Платная доработка на тему Тенденции в административно-правовом воздействии на социально-экономическое развитие

Содержание:

Введение 3

1. Теоретические
аспекты административно-правового воздействия на социально-экономическое
развитие 8

1.1. Понятие и виды административно-правовых способов воздействия 8

1.2. Особенности административно-правовых способов воздействия 12

2. Правоприменительные
аспекты административно-правового воздействия на социально-экономическое
развитие 19

2.1. Специфика исполнения норм, регулирующих административно-правовое
воздействие на социально-экономическое развитие 19

2.2. Вопросы повышения эффективности административно-правового
воздействия на социально-экономическое развитие 21

Заключение 28

Список
использованных источников литературы 30

Введение:

Актуальность темы исследования. Рост межрегиональных контрастов и
накопление социально-экономических проблем в отдельных регионах могут привести
к обострению социальной напряженности, усилению межрегиональных конфликтов и, в
конечном счете, к замедлению темпов экономического роста в стране в целом. Для
противодействия этим тенденциям необходима активная и эффективная региональная
политика, одной из стратегических целей которой является выравнивание условий
социально-экономического развития регионов, включающее в себя поэтапное
создание предпосылок для укрепления в отстающих регионах собственной
экономической базы.

Целью выравнивания
социально-экономического развития регионов Российской Федерации является
обеспечение единого, стандартизированного уровня потребления государственных
услуг жителями различных регионов страны, а также обеспечение достойных
(близких к среднему показателю по стране) условий жизни населения в каждом
отдельно взятом регионе России, посредством применения единых формализованных
методов распределения федеральной финансовой помощи нижестоящим бюджетам.

Актуальность
данной работы подтверждается тем, что Указом
Президента РФ «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на
период до 2030 года» неравномерность пространственного развития Российской
Федерации, усиление дифференциации регионов и муниципальных образований по
уровню и темпам социально-экономического развития отражена[1] в
числе основных вызовов и угроз
национальной экономике Российской Федерации.

Одним из
основополагающих условий долгосрочного социально-экономического развития
государства является гармоничное развитие входящих в него территорий. Одним из
основных методов оценки региона является анализ его социально-экономического
развития, основанный на применении ряда статистических показателей,
характеризующих ключевые явления и диспропорции, которые существуют в
региональной экономике. В работе мы ограничиваемся наиболее часто используемыми
методами анализа.

Целью
анализа социально-экономического развития региона является выявление
дисбалансов и незадействованных направлений социально-экономического развития с
целью дальнейшего обоснования способов повышения уровня
социально-экономического развития региона[2].

Актуальность
исследования заключается в выявлении тенденций в административно-правовом
воздействии на социально-экономическое развитие.

Объект
исследования: общественные отношения, возникающие в процессе применения норм,
регулирующих тенденции в административно-правовом воздействии на социально-экономическое
развитие.

Предмет
исследования: особенности тенденций в административно-правовом воздействии на
социально-экономическое развитие.

Цель
написания работы – выявление содержания тенденций в административно-правовом
воздействии на социально-экономическое развитие. Достижение цели может быть
реализовано посредством следующих задач:

1.
Рассмотрение понятия и видов административно-правовых способов воздействия;

2.
Выявление особенностей административно-правовых способов воздействия;

3.
Исследование специфики исполнения норм, регулирующих административно-правовое
воздействие на социально-экономическое развитие;

 4. Анализ вопросов повышения эффективности
административно-правового воздействия на социально-экономическое развитие.

Методы,
используемые в работе — историко-системный, сравнительно — сопоставительный,
логический методы, а также методы обобщения и описания.

Структура
курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка
использованной литературы. [1]Указ
Президента РФ от 13.05.2017 N 208 «О Стратегии экономической безопасности
Российской Федерации на период до 2030 года» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
(дата обращения: 10.10.2018) [2] Леонов С.Н. Проблемы и механизмы реализации
региональной политики: учебное пособие для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное
управление» // С. Н. Леонов, Е. С. Барабаш. — Москва: РУСАЙНС, 2016. — 27 с

Заключение:

В законодательстве о
разрешительной деятельности отсутствуют единые антикоррупционные стандарты.
Недостатки правового регулирования разрешительной деятельности дезориентируют
правоприменителей, в том числе субъектов разрешительной деятельности.

Таким образом, имеющиеся на
сегодняшний момент данные красноречиво свидетельствуют о недостатках правового
регулирования разрешительной деятельности в различных сферах общественной
жизни. При этом нарушения законодательства о разрешительной деятельности
допускаются как властными, так и невластными субъектами. Нередко предпосылки
для нарушения ими законодательства создаются при принятии противоречащих
федеральному законодательству нормативных правовых актов.

Необходимо разработать комплекс
мер по укреплению состояния законности в разрешительной деятельности. Все более
актуальной становится необходимость принятия закона "Об основах
разрешительной деятельности в Российской Федерации", который бы установил
общие принципы организации и осуществления разрешительной деятельности, порядок
использования цифровых инноваций в сфере разрешительной деятельности, гарантии
прав соискателей и обладателей разрешений. Необходимо рассмотреть и
совершенствование деятельности контрольно-надзорных органов, в том числе на основе
широкого внедрения риск-ориентированного подхода, с учетом экспериментальных
правовых режимов в сфере цифровых инноваций. В условиях цифровой экономики
необходима ясная правовая доктрина эволюции разрешительной деятельности,
адекватной потребностям соблюдения законности ее субъектами. В основе правового
регулирования разрешительной деятельности в условиях цифровой экономики должны
быть не сложившиеся правоотношения, а правоотношения в сфере цифровых
инноваций. Ключевыми элементами пересмотра правового регулирования
разрешительной деятельности в сфере связи должны быть гибкие подходы к созданию
инвестиционных стимулов для развертывания широкополосной связи, соблюдение
законности при защите прав соискателей и обладателей разрешений.

Положения, подготовленные по
отраслевому принципу, должны послужить стратегической основой для комплексной
реализации законодательных актов субъектами, обеспечивающими разрешительную
деятельность.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретические аспекты административно-правового
воздействия на социально-экономическое развитие 1.1. Понятие и виды административно-правовых
способов воздействия Одним
из основополагающих условий долгосрочного социально-экономического развития
государства является гармоничное развитие входящих в него территорий. Одним из
основных методов оценки региона является анализ его социально-экономического
развития, основанный на применении ряда статистических показателей,
характеризующих ключевые явления и диспропорции, которые существуют в
региональной экономике. В работе мы ограничиваемся наиболее часто используемыми
методами анализа.

Целью
анализа социально-экономического развития региона является выявление
дисбалансов и незадействованных направлений социально-экономического развития с
целью дальнейшего обоснования способов повышения уровня социально-экономического
развития региона[1].

В настоящее время разработан
ряд методических материалов, предусматривающих оценку уровня
социально-экономического развития регионов.

К таким материалам относится
метод распределения средств Федеральной целевой программы «Сокращение различий
в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010
годы и до 2015 года)» (далее — Методы распределения средств).

Метод распределения средств предполагает
расчет интегрального показателя уровня социально-экономического развития
региона и обеспечение социальной и инженерной инфраструктуры.

Интегральным показателем
является синтетический показатель, получаемый путем поэтапной агрегации
восемнадцати базовых показателей, нормированных к среднероссийскому уровню,
который дает комплексную оценку уровня социально-экономического развития и
фискальной безопасности субъекта Российской Федерации.

Основные показатели
характеризуют различные аспекты функционирования региональной системы и
включают в себя следующие показатели:

а) валовой региональный продукт
на душу населения;

б) объем инвестиций в основной
капитал на душу населения;

в) показатель финансовой
обеспеченности на душу населения;

г) соотношение денежных доходов
на душу населения и прожиточного минимума;

д) доля населения с денежными
доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения;

е) предоставление мест детям в
дошкольных учреждениях;

ж) обеспечение населения
врачами;

з) предоставление
обслуживающего персонала;

и) обеспечение населения
амбулаторно-поликлиническими учреждениями;

к) площадь жилья на
среднестатистического жителя;

л) доля ветхого и аварийного
жилья в общем жилом фонде;

м) обеспечение обслуживающим
персоналом;

н) средняя площадь жилья на
одного жителя;

о) доля ветхого и аварийного
жилья в общем объеме жилого фонда.

Анализ региональных паритетных
программ, реализуемых в рамках федеральной целевой программы «Сокращение
различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации
(2002-2010 и до 2015 года)», показал, что было утверждено большее количество
федеральных программ по относительно благополучным регионам нежели отсталым.
Это указывает на недостаточную разработку методологии и необходимость улучшения
состава критериев и подхода, используемого в методологии определения
направлений федеральной помощи.

Оценка социально-экономического
развития региона сводится, как правило, к определению фактических значений
основных параметров социально-экономического развития территории.

Наиболее распространенными
являются следующие показатели, используемые для оценки развития территории:

а) численность населения;

б) валовой региональный
продукт;

в) основные производственные и
непроизводственные фонды;

г) инвестиции
в основной капитал;

д) оборот
розничной торговли;

е) среднемесячная
номинальная начисленная заработная плата работников организаций;

ж) объем выпуска промышленной
продукции;

з) объем сельскохозяйственного
производства;

и) показатели развития
транспортных сетей.

В рамках исследования
предлагается разработать методологию оценки стратификации по уровню
социально-экономического развития регионов России (далее — Метод).

Целью разработки данной
Методики является формирование инструментария для оценки текущего и будущего уровня
стратификации социально-экономического развития территорий, который позволяет
определить степень дифференциации субъектов Российской Федерации.

Методология содержит перечень
показателей, критериев оценки и алгоритмов расчета и прогнозирования основных
показателей уровня дифференциации социально-экономического развития субъектов
Российской Федерации.

Под базовыми показателями в
Методологии понимаются показатели, характеризующие дифференциацию аспектов
социально-экономической сферы субъектов Российской Федерации и используемые
далее в качестве базовых элементов при расчете уровня дифференциации.

Система основных показателей,
используемая в Методологии, состоит из характеристик основных показателей,
характеризующих важнейшие аспекты социально-экономического развития регионов
России, таких как:

1. Показатели экономического
развития Российской Федерации.

2. Показатели социального
развития субъекта Российской Федерации.

3. Показатели бюджетной
обеспеченности субъекта Российской Федерации.

Из перечня показателей были
выбраны основные (оказывающие наибольшее влияние на уровень
социально-экономического развития региона) по мнению автора, а именно: валовый
региональный продукт; основные фонды в экономике; -инвестиции
в основной капитал; -оборот розничной торговли;
 -среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников организаций; -объемы
безвозмездных поступлений в региональный бюджет.

Валовой региональный продукт —
ключевой показатель уровня социально-экономического развития региона.
Показывает стоимость вновь созданной стоимости товаров и услуг, произведенных в
регионе

Объем инвестиций в основной
капитал показывает объем инвестиций из всех источников финансирования, тем
самым характеризуя уровень инвестиционной привлекательности и активности в регионе.

Розничный товарооборот
показывает емкость регионального розничного рынка и характеризует развитие
розничного сектора в регионе.

На первом этапе определяются
значения базовых показателей на основании годовых данных Федеральной службы
государственной статистики представленных в приложении
1.

Показателями
расслоения регионов по уровню социально-экономического развития предлагается
считать квартильные коэффициенты
соответствующих показателей социально-экономического развития территорий. [1] Леонов С.Н. Проблемы и механизмы реализации
региональной политики: учебное пособие для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное
управление» // С. Н. Леонов, Е. С. Барабаш. — Москва: РУСАЙНС, 2016. — 27 с

Содержание:

Введение 3

1. Теоретические аспекты административно-правового воздействия на социально-экономическое развитие 8

1.1. Понятие и виды административно-правовых способов воздействия 8

1.2. Особенности административно-правовых способов воздействия 12

2. Правоприменительные аспекты административно-правового воздействия на социально-экономическое развитие 19

2.1. Специфика исполнения норм, регулирующих административно-правовое воздействие на социально-экономическое развитие 19

2.2. Вопросы повышения эффективности административно-правового воздействия на социально-экономическое развитие 21

Заключение 28

Список использованных источников литературы 30

Введение:

Актуальность темы исследования. Правовое регулирование представляет собой специфическое воздействие, осуществляемое правом как особым социально-классовым институционным нормативным регулятором . Еще и поэтому целесообразно полагать, что понятие правовое воздействие шире правового регулирования.

В нем компилируются юридические отношения между субъектами общества, правореализацию, ценностно-ориентационное влияние на экономику, правовое регулирование и правотворчество. Экономическая сфера жизни человека является одной из самых важных.

Экономическая структура общества основана на экономических элементах, которые в совокупности образуют экономическую систему. Она представляет собой установленную и действующую совокупность принципов, правил, законов, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, которые возникают в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта.

Правовое регулирование экономики заключается в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие субъектов рынка, посредничество между организациями, предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой.

Правовые воздействия на отношения в экономике осуществляется руководством страны через культуру, например, культуру потребления, через правовую идеологию и т. п. Специфика административно правового регулирования в РФ связаны с разработкой и утверждением государственных целевых программ, дорожных карт развития отраслей хозяйства, сокращением объема лицензионной и регистрационной деятельности. Изменяется и содержание государственного контроля и надзора в сфере экономической деятельности. Речь идет о существенном изменении качества контрольно-надзорной деятельности, придачи ее из центра в регионы, в обеспечении связи и координации государственного и общественного контроля.

На перестройку системы административно правовых отношений и изменение статуса их участников существенное влияние оказывает проводимая в течение нескольких лет «перезагрузка» полномочий федеральных органов и региональных органов исполнительной власти в сфере управления экономикой. Особое внимание было обращено на разработку административных процедур, облегчающих организацию предпринимательской деятельности, сокращение надзорных инстанций и осуществление последующего надзора за соблюдением предпринимателями требований законодательства РФ.

Серьезным шагом на пути развития административно-правового статуса органов управления экономикой является намеченный руководством страны курс по комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг . На федеральном уровне сформирован и поддерживается в актуальном состоянии перечень государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) федеральными органами исполнительной власти, размещенный в качестве классификатора в федеральном реестре государственных услуг (функций) .

Одновременно принимаются меры по защите прав и законных интересов предпринимателей как участников многочисленных административно правовых отношений.

К сожалению, еще далеко не все проблемы государственного регулирования в сфере экономики решены. В частности, это касается проблем инновационного развития экономики, создания новой технологической базы производства, внедрения новейших результатов науки и техники.

Среди современных проблем развития экономики России можно выделить: отсутствие научно-методологической базы формирования российской инновационной системы; недостаточную финансовую поддержку научно-исследовательской деятельности со стороны государства; слабое участие бизнеса в финансировании новаторских решений.

Так, в 2020 году по объему относительных затрат на науку Россия находится на 34-м месте (1,1% ВВП), по индикатору внутренних затрат на исследования и разработки в расчете на одного исследователя — на 47-м ($93 тыс.). При этом по количеству патентных заявок страна отстает от США почти в 16 раз, а от Китая — в 38 раз.

Среди других причин неэффективности науки названо несовершенство системы: механизм господдержки отсутствует, закрепленный за Академией наук механизм экспертизы научных и научно-технических результатов не применяется. Также нет комплексной системы мониторинга по результативности работ, учитываемого при распределении бюджета.

Кроме того, уровень научных публикаций признан недостаточным: только 5% российских статей в базе данных Scopus за 2018 год было опубликовано в журналах, входящих в топ-10 по уровню цитируемости. В США этот показатель составляет 22%, в Германии — 19%, в Китае — 17% .

Инновационное развитие требует адекватного правового регулирования, которое призвано определить правовой режим новых объектов экономических отношений, закрепить их правовой статус, создать необходимые гарантии для защиты прав и законных интересов участников инновационного процесса.

В предшествующие годы одним из способов административно-правового регулирования экономических отношений в целях консолидации средств и производственных возможностей для решения важной народно-хозяйственной проблемы было создание государственных корпораций и государственных компаний в качестве некоммерческих организаций. Федеральными законами, принятыми в отношении таких организаций, определялись цели их создания, виды деятельности, полномочия, а также организация управления ими, перечень документов, регламентирующих их деятельность, и порядок осуществления государственного контроля и надзора за их работой.

Таким образом, очевидно, что в условиях модернизации всей хозяйственной жизни страны в целях обеспечения стабильности и поступательного развития экономики и реализации экономической политики государства, должны обновляться методы и формы административно-правового регулирования экономических отношений.

Актуальность исследования заключается в выявлении тенденций в административно-правовом воздействии на социально-экономическое развитие.

Объект исследования: общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих тенденции в административно-правовом воздействии на социально-экономическое развитие.

Предмет исследования: особенности тенденций в административно-правовом воздействии на социально-экономическое развитие.

Цель написания работы – выявление содержания тенденций в административно-правовом воздействии на социально-экономическое развитие. Достижение цели может быть реализовано посредством следующих задач:

1. Рассмотрение понятия и видов административно-правовых способов воздействия;

2. Выявление особенностей административно-правовых способов воздействия;

3. Исследование специфики исполнения норм, регулирующих административно-правовое воздействие на социально-экономическое развитие;

4. Анализ вопросов повышения эффективности административно-правового воздействия на социально-экономическое развитие.

Методы, используемые в работе — историко-системный, сравнительно — сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

В законодательстве о разрешительной деятельности отсутствуют единые антикоррупционные стандарты. Недостатки правового регулирования разрешительной деятельности дезориентируют правоприменителей, в том числе субъектов разрешительной деятельности.

Таким образом, имеющиеся на сегодняшний момент данные красноречиво свидетельствуют о недостатках правового регулирования разрешительной деятельности в различных сферах общественной жизни. При этом нарушения законодательства о разрешительной деятельности допускаются как властными, так и невластными субъектами. Нередко предпосылки для нарушения ими законодательства создаются при принятии противоречащих федеральному законодательству нормативных правовых актов.

Необходимо разработать комплекс мер по укреплению состояния законности в разрешительной деятельности. Все более актуальной становится необходимость принятия закона «Об основах разрешительной деятельности в Российской Федерации», который бы установил общие принципы организации и осуществления разрешительной деятельности, порядок использования цифровых инноваций в сфере разрешительной деятельности, гарантии прав соискателей и обладателей разрешений. Необходимо рассмотреть и совершенствование деятельности контрольно-надзорных органов, в том числе на основе широкого внедрения риск-ориентированного подхода, с учетом экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций. В условиях цифровой экономики необходима ясная правовая доктрина эволюции разрешительной деятельности, адекватной потребностям соблюдения законности ее субъектами. В основе правового регулирования разрешительной деятельности в условиях цифровой экономики должны быть не сложившиеся правоотношения, а правоотношения в сфере цифровых инноваций. Ключевыми элементами пересмотра правового регулирования разрешительной деятельности в сфере связи должны быть гибкие подходы к созданию инвестиционных стимулов для развертывания широкополосной связи, соблюдение законности при защите прав соискателей и обладателей разрешений.

Положения, подготовленные по отраслевому принципу, должны послужить стратегической основой для комплексной реализации законодательных актов субъектами, обеспечивающими разрешительную деятельность.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретические аспекты административно-правового воздействия на социально-экономическое развитие

1.1. Понятие и виды административно-правовых способов воздействия

Одним из основополагающих условий долгосрочного социально-экономического развития государства является гармоничное развитие входящих в него территорий. Одним из основных методов оценки региона является анализ его социально-экономического развития, основанный на применении ряда статистических показателей, характеризующих ключевые явления и диспропорции, которые существуют в региональной экономике. В работе мы ограничиваемся наиболее часто используемыми методами анализа.

Целью анализа социально-экономического развития региона является выявление дисбалансов и незадействованных направлений социально-экономического развития с целью дальнейшего обоснования способов повышения уровня социально-экономического развития региона .

Анализ социально-экономического развития субъекта РФ направлен на решение следующих задач :

• оценка эффективности использования трудовых ресурсов в основных отраслях экономики;

• оценка природно-ресурсных возможностей региона;

• описание достигнутого уровня и качества жизни населения;

• оценка текущего уровня социально-экономического развития региона (различные виды промышленности, сельское хозяйство, производственные мощности) с точки зрения возможности функционирования в рыночных условиях;

• оценка экспортных резервов продукции;