Платная доработка на тему «Социальное обеспечение семей с детьми: современное состояние и направления развития»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ С
ДЕТЬМИ.. 7

1.1. Понятие и
сущность социального обеспечения семей с детьми. 7

1.2. Правовые основы социального обеспечения семей с детьми. 14

2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ.. 23

2.1. Проблемы реализации социального обеспечения семей с
детьми в Российской Федерации  23

2.2. Перспективы развития и пути решения проблем,
возникающих при реализации социального обеспечения семей с детьми в Российской
Федерации. 30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 38

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 42

Введение:

Сокращение
воспроизводства населения является основной причиной демографического кризиса
многих стран.

В России
неизгладимый след в истории оставили Великая Отечественная и чеченская войны,
последствия которых отразились и на демографической ситуации. Для наиболее
быстрого восполнения баланса в процессе воспроизводства населения еще после
войны 1945 года правительство СССР начало вести активную политику, направленную
на стимулирование рождаемости.

Особенным
почетом пользовались многодетные семьи, как залог будущего страны. Процесс
естественной убыли населения начался в России еще в 90-е годы, а данные
Росстата ежегодно показывают удручающую картину.

Без учета
миграционного прироста за последние 15 лет рождаемость в России очень
нестабильна, но в целом, если сравнить с аналогичными данными других стран – не
такая уж и серьезная.

В помощь
ситуации приходит активная государственная политика, дающая молодым, одиноким и
многодетным семьям различного рода гарантии, разрабатывающая адресные меры
поддержки.

При этом
защита государства этих категорий находится в совместном ведении Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации. На общегосударственном уровне,
прежде всего, гарантирует обеспечение государственной поддержки семьи,
материнства, отцовства и детства Конституция Российской Федерации, а также
некоторые законы.

На уровне
субъектов России реализуются законы и положения, также направленные на
поддержку указанных категорий, в том числе, из средств муниципального бюджета.

Российская
социальная политика каждый год направляется на одну из основных целевых групп
нашей страны – семьи с детьми и дети. На поддержку данной группы – семей с
детьми направлены общегуманитарные задачи.

Важным для
долгосрочного развития страны остаются инвестиции в человеческий капитал детей:
уровень жизни, качество питания, здоровье и образование в детском возрасте
влияют на социальный и экономический потенциал человека на протяжении всей его
жизни.

Объявленное
десятилетие детства в России, которое стартовало в 2018 году, и будет длиться
до 2027 года включительно, нацелено на формирование и усиление государственной
политики по улучшению положения детей в стране, а значит и на семьи, в которых
они растут и воспитываются.

Национальные
цели, поставленные Президентом страны в 2018 году (двукратное снижение уровня
бедности населения до 2024 года и обеспечение устойчивого естественного роста
численности населения страны, в том числе за счет увеличения суммарного
коэффициента рождаемости до 1,7 рождения в расчете на одну женщину репродуктивного
возраста к 2024 году), подчеркивают актуальность данного направления.

Важность
социального обеспечения семей с детьми подтверждает и тот факт, что по данным
Российской академии народного хозяйства и государственной службы, среди семей с
одним-двумя детьми не могут оплатить непредвиденные расходы, ничего не продавая
и не занимая, 66%, при этом если детей трое и больше, то этот показатель
вырастает до 78%.

Это
подтверждает то, что многодетные семьи в большей степени нуждаются в мерах
социальной поддержки и защиты. Министерство труда подтверждает, что семьи с
детьми являются наиболее проблемными среди демографических и социальных групп.

При этом
наиболее тяжелое положение в многодетных семьях, среди них проживающих за
чертой бедности на много больше, чем в других категориях.

Президент РФ
Владимир Путин поставил цель — к 2024 году уменьшить количество россиян,
проживающих за чертой бедности вдвое.

Заключение:

Подводя итог,
можно сделать следующие выводы.

Социальная поддержка (попечительство) — это система мер материального
обеспечения за счет государственного и местного бюджетов и других источников
финансирования граждан, которые находятся в трудной жизненной ситуации и
нуждаются в помощи от государства.

Сформулируем основные задачи, которые должна решить социальная поддержка.

Итак, такими задачами, по нашему мнению, являются:

-обеспечение достойного уровня жизни населения, минимизирование негативных
последствий бедности;

-повышение эффективного социального обслуживания населения, в том числе
путем активного привлечения негосударственных организаций;

-четкое разграничение и при необходимости перераспределение полномочий
между различными уровнями власти в сфере социальной поддержки населения;

-снижение уровня социального неравенства;

-повышение эффективности социальной помощи малообеспеченным семьям на
основе принципа адресности;

-обеспечение и расширение свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными
или субсидируемыми социальными услугами.

Семья является основой государства, ее укрепление — один из главных
приоритетов успешного развития страны, что предполагает создание таких условий,
когда семья будет уверена в своем будущем, ощутит себя защищенной от проблем в
связи с появлением детей.

Решение возникающих в процессе жизни семей проблем побуждает российские
власти искать новые пути их решения. В 2020 году государственная поддержка
российских семей с детьми получила дальнейшее развитие.

В действие вступил ряд новых законов, направленные на повышение социальной
защищенности семей и рост рождаемости.

Таким образом, социальная поддержка семей с детьми — одна из важнейших функций
государства, нацеленных на обеспечение собственного будущего. Наиболее
распространенные виды таких выплат, распространяющиеся на большую часть
населения Российской Федерации, — это оплачиваемый декретный отпуск и отпуск по
уходу за ребенком.

Социальная
поддержка семей с детьми в России осуществляется: в рамках обязательного
социального страхования в связи с материнством и посредством государственного
социального обеспечения.

Социальная
поддержка семей с детьми осуществляется как на федеральном уровне (органами
ПФР), так и на уровне субъектов РФ (органами социальной защиты населения).

Социальная
поддержка семей, имеющих детей, на уровне субъектов РФ характеризуется, как
правило, адресностью и целевым назначением.

Проведя исследование политики государственной социальной поддержки семей с
детьми в Российской Федерации в современных условиях, мы приходим к выводу, что
действующее законодательство в области социальной защиты семей имеющих детей,
целесообразно совершенствовать, а именно:

В целях стимулирования рождения в семьях второго и третьего ребенка (как
того требует современная демографическая ситуация в стране) следует
дифференцировать отпуск по беременности и родам в зависимости от того, каким по
счету рождается ребенок, увеличив его продолжительность при рождении второго и
последующих детей, как и при многоплодной беременности и послеродовой отпуск в
зависимости от субъекта — получателя данного пособия, установив его
продолжительность (194 календарных дня) для одиноких матерей.

Для учета интересов семьи необходимо предусмотреть возможность реализации
дородового отпуска по желанию женщины в удобном для нее распределении (гибкая
система определения дородового отпуска) на основании больничного листа в любой
срок в пределах максимальной (70/84 календарных дней до родов) и минимальной
продолжительности (30 дней до родов).

Также нами предлагается внести изменения в от. 5.1 Федерального закона от
19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которая
регламентирует порядок исчисления среднего заработка при назначении
государственных пособий гражданам, имеющим детей, связав начисление данного
пособия с ростом заработной платы.

Кроме того, в
работе было уделено большое внимание материнскому капиталу, по нашему мнению,
данная мера социального обеспечения также требует совершенствования:

1) необходимо
совершенствовать систему информирования и предоставления открытых данных
Пенсионным фондом РФ по вопросам предоставления материнского капитала, их
детализация;

2) усилить
контроль и взаимодействие органов и ведомств, осуществляющих деятельность в
области предоставления права на получение МСК или распоряжение его средствами;

3) установить
четкий и прозрачный порядок единовременных выплат из средств МСК;

4) ужесточить
наказание за мошенничество, связанное с материнским капиталом путем
совершенствования законодательства;

5) расширить
круга направлений расходования средств материнского капитала, включая частичные
наличные выплаты (на поддержание здоровья и лечение детей или родителей, ремонт
жилого помещения, субсидия на строительство семейного дома, покупку автомобиля
для семьи и др.);

6) ввести
возможность снижения процентной ставки по ипотечному кредитованию с помощью
государственного сертификата на МСК;

7) установить
возможность немедленного использования средств по всем установленным
направлениям расходования, как это практикуется в случае с улучшением жилищных
условий;

8) ввести дополнительный отцовский (семейный)
капитал в размере хотя бы 50 % от действующего маткапитала, который будет

Фрагмент текста работы:

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ 1.1. Понятие и сущность социального
обеспечения семей с детьми В
психологическом словаре семья описывается как «социальная группа, связанная
браком или кровными отношениями, ответственностью и взаимопомощью»[1].

В социологии
термин семья означает наименьшую единицу социальной организации. Это первичная
социальная группа, с которой ребенок сталкивается после рождения[2].
В отечественной литературе мы встречаем различные толкования и определения
термина «семья».

Социологи,
психологи и другие российские эксперты говорят, что понимание концепции семьи
является сложным, поскольку с течением времени семья значительно изменяется в
прямой зависимости от того, как выглядит семья с точки зрения структуры.

По мнению
специалистов, семья больше не может быть определена как «группа родителей и
детей».

Если мы
посмотрим, как семейное право определяет обязанности по содержанию в семье, мы
обнаружим, что не только родители обязаны содержать детей, детей по отношению к
родителям, но также говорят об обязательствах по содержанию братьев и сестер,
бабушек и дедушек, а также их внуков. Поэтому в состав семьи могут быть
включены близкие родственники родителей и детей, бабушки и дедушки, внуки и
внучки.[3]

Основатель
советской семейной социологии Анатолий Георгиевич Чарчев в 1970-х годах
определил семью как «историческую форму особых отношений между супругами, между
родителями и детьми, формируя небольшую социальную группу, члены которой
связаны семейными или кровными отношениями и взаимной моральной ответственностью,
и чья потребность в обществе заключается в физическом и духовном
воспроизводстве населения»[4].

В 1980-х
годах мы познакомились с новым взглядом на определение семьи. По словам
российского демографа Карела Карловича Баздырева, семью можно назвать
«сосуществованием мужчины и женщины, партнерством между мужчиной и женщиной»[5],
то есть о семье можно говорить, даже если мужчина и женщина не женятся, а
являются партнерами.

Российские
социологи провели исследования по изучению семей в 90-е годы 20-го века. С
этого периода мы даем, например, определение социолога А.И. Антонова, который
определяет семью как «общность людей, которые связаны браком, родством и
семейными отношениями.

Это
сообщество способствует воспроизводству населения, продолжению семейных традиций,
социализации детей и существованию отдельных членов семьи».

По словам
А.И. Антонова, брак, родство и семейные отношения являются важной основой для
каждой семьи. В начале 21-го века в определениях понимания семьи ссылаются на
ситуацию в обществе, где больше внимания уделяется развитию приемных семей и
поддержке семей с детьми. С социологической точки зрения семья воспринимается
как «общность людей, основанная на родстве, браке или семье, образованной
усыновлением ребенка. Как правило, его члены разделяют общую ответственность и
ответственность за воспитание детей».[6]

Сегодня,
в отсутствие нормативного определения в российском законодательстве понятия
«социальное обеспечение» существует множество научных определений. [1] Семья как социальная группа
[Электронный ресурс] // Онлайн-школа Фоксфорд. – Режим доступа:
https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/semyakak-sotsialnaya-gruppa [2] Фролов С.С. Социология. Издание
3-е, дополненное: Учебник. – М.: ГАРДАРИКИ, 2002. – 344 с. [3] Семейный кодекс Российской
Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. № 1. ст. 16.
01.01.1996. [4] Биктагирова Г.Ф., Муртазина Э.И.
Психология и педагогика семьи: Учебное пособие. – Казань: Издательство «Бриг»,
2015. – 232 с. [5] Баздырев К.К. Как быть счастливым
в браке. — М.: Мысль, 1987. – 219 c [6] Антонов А.И., Медков В.М.
Социология семьи. – М.: Изд-во МГУ: Изд-во Международного университета бизнеса
и управления («Братья Карич»), 1996. — 304с