Платная доработка на тему Роль адвокатуры в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 7

1 АДВОКАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10

1.1 История развития адвокатуры в России 10

1.2 Понятие адвокатуры и ее задачи. Организация адвокатуры 13

1.3 Место адвокатуры в системе правоохранительных органов 19

1.4 Правовой статус адвоката 23

1.5 Организация деятельности адвокатских служб 27

2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДВОКАТУРЫ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ 32

2.1 Права и обязанности адвокатов при реализации конституционных прав граждан на защиту 32

2.2 Роль адвокатуры в обеспечении права и законности 51

3 РОЛЬ АДВОКАТА В ГРАЖДАНСКОМ И УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ ПРИ ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА 61

3.1 Роль адвоката в гражданском процессе как гарантия права на квалифицированную юридическую помощь 61

3.2 Эффективность деятельности адвоката в уголовном процессе 64

3.3 Адвокатский иммунитет как гарантия права на защиту 68

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 76

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Права и обязанности адвоката 81

Введение:

Актуальность темы, заключается в том, что современное Российское государство находится на этапе формирования нового правового обоснования деятельности адвокатуры, которая за время своего существования приобрела огромную значимость. Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь является залогом гармоничного существования общества в целом. Таким гарантом является институт адвокатуры.

Адвокатура известна Российскому праву чуть более века. Ее история показывает, что на протяжении долгого времени значение адвокатуры принижалось, и долгое время адвокатура не могла найти должного законодательного регулирования. Ситуация резко изменилась с принятием Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Статья вторая Конституции России провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Деятельность адвокатуры по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина непосредственно с этим сопряжена и обеспечивает практическую реализацию заложенной в Основном Законе идеи правового государства. Без института российской адвокатуры, важнейшей публично-правовой функцией которого является контроль за соблюдением государством правовых норм, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, это положение не находит своей фактической реализации, остается декларацией.

Для того, чтобы конституционные права и свободы граждан стали реальностью, а не остались листком бумаги с печатным текстом, юристы выступают в судах, участвуют в законопроектной работе, ведут образовательную и просветительскую деятельность, информируют граждан о правах и свободах и средствах правовой защиты. Адвокаты призваны отстаивать права граждан в суде, представлять интересы граждан в органах власти и оспаривать решения и действия правительства, нарушающие права граждан.

Благодаря реформам российской адвокатуры она стала важным самостоятельным элементом правовой системы и в этом смысле стоит в одном ряду с прокуратурой и судебной системой. Институт российской адвокатуры сегодня – уже не разрозненные образования адвокатов, а основанная на единых организационных принципах, объединенная единой целью, облеченная определенными процессуальными возможностями и гарантиями профессиональное объединение. И хотя обвинение и защита выполняют одинаково важную роль в судебном процессе, именно адвокат ответственен за соблюдение гарантированных российским гражданам прав и свобод человека, и в этом смысле его профессиональная деятельность отражает публичный интерес общества и имеет государственное значение.

Деятельность адвокатов по защите конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций регламентируется законодательными нормами, определяющими процессуальные правомочия адвокатов, регулирующими их труд и организацию адвокатуры.

Ежедневно граждане обращаются к юристам по вопросам, касающимся судебных процессов, наследства, имущества и по иным правовым вопросам в первую очередь потому, что самостоятельно не могут сориентироваться в нормативно – правовых актах, регулирующих общественные отношения. К конституционным юридическим правам отнесены следующие права граждан: охрана прав граждан наряду с судебной защитой прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ); право обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ); право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ), право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами (ст. 53 Конституции РФ).1 В Российской Федерации юридическая помощь предоставляется бесплатно. Все категории граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь, перечислены в ст. 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Объектом исследования являются общественные отношения, связные с конституционным правом на юридическую помощь в Российской Федерации.

Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие права граждан на юридическую помощь в Российской Федерации.

Цель данной работы – исследовать современное правовое положение адвокатуры в Российской Федерации и ее роль в реализации конституционного права граждан на защиту. Исходя из цели, поставлены следующие задачи:

— проанализировать законодательство об адвокатуре в России;

— рассмотреть современную организацию структуры адвокатуры Российской Федерации;

— показать роль адвокатуры в реализации конституционных прав граждан на защиту.

Теоретической основой работы являются фундаментальные теоретические исследования по данной проблеме отечественных ученых. Методы исследования избраны с учетом поставленной цели и задач, объекта и предмета исследования.

Методологическую основу исследования составляют положения теории познания и общей теории права.

В процессе исследования были использованы следующие научные методы: диалектический; историко-правовой; системно-структурный; догматический. Текст работы состоит из введения, двух глав, анализа правоприменительной практики, методической разработки, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Конституцией РФ каждому гарантировано право на квалифицированную юридическую помощь. Однако, ни одним нормативно- правовым актом не установлены лица, которые должны способствовать реализации данного права.

Законодательство РФ не устанавливает требований к лицам, оказывающим правовые услуги. Так в соответствии со ст.49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

Любое лицо, (индивидуальный предприниматель, организация) имеет право оказывать квалифицированную юридическую помощь. Государство не устанавливает даже требования о наличии высшего юридического образования.

Данный вопрос является дискуссионным и в среде ученых-юристов. Многие юристы придерживаются позиции, что кроме адвокатуры возможно привлечение других структур, как наиболее эффективной формой оказания юридической помощи

Установление монополии адвокатов в оказании юридической помощи может негативно сказаться на качестве юридической помощи – в неконкурентной среде.

Однако, с данной позицией трудно согласиться, так как право на квалифицированную юридическую помощь – конституционно гарантированное право. Государство обязано обеспечивать каждому право на получение именно квалифицированной помощи. Для реализации данного права, необходимо установление требований к субъекту, который будет оказывать юридическую помощь.

Сегодня единственным субъектом оказания юридической помощи, деятельность которого регулируется на законодательном уровне является адвокат. Именно на него возложена обязанность защиты граждан в уголовном судопроизводстве. В гражданском производстве, как следует из законодательства, человек не нуждается в квалифицированной юридической помощи, что является нарушением Конституции РФ.

Юридическая помощь может потребоваться в любой жизненной ситуации, часто никак не связанной с судебными разбирательствами. Неурегулированность законодательством порядка оказания юридической помощи в иных сферах, кроме уголовного процесса является несправедливым, нарушающим права граждан. Наличие бесконтрольного широкого рынка правовых услуг, оказываемых юристами, не имеющих статуса адвоката, отсутствие квалификационных требований, предъявляемых к указанным лицам, способствует незащищенности граждан, нуждающихся в юридической помощи.

Введение монополии адвокатов на оказание юридической помощи является необходимой мерой в целях реальной гарантии прав граждан на квалифицированную юридическую помощь.

Ведь адвокат является независимым, квалифицированным советником по правовым вопросам.

Так ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» устанавливает требования для лица, желающего приобрести статус адвоката: наличие высшего юридического образования, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, сдача квалификационного экзамена, дееспособные, не имеющие непогашенную и неснятую судимость.

Независимость также является одной из наиболее характерных и основных признаков деятельности адвоката.

Так как адвокат должен быть свободен от любого давления извне, особенно со стороны правоохранительных органов и государства в целом.

Так ст. 1.3. Внутренних правил Парижской коллегии адвокатов говорят: «Профессия адвокат является свободной и независимой профессией, основным принципом которой является верховенство закона», ст. 8 Основного устава адвокатов Испании гласит: «Профессия адвоката – это профессия свободная и независимая».

Безусловно, сегодня адвокатура стала самостоятельной и независимой от диктата государственной власти.

Однако, наблюдаются попытки по ограничению данной независимости. Так, на адвокатов была возложена обязанность уведомлять Федеральную службу по финансовому мониторингу о сделках клиентов, направленных на легализацию преступных доходов или финансирование террористов (Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. N 82).

Странное предписание, противоречащее и принципам нормативного регулирования общественных отношений, и природе адвокатуры. Если речь идет о правовой обязанности, она должна бы сопровождаться указанием ответственности за уклонение от ее исполнения. А главное — такая обязанность адвоката должна бы вводиться не Правительством, а законодателем, ибо речь идет об изменении Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», направленного на ограничение профессиональной тайны, а может быть, и ее подрыв. Если речь идет об обязанности нравственного характера, следовало бы эту новеллу соотнести с Кодексом профессиональной этики адвоката и нравственным принципом взаимного доверия поверенного и клиента.

Выяснилось, что в основе приведенного Постановления — ФЗ от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» с дополнениями от 28 июля 2004 г.

На недоуменные запросы адвокатов Совет ФПА РФ в своем решении от 23 июня 2005 г. вынужден был напомнить о незыблемом значении адвокатской тайны, сославшись при этом не только на Закон об адвокатской деятельности, но и на Определение Конституционного суда от 6 июля 2000 г. N 128.

Адвокатура – это институт гражданского общества, деятельность которой направлена на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Поэтому для создания правового государства, гражданского общества, о создании которого говорят политические лидеры безусловно необходимо отменить правовые акты, которые каким- то образом ограничивали бы независимость, свободу адвоката.

Особенность адвокатской деятельности состоит в некоммерческом характере.

Целью адвоката при оказании юридической помощи должно быть не извлечение прибыли, а прежде всего защита прав и интересов граждан.

Адвокат при заключении договора об оказании юридической помощи должен руководствоваться не вознаграждением, а законом. Так адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер; не должен руководствоваться соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами.

Суть адвокатуры – служение не защите интересов государства и правосудия, представление и защита негосударственного, частного интереса.

В правовом государстве каждому человеку должно быть обеспечено равенство прав и возможностей в обладании и пользовании своими правами. Важную роль в их реализации играет именно адвокатура. Именно на адвоката возложена публичная обязанность по обеспечению конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Вследствие чего государством должно быть установлено обязательное требование оказания юридической помощи только лицо, обладающим статусом адвоката.

Фрагмент текста работы:

1 АДВОКАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 История развития адвокатуры в России

С самого начала своего существования лучшие представители самой молодой в Европе профессиональной адвокатуры, широко используя предоставленные законом полномочия в судопроизводстве, приняв в основу своей деятельности принципы законности и этичности, доверительности и соблюдения адвокатской тайны, завоевали высокий авторитет в обществе. Уровень профессионализма наших выдающихся предшественников, культура судебной речи, вызывают глубочайшее уважение по сей день, служат примером для ныне действующих юристов.

Являясь выразителем интересов всех слоев общества, сложившееся сословие присяжных поверенных выработало и закрепило основные традиции и принципы, способствовавшие корпоративной консолидации, самоуправляемости и независимости института адвокатуры. К 1917 году в России работали около 13 тысяч адвокатов .

22 ноября 1917 года Декретом Совнаркома «О суде» № 1 прежняя судебная система вместе с институтом присяжных поверенных была ликвидирована. Понадобилось пять лет, чтобы новая власть осознала ущербность правосудия без профессиональной защиты. В 1922 году появились УПК РСФСР и «Положение о коллегии защитников», в какой-то мере возвращавшие адвокатам их роль в судебном процессе и право на профессиональное объединение. При этом надзор за адвокатской деятельностью осуществляли как суды и прокуратура, так и губисполкомы. Принятое в 1939 году «Положение об адвокатуре СССР» сохранило зависимость адвокатуры от органов власти, ее подконтрольность перед государственными и партийными органами. В частности, право чиновников исключать («отводить») адвокатов из коллегии.

Эта тенденция сохранялась на все дореформенное время. Коллегии адвокатов были признаны добровольными объединениями, но по-прежнему они были встроены в административно-территориальную систему (по одной на область, край) с сохранением «общего руководства» ими со стороны органов юстиции.

С середины 80-х годов адвокаты стали постепенно освобождаться от этой всеобъемлющей опеки, происходило формирование ее как независимого профессионального объединения. Важнейшей задачей адвокатского сообщества в тот переходный период стала настоятельная необходимость возродить лучшие отечественные традиции, придать российской адвокатуре ту значимость и уважение, на которые она должна претендовать и в обществе, и в государстве. А сделать это стало возможным только с принятием нового закона об адвокатуре. Его проект находился в Государственной думе РФ почти семь лет. 26 апреля 2002 года проект был принят в третьем чтении, а после подписания его Президентом РФ В.В. Путиным с 1 июля 2002 года Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» вступил в действие .

В принятом законе нашли отражение новые тенденции развития института отечественной адвокатуры. Он законодательно оформил статус адвокатуры как профессионального сообщества адвокатов и важного института гражданского общества, определил основные принципы, цели и задачи её деятельности, гарантии независимости адвокатуры, порядок взаимоотношений органов адвокатского самоуправления с государственными органами, должностными лицами и гражданами.

Определяя место адвокатуры в государстве и обществе, новый Закон отметил, что она действует как независимая и самоуправляемая организация и не входит в систему государственной власти и органов местного самоуправления, с обеспечением ее структурного организационного единства на всей территории России, причем не государственным надзором и контролем, а волеизъявлением почти 60 тысяч российских адвокатов. Таким образом, осталось в прошлом не только так называемое общее руководство адвокатурой со стороны Минюста. В Законе четко и конкретно определены право уполномоченного государственного органа по взаимодействию с органами адвокатского самоуправления при решении вопросов, связанных с допуском к адвокатской деятельности, в области дисциплинарного воздействия, ведения реестра адвокатов, иные положения. Важно отметить, что эти полномочия не нарушают главного статуса адвокатуры, ее независимости.

В соответствии с новым Законом с осени 2002 года в субъектах Российской Федерации прошли общие собрания (конференции) адвокатов, учредившие 87 адвокатских палат (кроме Корякского АО и Эвенкии). Таким образом, практически в каждой области, крае, республике были образованы адвокатские палаты, призванные решать вопросы пополнения сообщества новыми членами, обеспечения доступности юридической помощи для граждан и организаций, выступать арбитрами в спорах с доверителями, представлять интересы адвокатского сообщества в органах власти и местного самоуправления. Статус адвоката в соответствии с новым Законом сохранили 58 088 коллег .