Платная доработка на тему Совершенствование кадровой работы в муниципальном образовании на примере администрации Волосовского муниципального образованияКадровая работа в муниципальном образовании.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
РАБОТЫ С КАДРАМИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ.. 7
1.1
Понятие и правовая основа организации кадровой работы в муниципальных
образованиях. 7
1.2 Методы и инструменты кадровой работы
в муниципальном образовании  13
1.3 Особенности организации работы с кадрами в исполнительно-распорядительных
органах местного самоуправления. 18
2.
АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С КАДРАМИ В АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОСОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.. 28
2.1 Характеристика
администрации Волосовского муниципального района и ее кадрового состава. 28
2.2 Анализ организации
работы с кадрами в администрации Волосовского муниципального района. 33
2.3 Проблемы организации
работы с кадрами в администрации Волосовского муниципального района. 44
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ОРГАНИЗАЦИИ КАДРОВОЙ РАБОТЫ В ВОЛОСОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.. 51
3.1 Совершенствование
системы развития кадров и оценка эффективности предложенных мероприятий. 51
3.2 Направления
совершенствования организации работы с кадрами в муниципальных образованиях. 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ИСТОЧНИКОВ.. 67
ПРИЛОЖЕНИЯ. 73

Введение:

Одним из факторов
укрепления государственности является формирование профессионально
подготовленного кадрового состава государственного и муниципального управления.
Профессиональный кадровый состав муниципального управления — действенный
инструмент эффективной реализации задач и функций органов власти.

Решение указанных
задач требует реализации эффективных кадровых технологий, а также поиска и
выработки новых подходов, которые позволяют, не только нормативно оформить эти
действенные механизмы и кадровые технологии, но и обеспечить эффективное
управление кадрами муниципального образования. В связи с этим необходимо
развивать кадровые технологии: назначения на должность муниципальной службы по
результатам конкурсных процедур; содействовать профессионально — должностному
росту служащих; формировать и использовать кадровый резерв для замещения
вакантных должностей муниципальной службы.

Важной
составляющей управления кадрами муниципального образования является оценка
результатов профессиональной служебной деятельности служащих через процедуру
аттестации и квалификационный экзамен, а также через использование новых современных
кадровых технологий в муниципальном управлении.

Чем эффективнее управление
кадрами муниципального образования, тем эффективнее само муниципальное управление,
этим и объясняется актуальность темы исследования.

Объект исследования –кадровая
работа в муниципальном образовании Волосовский муниципального района.

Предмет исследования –повышение эффективности
кадровой работы в Волосовском муниципальном районе.

Цель работы — Совершенствование
организации кадровой работы в администрации Волосовского муниципального района.

 В соответствии с целью в работе решаются
следующие задачи:

1. Изучить понятие и правовую основу организации кадровой работы в
муниципальных образованиях.

2. Рассмотреть методы и инструменты кадровой работы в МО.

3. Определить особенности организации работы с кадрами в исполнительно-
распорядительных органах местного самоуправления

4. Охарактеризовать администрацию Волосовского
муниципального района и ее кадровый состав.

5.
Провести анализ организации работы с кадрами в администрации Волосовского муниципального
района

6.
Выявить проблемы организации работы с кадрами в администрации Волосовского муниципального
района.

7.
Предложить мероприятия по совершенствованию системы развития кадров.

8.
Оценить эффективность предложенных мероприятий.

9.
Определить направления
совершенствования организации работы с кадрами в муниципальных образованиях.

Практическая значимость
работы
заключается в том, что реализация сформулированных в работе предложений и
рекомендаций будет способствовать совершенствованию кадровой работы в
администрации Волосовского муниципального района.

Методологической
базой исследования являются логические (анализ, синтез, индукции, дедукции)
методы, а также системный, сравнительный методы, метод анализа документов.

Заключение:

Сущность муниципальной кадровой политики состоит в системной
работе органов местного самоуправления, руководителей всех уровней по набору,
профессиональному развитию муниципальных служащих для обеспечения ими
надлежащего выполнения возложенных на них полномочий.

Законодательную
основу кадровой работы в муниципальных образованиях Российской Федерации
определяет Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О муниципальной
службе в Российской Федерации» и другие нормативные правовые акты.

Целью кадровой политики муниципального образования выступает
формирование высокопрофессионального и стабильного кадрового потенциала
муниципального управления, который в полной мере отвечает современным
требованиям местного сообщества и принципам современного муниципального
управления. Факторами, определяющими проводимую кадровую политику органов
местного самоуправления являются социально-экономические и
общественно-политические, эти же факторы определяют перспективы кадровой
политики и ее составляющих.

Рассмотрение методов и инструментов для реализации кадровой
работы в исполнительно-распорядительных
органах местного самоуправления позволяет сделать выводы о том, что
используются административный, экономический и социально-психологический
методы. Особенностью муниципальной кадровой работы является законодательная
регламентация, которой определены как гарантии и ограничения, так и нормы
служебного поведения муниципальных служащих.

Во второй главе работы проведен анализ кадровой работы в администрации
Волосовского района.

Администрацию возглавляет глава администрации.

Работу с кадрами в администрации района осуществляет Сектор
кадров структурно входящий в Управления
делами администрации.

Анализ показал, что кадровая политика в администрации
осуществляется на основе действующего законодательства и локальных нормативных
актов администрации.

 Составляющими
кадровой политики в администрации являются: формирование кадров, их мотивация и
развитие, контроль коррупционных проявлений, формирование организационной
культуры.

Положительными факторами является проведение конкурсных
процедур при отборе кадров на муниципальные должности, при отборе кадров в
кадровый резерв на замещение вакантных должностей руководителей.

Регулярно проводится аттестация
служащих.

Для развития организационной культуры в администрации принят
Кодекс этики и служебного поведения, в учреждении сложились традиции в
коллективе.

Проведенный анализ показал, что отрицательным фактором
управления муниципальными служащими является малых охват служащих программами
обучения. Ежегодно не более 17 служащих являются участниками семинаров по различным
вопросам местного самоуправления, а переподготовку за три последних года прошли
только четверо служащих, трое из которых — руководители. Отсутствуют
индивидуальные планы развития у всех служащих, не осуществляется обучение
служащих, включенных в кадровый резерв.

Проведенный опрос муниципальных служащих о проблемах
управления кадрами подтвердил необходимость совершенствования управления в
части

профессионального развития служащих.

Для решения
выявленных проблем в работе предложен комплекс мероприятий, направленных на
повышение эффективности управления кадрами в части профессионального развития.

Фрагмент текста работы:

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
РАБОТЫ С КАДРАМИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ 1.1 Понятие и правовая основа организации кадровой работы в муниципальных образованиях

Правовую
основу организации кадровой работы в муниципальных образованиях Российской
Федерации обеспечивает Конституция Российской Федерации [1], Федеральный закон
«О муниципальной службе в Российской Федерации» [2] и другие федеральные
законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции
(уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные
муниципальные правовые акты.

Понятие кадровой работы в муниципальном образовании дано в
ст.28 Федеральном законе «О муниципальной службе» [2], согласно которому она
включает следующие составляющие:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей
муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений
законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений
представителю нанимателя (работодателю);

3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых
актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением,
заключением трудового договора (контракта), назначением на должность
муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной
службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом
его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном
образовании;

7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных
служащих;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей
муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное
использование;

11) организацию проверки достоверности представляемых
гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на
муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к
сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также
соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены
федеральными законами;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и
иным вопросам муниципальной службы;