Платная доработка на тему Социальное обеспечение населения в малых населённых пунктах Новосибирской области

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 5

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МАЛЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ 8

1.1. Понятие и сущность социального обеспечения в малых населённых пунктах 8

1.2. Виды социального обеспечения в малых населенных пунктах 16

1.3. Нормативная основа и принципы регулирования социального обеспечения в Новосибирской области 25

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МАЛЫХ НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТАХ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 28

2.1. Государственные и муниципальные программы социального обеспечения в малых населенных пунктах НСО 28

2.2. Размер социальных выплат в малых населенных пунктах НСО 36

2.3. Проблемы реализации социального обеспечения в малых населенных пунктах НСО и пути их решения 45

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 58

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 65

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 66

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 67

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 68

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 69

Введение:

Актуальность темы исследования проблем правового регулирования социального обеспечения населения в малых населённых пунктах Новосибирской области видится в первую очередь в том, что на современном этапе, решая цели и задачи социально-экономического развития муниципальных образований, а также оптимизируя процессы управления администрациями муниципальных образований, Россия продолжает постоянно актуализировать комплексные муниципальные программы социальной и транспортной инфраструктуры. В рамках всего вышеизложенного возникает проблема общей оценки, имеющейся и необходимой минимальной обеспеченности социальной инфраструктурой в зависимости от постоянного населения в сельской местности. Поэтому применение возможных мер по достижению требуемых нормативов обеспеченности социальной инфраструктурой сельских поселений является одним из приоритетных стратегических решений этих комплексных программ развития поселений. Сегодня это очень актуально в связи с тем, что в современных условиях развивающегося бюджетного финансирования местных и региональных бюджетов стоит вопрос о доведении уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры до нормативных значений.

Важно также отметить, что данная проблема актуальна применительно к отдаленным сельским поселениям. Кроме того, иногда возникают вопросы о нецелесообразности развития некоторых поселений, а также о необходимости их «подтягивания» сельским поселением, ликвидации малонаселенных территорий и увеличения количества детей и молодых родителей в близлежащем поселении, что в свою очередь создаст новые рабочие места в сфере образования, физической культуры и спорта и других сферах обслуживания, для повышения качества жизни населения.

Учитывая выше изложенное, отметим, что особое значение приобретают вопросы, связанные с социальным обеспечением населения малых населенных пунктов, что в полной мере актуально для Новосибирской области.

Теоретическую основу дипломного исследования составляют труды таких исследователей как Азарова Е.Г., Антропова Т.Ю., Данилов М.А., Дементьева О.А., Рамзаева Е.Н., Сентизова Н.Р., Фомичев И.А. и др.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексное исследование проблем правового регулирования социального обеспечения населения в малых населённых пунктах Новосибирской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть понятие и сущность социального обеспечения в малых населённых пунктах,

— изучить виды социального обеспечения в малых населенных пунктах,

— исследовать принципы регулирования социального обеспечения в мало населенных пунктах,

— проанализировать нормативную основу социального обеспечения в Новосибирской области,

— изучить государственные и муниципальные программы социального обеспечения в малых населенных пунктах Новосибирской области,

— рассмотреть социальные выплаты в малых населенных пунктах Новосибирской области,

— выявить проблемы реализации социального обеспечения в малых населенных пунктах Новосибирской области и пути их решения.

Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере социального обеспечения населения в малых населённых пунктах НСО.

Предметом – нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, отражающие различные аспекты социального обеспечения населения в малых населённых пунктах НСО.

Научная новизна исследования определяется комплексностью предпринятого анализа социального обеспечения населения в малых населённых пунктах НСО, выявлении существующих проблем и формулировании предложений по их решению.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе научные результаты и теоретические выводы могут быть использованы в преподавательской деятельности, а также в целях дальнейших теоретических исследований по рассматриваемой проблематике.

Практическая значимость исследования состоит в том, что предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы в целях совершенствования действующего законодательства.

Методологической основой работы послужили традиционно используемые в юридической науке общенаучные методы — статистический, системный, сравнительный, а также сравнительно-правовой, логико-юридический, конкретно-социологический, социологические методы.

Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.

Работа включает введение, две главы, состоящие из семи параграфов, заключение и список использованных источников.

Заключение:

В результате проведенного исследования автор выпускной квалификационной работы пришел к следующим выводам.

Подтверждая актуальность выбранной темы, отметим, что российское государство в последние десятилетия все активнее и последовательно принимает меры по совершенствованию сферы социального обслуживания. Это делается с целью дальнейшего расширения и улучшения развития социальных технологий для обслуживания маломобильных групп населения. Такая политика обусловлена задачами выравнивания уровня жизни социально незащищенных граждан, создания доступной среды для людей с ограниченными возможностями.

Социальные услуги в нашей стране понимаются как деятельность, включающая в себя работу юридических лиц (социальных учреждений различных форм собственности и физических лиц) по восстановлению нормальной жизнедеятельности человека, испытавшего негативное воздействие в сложных жизненных обстоятельствах, путем устранения такого воздействия или информации по минимуму.

Социальные услуги, в том числе пенсии и пособия, являются структурными элементами социальной защиты населения, которые одновременно являются составными частями системы социальной защиты Российской Федерации.

Социальные услуги также рассматриваются как процесс предоставления социальных услуг, наделенный постоянством и продолжительностью во времени. Право на социальные услуги является неотъемлемой частью права на социальное обеспечение. Право на социальные услуги возникает у каждого человека, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Право каждого на социальное обеспечение гарантируется соответствующей системой гарантий.

Система правовых гарантий социального обслуживания включает: внутренние гарантии: конституционные (общие и специальные) и отраслевые (нормативно-правовые и организационно-правовые); Международные гарантии закреплены в таких международных документах, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Европейская социальная хартия (с поправками).

Целью системы социальных услуг является решение жизненных проблем граждан России. Основными целями и достижениями такой системы должны стать предупреждение социально-экономических явлений, суть которых состоит в предотвращении возникновения сложных жизненных обстоятельств.

Также в практической главе, при изучении особенностей реализации социального обеспечения населения в малых населённых пунктах Новосибирской области, автором выпускной квалификационной работы проведен был анализ форм и видов социальных услуг, оказываемых населению в Новосибирской области на базе МБУ «КЦСОН «Добрыня», р.п. Краснообск.

В систему социального обслуживания в рассматриваемой организации входят субъекты, составляющие государственную систему социальной защиты.

А социальные услуги характеризуются адресностью обслуживания; видовым разнообразием социальных услуг; периодичностью; объемом; определенными условиями их предоставления; мерами социальной поддержки: наличием поставщиков.

Таким образом, система социального обслуживания в Новосибирской области поддерживается Законодательно, в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МАЛЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

1.1. Понятие и сущность социального обеспечения в малых населённых пунктах

Прежде чем изучить понятие и сущность социального обеспечения в малых населённых пунктах, считаем необходимым рассмотрение специфики социального обеспечения в Российской Федерации.

Дело в том, что Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено ст. 7 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что Россия является социальным государством, основа политики которой направлена на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни и свободное развитие каждого человека. Разъяснение этого положения содержится в статье 39 Конституции РФ , в которой говорится, что каждому гарантируется социальное обеспечение на случай нетрудоспособности, на воспитание детей и в других случаях, установленных законом.

Социальная защита в научной литературе рассматривается как система общественных отношений по созданию и обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности, включающая меры социального, экономического и правового характера, санкционированные государством для поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите.

В широком смысле социальная защита включает в себя не только социальную защиту семьи, материнства и детства, здоровья, но и охрану окружающей среды, медицинское обслуживание, образование, занятость, охрану труда, обеспечение отдельных видов социальной защиты, оказание образовательных услуг, регулирование минимального размера заработной платы, государственного контроля за ценами, налогообложения и др.

Создание эффективной системы социальной защиты в государстве – очень важное условие в развитии общества. На рисунке 1 (см. Приложение 1) приведена система социальной защиты населения РФ. Одним из значимых компонентов данной структуры является социальное обеспечение. В действующем законодательстве Российской Федерации само определение «социальное обеспечение» отсутствует.

В научной литературе существуют разные мнения по поводу данной категории. Отметим несколько из них. Исследователь С.С. Алексеев пишет, что социальное обеспечение — это совокупность социально определенных мероприятий, которые связаны с обеспечением граждан при нетрудоспособности, достижения старости, обеспечением медицинского обслуживания, заботой о матери и ребенке и других .

Автор М.О. Буянова под социальным обеспечением понимает форму выражения социальной политики государства, которая направлена на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета .

Другой исследователь Ржаницына Л. определяет социальное обеспечение как выплату пенсий, пособий и оказание социальных услуг инвалидам и приравненным к ним категориям граждан .

Социальное обеспечение — система общественных отношений между гражданами и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями по обеспечению граждан специальными финансовыми источниками и на основании законодательства о медицинском обслуживании, пенсионном обеспечении, пособиях и других видах страхования при страховых и непредвиденных обстоятельствах .

Страховые случаи, связанные с потерей или уменьшением дохода, увеличением расходов, бедностью, в целях предотвращения, смягчения или устранения неблагоприятных последствий страховых и не страховых случаев.

Таким образом, социальное обеспечение – это государственная политика, направленная на обеспечение определенных слоев населения в организационно-правовых формах, которые закреплены в правовых актах, на компенсацию последствий тяжелых жизненных ситуаций за счет средств бюджетных и внебюджетных организаций .

Существует ряд критериев, по которым тот или иной вид безопасности следует называть социальным. Рассмотрим ряд указанных критериев:

1. Источник финансирования. Социальное обеспечение финансируется за счет следующих внебюджетных фондов:

— Фонд социального страхования,

— Пенсионный фонд,

— Фонд обязательного медицинского страхования,

— Бюджеты различных уровней.

2. Определенное количества категорий граждан для предоставления услугц. Социальное обеспечение предусмотрено для определенной категории граждан, установленных законом. В настоящее время это: дети; семьи с детьми; ветераны войны и труда; инвалиды; беременные женщины; лица, потерявшие кормильца; безработные граждане; люди, пострадавшие от радиации; лица, награжденные медалями, орденами и другими государственными наградами; беженцы и перемещенные лица.

3. Условия предоставления социального обеспечения. Право на предоставление государством определенного вида обеспечения определенной группе указанных выше лиц возникает только при наступлении определенных обстоятельств, определенных законом (смерть, рождение ребенка, инвалидность, достижение определенного возраста и т.п.).

4. Цели обеспечения безопасности. Основной целью того или иного вида безопасности является уравнивание социального статуса человека с остальным обществом .

Таким образом, отметим, что рассматриваемый тип обеспечения в государственно-организованном обществе представляет собой сферу связи жизненных интересов граждан, отношений собственности и распределения материальных благ, правовых методов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека.

Следует также отметить, что рассматриваемый вид обеспечения в государственно-организованном обществе представляет собой сферу соединения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения материальных благ, правовых методов и способов их регулирования, государственной социальной политики и социально- экономические права человека. Это также область преломления таких общечеловеческих ценностей, как социальная справедливость, равенство, гуманизм, нравственные основы общества.

Назначение социального обеспечения заключается, прежде всего, в том, что оно представляет собой особую форму удовлетворения жизненно важных потребностей жизнедеятельности.

Сегодня в России насчитывается около тысячи малых городов с населением до 100 тысяч жителей. Они составляют 4/5 всех городов России, или 1/3 городских поселений, в том числе поселков городского типа. В них проживает около 16 миллионов человек, а так как большинство из них являются районными центрами, то в зонах их влияния проживает около 10 миллионов человек. сельское население.