Платная доработка на тему Разработка мероприятий по развитию туризма на муниципальном уровне на примере Дмитровского городского округа

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА 7

1.1. Понятие и сущность туризма 7

1.2. Правовое регулирование туристской деятельности 25

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ НА ПРИМЕРЕ ДМИТРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 35

2.1. Общая характеристика сферы туризма в Дмитровском городском округе 35

2.2. Система развития туризма в Дмитровском городском округе 41

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ НА ПРИМЕРЕ ДМИТРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 48

3.1. Проблемы развития туризма на муниципальном уровне 48

3.2. Предложения по развитию туризма в Дмитровском городском округе 60

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 77

Введение:

Актуальность темы заключается в том, что индустрия туризма в современной России – это не только отдых и развлечение, сколько бизнес, приносящий достаточно высокую прибыль. Развитие индустрии туризма свидетельствует о заботе государства о здоровье своих граждан, а также о стремлении построения правового государства в Российской Федерации. Данная отрасль экономики находится в состоянии постоянного изменения, причем изменения происходят далеко не всегда в лучшую сторону. В настоящее время резко снизилось количество граждан Российской Федерации, которые смогли позволить себе поездку за границу или по России. В этом смысле принятые в последнее время законодательные акты повлияли на ситуацию в туризме России.

В период кризиса 2016 года, огромное количество банкротств туроператоров по выездному туризму, резкое сокращения числа потребителей туристских услуг, которое было усилено запретом на выезд из страны сотрудникам силовых ведомств и ограничением туристских поездок в ряд стран, привели к массовому закрытию туристских агентств и множество забронированных поездок не состоялось, в связи с нарушением туристскими агентствами своих финансовых обязательств. В результате этого сотни туристов не получили заказанные услуги, а также не смогли вернуть свои денежные средства, которые были внесены в качестве предоплаты за забронированные услуги. Пандемия коронавируса явилась глобальным вызовом, затронувшим все сферы жизни общества. Последовавший вслед за пандемией мировой экономический кризис наиболее тяжелый удар нанес отрасли туризма и гостеприимства. Туризм в этих условиях сильно изменился. Изменилась география туристских поездок. Неблагоприятная эпидемиологическая обстановка заставила туристов стать гораздо осторожнее, поэтому многие предпочитают остаться на отдых в своей стране. Согласно статистике яндекс-запросов, резко возрос спрос на ближний туризм, стали востребованы местные турбазы, дачные участки, природные туристские зоны, парки, заповедники, возрос интерес к санаториям и отелям с медицинским услугами, потому что именно там можно повысить уровень иммунитета или пройти восстановительные программы после болезни.

Изменился потребитель туруслуг: стал более требовательным буквально ко всему процессу организации путешествия, начиная с безопасности и заканчивая желанием получать яркие впечатления от отдыха. Выросла шкала информированности современного туриста, который предварительно изучает всю информацию в интернете, просчитывает экономическую составляющую путешествия и не хочет переплачивать за услуги, поэтому все реже обращается в турфирмы.

Степень разработанности темы. Историческим аспектам становления и развития института туристских услуг в России и в зарубежных странах посвящены работы В.А. Ливцова , А.М. Бугаевой , В.Е. Егоровой , А.Ю. Александровой и других. Вопросы понятия, сущности и содержание договора об оказании туристских услуг нашли своё отражение в работах Н.В. Сирик , Е.В. Ахтямовой , А.Е. Толстовой , И.Е. Отческого и других

Заключение:

По результатам проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы.

Необходимость внедрения проектного управления в сфере туризма определяется тем, что традиционное функциональное управление уже не справляется с быстрыми и существенными изменениями сферы на международном и российском уровне, связанными с современными подходами к привлечению туристов, продвижению дестинации и реализации масштабных событийных мероприятий. Вместе с тем, при внедрении проектного управления в сфере туризма, необходимо учитывать историческую и культурную индивидуальность территории, традиции, особенности социально-экономических условий конкретного города или региона и существующие специфические проблемы осуществления проектов.

Отметим, что в современных условиях жесткой конкуренции между регионами, муниципальными образованиями за туриста, внедрение проектного управления и, как следствие – успешная реализация проектов, является конкурентным преимуществом и эффективным средством увеличения туристского потока.

В настоящее время работа по организации проектной деятельности в Дмитровском городском округе, в том числе и в сфере туризма находится в зачаточном состоянии. В Администрации Дмитровского городского округа практически отсутствует основополагающая нормативно-правовая база, регулирующая внедрение проектного управления, четкие планы внедрения проектного управления, общее понимание алгоритмов внедрения проектного управления на муниципальном уровне.

Несмотря на наличие в Уставе Дмитровского городского округа полномочий по развитию туризма, фактически до сих пор не утверждены основополагающие муниципальные правовые акты и программы в данной сфере.

В связи с тем, что отсутствует система профессионального образования специалистов, мотивации государственных и муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных учреждений, участвующих в процессе управления в сфере туризма, сотрудники администрации и муниципальных учреждений не понимают специфики работы в рамках применения проектного подхода в реализации туристских проектов, что отражается на низкой результативности работы проектных офисов и управлении сферой туризма в рамках проектно-ориентированного подхода и реализации проектов, направленных на продвижение туристского потенциала города, реализацию масштабных событийных мероприятий и т.д.

В учреждениях, реализующих мероприятия в сфере туризма также отсутствует нормативно-правовая документация, регламентирующая управление проектами в сфере туризма: отсутствуют внутренние регулирующие документы, не разрабатываются уставы, паспорта проектов, планы-графики реализации проектов. В связи с тем, что реализующиеся проекты не планируются в нужной степени по содержанию, объему и стоимости, их успех в большей степени зависит от личных качеств работников, а не от принятых стандартов в области организации процессов управления проектами.

С целью совершенствования внедрения проектного управления на уровне Дмитровского городского округа, целесообразно:

— формирование «дорожной карты» по внедрению проектного управления в Администрации Дмитровского городского округа. В связи с тем, что подведомственные учреждения рассматриваются Администрацией Дмитровского городского округа как площадки по реализации проектов, целесообразно в «дорожной карте» предусмотреть мероприятия по внедрению проектного управления в муниципальных учреждениях;

— разработка типового положения о применении инструментов проектного управления в деятельности муниципалитета

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

1.1. Понятие и сущность туризма

Туристская услуга — это комплекс целенаправленных действий в сфере обслуживания, направленных на обеспечение и удовлетворение потребностей туриста (экскурсанта) и отвечающих целям и характеру туризма. То есть, туристская услуга представляет результат деятельности туристской организации по удовлетворению потребностей туриста в подготовке и осуществлении тура. Туристские услуги должны учитывать интересы туриста, быть безопасными для его жизни и здоровья, обеспечивать сохранность имущества туристов и окружающей среды, а также соответствовать требованиям законодательства, предъявляемым к их формированию и реализации.

Представляется возможным выделить некоторые отличительные признаки туристских услуг.

Во-первых, это неосязаемость услуг: невозможно оценить туристский продукт какими-либо мерными величинами и заранее иметь представление о его качестве, поэтому для потребителей услуг значимым моментом является репутация фирмы и престижность ее услуг.

Во-вторых, неспособность к хранению, благодаря которой фактически не происходит насыщения потребительского туристского рынка.

В-третьих, это статичность, привязка к определенному месту и территориальная разобщенность потребителя и производителя услуг. То есть клиенту необходимо преодолеть расстояние, которое отделяет его от продукта и места потребления, а не наоборот.

В настоящее время, вопросы организации бизнеса в сфере туризма