоммерческого сектора в сетевые формы сотрудничества.

5. Содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества. В настоящее время все более широкое распространение получает благотворительная деятельность. Свидетельством тому является количество мероприятий, проводимых волонтерами, и количество людей, привлекаемых к данной деятельности. В данной связи видится перспективным оказание содействия организации и деятельности структур поддержки добровольчества и добровольческих инициатив; создание механизмов, стимулирующих к участию в благотворительной деятельности и поддержке добровольческих инициатив; развитие форм морального поощрения благотворительности и добровольчества; популяризация благотворительной и добровольческой деятельности, в том числе через средства массовой информации.

6. Совершенствование деятельности общественных советов. Крайне важно внедрение системы мониторинга предложений общественных советов и объема их реализации. Качественная обратная связь обеспечит эффективность работы данных общественных органов.

7. Совершенствование механизма общественного контроля.

8. Повышение информированности населения о деятельности общественных организаций.