Платная доработка на тему Реализация государственно политики повышения качества жилищно-коммунальных услуг на примере г. Москвы.

Содержание:

Введение………………………………………………………………………………………… 2

Глава 1. Теоретические
основы жилищной политики на современном этапе 6

1.1 Понятие и сущность
жилищной политики……………………………………… 6

1.2 Основные цели, методы
и принципы жилищной политики…………….. 13

1.3 Нормативно-правовые
основы жилищной политики……………………… 18

Глава 2. Современное
состояние жилищной политики на территории Москвы 23

2.1. Анализ реализации
жилищной политики в городе Москвы……………. 23

2.2 Органы власти,
реализующие жилищную политику в городе Москвы 30

2.3 Зарубежный опыт
реализации жилищной политики………………………. 32

Глава 3. Пути
совершенствования государственной жилищной политики в Москве 37

3.1 Направления развития
государственной жилищной политики………… 37

3.2 Рекомендации по
совершенствованию государственной жилищной политики   42

3.3 Мероприятия по
совершенствованию государственной жилищной политики 49

Заключение…………………………………………………………………………………… 53

Список использованных
источников и Интернет-ресурсов………………….. 56

Приложения………………………………………………………………………………….. 59

Введение:

В любой
стране жилищная политика является наиболее важной социальной проблемой. Целью
государственной жилищной политики большинства развитых стран является
обеспечение человека жильем с учетом его индивидуальных потребностей и
финансовых возможностей.

Жилищная
политика является важнейшей сферой социальной политики, а также острой темой
дискуссий общества. Таким образом, не зря проект Российской Федерации под
названием «Доступное и комфортное жилье гражданам России» является одним из
важнейших национальных проектов.[1]

Актуальность
данной выпускной квалификационной работы заключается в том, что решение
жилищных проблем и проблем, связанных с повышением уровня доступности жилья для
населения Российской Федерации являются главными социально-экономическими
задачами по стабилизации общественного строя.

Практическая
значимость работы состоит в том, что успешно реализованная жилищная политика
обеспечивает повышение уровня развития рынка жилья, который обеспечивает
переход к более высоким стандартам качества жизни людей в Российской Федерации.
Именно вопрос обеспечения жильем каждой категории граждан является важным
аспектом текущего этапа реформирования экономической системы Российской
Федерации.

Объектом
исследования работы является управление по жилищной политике и жилищному фонду
в городе Москва.

Предмет
исследования заключается в определении форм, методов, научного подхода по
обоснованию жилищной политики на современном этапе.

Цель этого
исследования выпускной квалификационной работы заключается в разработке
предложений по совершенствованию жилищной политики на территории города Москвы
на современном этапе развития российского общества.

Одной из
задач данной работы является рассмотрение теоретической базы жилищной политики
на современном этапе, благодаря которой будет раскрыты понятие и сущность
жилищной политики; определены основные цели, методы и принципы жилищной
политики, а также проанализированы нормативно-правовые основы жилищной
политики.

Следующая
задача исследования заключается в анализе современного состояния жилищной
политики на территории Москвы. При этом был описан процесс реализации жилищной
политики в городе Москвы; описаны органы власти, реализующие жилищную политику
в городе Москвы, а также проанализирован зарубежный опыт реализации жилищной
политики.

К последней
задаче работы относится анализ основных направлений совершенствования
механизмов жилищной политики на территории города Москвы. При этом был описан
процесс развития ипотеки для решения жилищных проблем граждан, предложены
улучшения жилищных условий граждан, попавших под реновацию, а также проведена
оценка эффективности предлагаемых мероприятий.

Данная
выпускная квалификационная работа обладает собственной структурой, состоящей из
введения, основной части и заключения. 
Введение отмечает особенности исследования и ограничения темы. Основная
часть представлена тремя главами. Первая глава представлена теоретическими
основами жилищной политики на современном этапе. Во второй главе проведен
анализ современного состояния жилищной политики на территории Москвы. В третьей
главе описаны основные направления совершенствования механизмов жилищной
политики на территории города Москвы.

В выпускной
квалификационной работе были использованы материалы города Москвы,
отечественная, зарубежная учебная и периодическая литература, а также
электронная информация. Проблема исследования затрагивалась у таких авторов,
как: Соколова Т.В. «Государственная жилищная политика. Социальное измерение»,
Косарева Н.Б. «Жилищная политика и экономика в России: результаты и стратегия
развития», Чеботарев И.В. «Государственная жилищная политика трансформируемой
России: социологический анализ». Что касается электронной информации, то в
работе были использованы следующие электронные ресурсы: официальный сайт
проверки контрагентов «СПАРК», официальный сайт Электронная Москва. [1] Седугин П.И. Жилищное прво. Учебник
для ВУЗов. – М.: Инфрма-М, 2012. – С. 37

Заключение:

Жилищная
политика представляет собой деятельность муниципальных образований и
государства, которая направлена на обеспечение граждан России жильем высокого
качества с помощью принятия активного участия в строительстве и субсидировании
приобретения жилья, а также с помощью формирования системы эффективных рычагов,
способствующих самостоятельному решению гражданами проблемы с жилье.

Важно
отметить, что настоящий момент жилищная политика функционирует в условиях
переходного периода, который характеризуется уходом от
административно-распределительной и централизованно-управляемой системы к
свободной и открытой системе, базирующейся на превращении жилища в товарную
форму.

Национальная
жилищная политика является необходимым элементом грамотной политики государства
в области социального развития общества. Общегосударственный характер политики
в области жилья и ее программные установки предопределены тем, что достижение
обеспеченности отдельных граждан жильем требует одновременного решения
общественных задач.

На
сегодняшний день нормативно-правовое регулирование отношений в области жилищной
сферы регулируется законодательными актами, которые охватывают все сферы
жилищной отрасли. Основным законом, являющимся рамочным документом, по которому
выстроено законодательство в сфере жилья и в целом жилищная политика Москвы
является закон г. Москвы от 27 января 2010 г. N 2 «Основы жилищной политики
города Москвы».

Приоритетным
направлением жилищной политики государства должно быть создание системы
механизмов по реализации программ предоставления жилья (при помощи бюджетных и
внебюджетных финансовых ресурсов), которая позволит оптимизировать структуру
жилищного фонда и жилищного строительства.

Стоит
заметить, что государственная программа города Москвы «Жилище» охватывает всю
жилищную сферу города, включая строительство домов, ремонт, реконструкцию и
реновацию жилищного фонда, его управление и эксплуатацию. В приложении № 4
представлен алгоритм реализации Российской программы «Доступное жилье».

В настоящее
время в Москве определена новая стратегия жилищного строительства,
направленная, в первую очередь, на создание системы улучшения жилищных условий
для самих москвичей с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и
имеющихся государственных обязательств.

Опыт
зарубежных стран относительно формирования жилищной политики характеризуется
формированием приоритетов. При разработке стратегий, связанных с жильем,
государство определяет цели данных стратегий и выявляет области рынка жилья,
требующие государственного вмешательства.

В каждой
стране к важным элементам национального богатства относится грамотно
построенная система государственной жилищной политики. Данная стратегия
формируется через национальные особенности и бюджетные возможности. С каждым
годом требования к качеству жизни имеют тенденцию к повышению. Это
свидетельствует о том, что жилищная политика является важнейшей составляющей
всей экономической системы государства.

В качестве
мероприятий по совершенствованию государственной жилищной политики можно
выделить создание Интернет-системы, которая бы позволила сократить время на
оформление документов, что в свою очередь упростило бы работу сотрудников
администрации и сэкономило бы средства обращающихся граждан за помощью.

Фрагмент текста работы:

Глава
1. Теоретические основы жилищной политики на современном этапе 1.1 Понятие и сущность
жилищной политики

Существует
несколько подходов к определению термина «жилищная политика». К ним относятся
следующие дефиниции.

В первом
случае жилищная политика характеризуется как определенная совокупность
поставленных целей и различных способов, мер, инструментов достижения таких
целей. Основными субъектами формирования целей являются уполномоченные,
компетентные органы, обозначающие соответствующие показатели деятельности.

При втором
подходе жилищная политика обозначается как деятельность государственных и
муниципальных органов, имеющая своей целью обеспечить российских граждан
достойным жильем. Такая цель достигается за счет строительной деятельности,
субсидировании процедур приобретения жилья, применении различных инструментов,
способствующих самостоятельной покупке гражданами собственного жилья.

И, наконец,
жилищная политика может пониматься как определенная множественность мер,
направленных на создание необходимых условий для удовлетворения соответствующих
жилищных потребностей граждан[1]. Важнейшим
направлением социально-экономических направлений преобразования в стране
является создание и развитие жилищной сферы, которая создает важнейшие условия
для жизнедеятельности каждого человека.[2]

Стратегической
задачей в рамках анализируемой деятельности является создание и
функционирование необходимых условий, которые бы обеспечивали устойчивый оборот
жилища, что, в свою очередь, позволило бы надлежаще удовлетворить имеющиеся
запросы граждан в сфере жилья. Необходимо также обратить внимание на то, что
должны поддерживаться установленные стандарты качества и безопасности
строительства, а также должно воспроизводиться положительное стимулирование
развития других секторов.3

В настоящий
момент жилищная политика функционирует в условиях переходного периода, который
характеризуется уходом от административно-распределительной и
централизованно-управляемой системы к свободной и открытой системе,
базирующейся на превращении жилища в товарную форму. Также данная политика
основана на самостоятельной форме взаимодействия хозяйствующих субъектов,
процессе повышения статуса жилищного потребителя, удовлетворении жилищных нужд
населения на базе спроса и предложения. Сравнительная характеристика концепций
проектов хозяйствующих субъектов и органов власти представлена в приложении №
8.

В настоящее
время основным, можно сказать, системообразующим нормативным правовым актом в
анализируемой сфере является Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Также законодательный массив в градостроительной сфере состоит из иных федеральных
законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также
законов и иных нормативных правовых актов регионального уровня. Важно
отметить, что весь нормативный массив, который был поименован выше, а также
нормативные правовые акты муниципалитетов не могут противоречить
кодифицированному акту, – Градостроительному кодексу Российской Федерации. В
этом, в том числе, проявляется системообразующий и основополагающий характер
данного акта.

Таким
образом, несмотря на сложности выработки и принятия решений в области
хозяйства, сфера жилья стала активно двигаться в сторону формирования рынка
жилья, тем самым быстро адаптируясь к принципам рыночной экономики. На рисунке
1. указаны направления государственной жилищной политики. [1] Залкинд Л.О., Торопушина Е.Е.
Жилищная политика в России: северное измерение. Апатиты: Кольский научный центр
РАН, 2009. – С. 45. [2] Официальный сайт органов местного
самоуправления города Нижневартовска URL:
http://www.n-vartovsk.ru/inf/zhil_politika 3
Официальный сайт
муниципального образования город Курган URL: https://www.kurgan-city.ru