Платная доработка на тему Территориальное планирование регионального развития (на примере Оренбургской области)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 6

1.1. Сущностная характеристика территориального планирования 6

1.2 Зарубежный опыт организации территориального планирования 9

1.3 Нормативно-правовая база территориального планирования 12

2. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 18

2.1. Общая характеристика развития территории Оренбургской области……………………………………………………………………..18

2.2. Оценка потенциала территории Оренбургской области 23

2.3. Рекомендации по развитию территории Оренбургской области 30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 38

ПРИЛОЖЕНИЯ 41

Введение:

Современные территории (городские округа, поселки) представляют собой сложный организм, включающий в себя не только здания и сооружения, но и многочисленные системы транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. В отношениях, которые складываются в связи с развитием территорий, участвуют многие субъекты: помимо застройщиков, в этих отношениях участвуют государство, муниципалитеты, правообладатели объектов, существующих на определенной территории, и население соответствующих территорий. Это указывает на необходимость существования четких правил развития территории, которые должны обеспечивать защиту интересов всех участников складывающихся отношений.

В настоящее время большинство российских территорий (городов, поселков) имеют ряд проблем территориального планирования и эколого-гигиенических проблем, вызванных предыдущими градостроительными решениями. Среди них, в частности,: размещение высококлассных промышленных предприятий вредности на неоправданно больших территориях в центральной части городов; плохая, а иногда и катастрофическая экологическая обстановка; нахождение в санитарно-защитных зонах от предприятий и сооружений не только жилых зданий, но и социальных объектов (детских садов, школ, поликлиники, больницы и т.д.); малоэтажные здания с частными участками на дорогой земле в центре города; строительство зданий, закрывающих ворота перспективных магистралей; размещение боксовых гаражей и парковочных мест в водоохранных зонах рек, в других природоохранных зонах и т.д.

Ключ к решению этих проблем лежит в оптимальной организации территории, которая может быть осуществлена посредством пространственного градостроительного планирования (разработка документов территориального планирования, городское зонирование, планирование территории). Она основана на комплексном научном изучении природных и социальных факторов: экономико-географического положения территории (города), природных, промышленных, демографических ресурсов, агропромышленного, лесного комплексов, экологического состояния и других – и должна представлять собой программу, призванную обеспечить оптимальную организацию территория региона.

Документы территориального планирования, которые включают генеральные планы поселений и городских округов, предназначены для определения долгосрочной стратегии градостроительного развития территории на основе ее комплексного градостроительного анализа, чтобы обеспечить устойчивое развитие территории. Целью территориального планирования также является комплексное развитие территорий с учетом различных факторов: социальных, экологических, экономических.

Исходя из вышесказанного, изучение вопросов, связанных с организацией территориального планирования региона, в настоящее время очень актуально.

Объектом исследования является территория Оренбургской области.

Предметом исследования являются формы, методы, принципы организации территориального планирования региона.

Целью данной курсовой работы является изучение и анализ нормативно-правовой базы, научной литературы, практических материалов, касающихся территориального планирования региона.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить сущностную характеристику территориального планирования;

2. Изучить зарубежный опыт организации территориального планирования;

3. Рассмотреть нормативно-правовую базу территориального планирования;

4. Дать общую характеристику развития территории Оренбургской области;

5. Оценить потенциал территории Оренбургской области;

6. Дать рекомендации по развитию территории Оренбургской области.

В рaботе использовались учебники, монографии, статьи, а тaкже периодической печaти и Интернет – источников.

При написании работы нами использовались следующие методы:

— общенаучный метод;

— метод сравнительно-правового анализа.

— статистический метод.

Работа состоит из введения двух глав подразделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников и приложений.

 

Заключение:

В первой главе работы были изучены теоретические аспекты территориального планирования. В рамках проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы:

Территориальное планирование — это процесс составления планов развития территорий, т.е. определение целей, задач, приоритетных направлений улучшения социальной жизни территории и ее материальной составляющей, а также выбор путей и средств их реализации.

Территориальное планирование позволяет субъектам планирования: местному самоуправлению или государству в лице правительства, министерств или субъектов Российской Федерации – значительно повысить эффективность использования имеющихся ресурсов для достижения первичных соответствующих результатов.

Действующее на сегодняшний день федеральное законодательство устанавливает в России следующие виды документов территориального планирования:

— Отраслевые документы (например, в области здравоохранения, высшего образования, энергетики и т.д.);

— Региональные документы (например, города Санкт-Петербург, Рязанская область, Северо-Западный федеральный округ и т.д.);

— Муниципальные документы (включая схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов).

Далее в работе был проведен анализ развития территории Оренбургской области. Основываясь на результатах проведенного анализа, можно сделать следующие выводы:

У Оренбургской области имеется огромный внутренний потенциал, связанный с наличием у неё конкурентных преимуществ.

В первую очередь следует сказать о человеческом капитале. По последним данным численность населения составляет 2115 тыс. человек. Если рассматривать Оренбургскую область, регионы Урала и Поволжья, то можно увидеть, что в Оренбургской области более молодой средний возраст населения, что говорит об имеющихся в регионе возможностях по повышению активности населения, в том числе, усилению предпринимательской деятельности. Сам по себе регион является неконфликтным, хотя и многонациональным. Различные религиозные и культурные группы населения существуют мирно и бесконфликтно на протяжении достаточно продолжительного количества времени, что свидетельствует о накопленном опыте толерантности.

Второй аспект – это имеющийся потенциал в области природных ресурсов. На территории региона добываются цветные и чёрные металлы, каменные и калийные соли, иные полезные ископаемые. Область располагает существенными запасами углеводородов, сырьем для строительных материалов и производственной деятельности. Климатические и природные условия вполне подходят для того, чтобы развивать животноводство, выращивать пшеницу твёрдых сортов, производить различную сельскохозяйственную продукцию, не только для Российской Федерации, но и с ориентацией на экспорт.

Имеется у Оренбургской области потенциал и в области промышленной продукции. В регионе расположены предприятия машиностроительного комплекса, газовой промышленности, металлургические предприятия, нефтяные предприятия. Некоторые из компаний обладают высоким конкурентным положением на российском рынке.

В рамках региона применяется полицентрическая система, согласно которой и производится расселение. Имеется ряд городских центров, где осуществляется больше всего мероприятий социальной жизни населения и которые могут выступать как катализаторы развития. Благодаря этому окружающее пространство организуется более эффективно.

Имеются у Оренбургской области и социальные проблемы, к числу которых можно, например, отнести уровень доходов граждан. По региону доходы населения ниже, чем средние доходы граждан РФ. Связано это с имеющимися диспропорциями между отраслями по устанавливаемым заработным платам. Меньше всего уровень дохода у граждан, задействованных в сельском хозяйстве.

Говоря о природной среде и её особенностях, отметим антициклонический тип погодных условий. Вследствие этого ландшафты обладают пониженной способностью к самоочищению, что приводит к возникновению и усугублению проблем экологии.

Оренбургская область расположена на границе Европы и Азии, России и Республики Казахстан, Урала и Поволжья. Следовательно, ключевые функции, позиционирующие регион в России и в мире, связаны с одними и теми же областями. Это определяет основные приоритетные направления взаимодействия Оренбургской области с федеральным центром.

Оренбургская область является одной из ключевых территорий для России с точки зрения сотрудничества со странами Центральной Азии, особенно с Республикой Казахстан.

На сегодняшний день территория данного региона является весьма развитой. Однако для улучшения развития региона необходимо повысить его инвестиционную привлекательность некоторых сфер.

В связи с этим в работе был предложен ряд мероприятий для улучшения развития территории Оранской области.

Данные мероприятия позволят увеличить инвестиционную привлекательность региона, что в свою очередь повлияет на развитие данной территории и улучшения качества жизни населения

 

Фрагмент текста работы:

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1. Сущностная характеристика территориального планирования

Территориальное планирование — это процесс составления планов развития территорий, т.е. определение целей, задач, приоритетных направлений улучшения социальной жизни территории и ее материальной составляющей, а также выбор путей и средств их реализации [16, с. 10].

Территориальное планирование не следует понимать как планирование физического обустройства территории. Речь идет о специальном планировании социальной, экономической, градостроительной и других видов деятельности с учетом ее пространственной локализации.

Территориальное планирование следует рассматривать не как планирование физического обустройства территории, а как планирование территориальной целостности и – применительно к городу – как планирование развития местного сообщества, его окружающей среды и его деятельности.

Территориальное планирование позволяет субъектам планирования: местному самоуправлению или государству в лице правительства, министерств или субъектов Российской Федерации – значительно повысить эффективность использования имеющихся ресурсов для достижения первичных соответствующих результатов [18, с. 39].

Речь идет об усилении методологических подходов, связанных с разработкой стратегических планов. Такого рода планирование позволяет вам определить, на чем сосредоточить усилия, на чем сконцентрировать организационные, финансовые и другие ресурсы и как распределить их с течением времени. Планирование предполагает разработку оптимальной с социальной точки зрения траектории движения к планируемому состоянию территориальной среды, при этом траектория движения должна обеспечивать минимальное использование ресурсов с максимальным эффектом достижения результата в каждый момент времени, предотвращая при этом снижение качества жизни людей. Планирование должно обеспечивать достижение целей в интересах решения проблем различных групп населения, а не ухудшать ощущение комфорта одних групп за счет других.

Наконец, территориальное планирование должно определять, какие действия могут и не могут быть предприняты сегодня с точки зрения достижения будущего состояния. Документация по территориальному планированию должна стать основой для отбора (в процессе подготовки), а также результатом отбора (в качестве утвержденного документа) полезных действий и предотвращения действий, ухудшающих перспективное состояние территории. Основные направления территориального планирования должны быть определены по порядку (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1. — Основные цели территориального планирования [19, с.