Платная доработка на тему «Предмет и метод административного права»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ПРЕДМЕТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 5

2. АДМИНИСТРАВТИНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 17

Введение:

Основным элементом системы права является отрасль права. Разделение единого права на отрасли проводится по двум критериям: предмет и метод правового регулирования. В зависимости от предмета правового регулирования определяется метод правового регулирования. Общепризнанно, что метод правового регулирования представляет собой совокупность приёмов и способов с помощью которых право воздействует на общественные отношения. Административное право является самостоятельной отраслью права и также имеет свой специфичный метод правового регулирования общественных отношений, который характерен только для данной отрасли.

Административное право занимает основное место в системе публичного права в России, так как регулирует широкий круг публично-правовых отношений и оказывает огромное влияние на взаимоотношение государственной власти и общества, власти и отдельного субъекта .

Разграничение между многими отраслями проводится именно по предмету правового регулирования. Именно такой подход, конечно, справедлив и для понимания природы административного права. И именно данное обстоятельство определяет актуальность выбранной темы.

Цель исследования– рассмотреть особенности предмета административного права и тем самым определить место административного права в правовой системе России.

Указанная цель послужила основой для постановки следующих задач:

– рассмотреть понятие предмета административного права;

– провести анализ структуры административно-правовых отношений как предмета административного права.

Методы исследования: описание, аналогии, сравнение и систематизация, анализ и синтез, сравнительно-правовой метод, системно-структурный.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ , Кодекс об административных правонарушениях , Федеральные Законы, постановления Пленума Верховного Суда РФ.

В работе использованы труды Адмираловой И.А., Бахрах Д.Н., Бочарова С.Н., Власенкова В.В., Зырянова С.М., Бровко Н.В., Гуреева В.А. , Козлова Ю.М. и других авторов.

Заключение:

Административное право — отрасль российского права система юридических норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Общественные отношения в сфере государственного управления, а также управленческие отношения, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества, составляют предмет административного права.

Совокупность предписывающих, запрещающих и дозволительных средств воздействия на управленческие отношения составляют метод административного права.

Характеристика административно-правового метода:

1) представляет собой определенное соотношение средств предписания, запрета и дозволения;

2) наиболее присущи правовые средства распорядительного типа;

3) чаще всего представляет одностороннее волеизъявление одного из участников регулируемого отношения;

4) не исключает использования диспозитивных средств;

5) отличается динамизмом, что обусловлено природой управленческих отношений.

Предписание — метод правового регулирования, предполагающий возложение на субъекта управленческой деятельности обязанностей совершения определенных действий и условиях, предписанных административно-правовой нормой.

Запрет — метод правового регулирования, предполагающий возложение обязанностей на участников управленческих отношений воздержаться от определенного варианта поведения под угрозой применения мер государственного принуждения.

Дозволение — метод правового регулирования, предоставляющий участникам управленческих отношений возможности самим выбирать наиболее приемлемый вариант поведения в тех пределах, которые определены нормами административного права.

Не все понятия, которые имеются в работах многих исследователей, чьи мнения были рассмотрены, находятся в законодательных актах разных уровней. Законодатель попросту либо не замечает их, или же не старается легализовать данные положения, ввиду отсутствия практической значимости и целесообразности использования. Вопросы применения методов административного права ещё достаточно длительное время будут находиться на повестке дня многих учёных-правоведов и юристов-практиков, пока не будет реализован новый проект кодекса об административных правонарушениях и не внесены поправки в действующее законодательство.

Фрагмент текста работы:

1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ПРЕДМЕТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Природа исполнительной власти, как и любого проявления властных полномочий, состоит в способности и возможности оказывать воздействие на деятельность и поведение других, подчинять их своей воле . Например, в системе правовых наук России в качестве предмета административного права рассматриваются отношения, которые возникают в процессе осуществления государственного управления. Именно такой подход возник в советское время , он является актуальным и в наше время.

В предмете регулирования административного права России можно выделить три группы общественных отношений, такие отношения возникают при осуществлении:

Во- первых, регулятивной деятельности публичной администрации России;

Во- вторых, охранительной деятельности публичной администрации России;

В- третьих, административного судопроизводства судами России.

В понятие «публичной администрации в России» можно включить как органы исполнительной власти государства, так и муниципальные органы. Исследование административного права как отрасли научных знаний требует прежде всего уточнения его предмета и метода.

Таким образом, предмет административного права — это совокупность общественных отношений, которые возникают при осуществлении властной деятельности государственной администрации, муниципальной администрации и административного судопроизводства .

Главным элементом изучения выступает административное право как отрасль права. Административное право как отрасль права- это совокупность административно-правовых норм, которые уже содержатся в действующем законодательстве России. Эти отношения изучаются теорией государственного управления, которая уже объединяет в себе целую систему управленческих наук. В этой совокупности и возникает вопрос о соотношении теории государственного управления и административно-правовой науки России. Предметы этих направлений научного поиска во многом схожи по форме, но отличны по содержанию.

Административное право в свою очередь исследует проблему правового регулирования в сфере управления. В этой связи административно-правовая наука должна предлагать правовые формы закрепления отношений в сфере государственного управления. Однако необходимо уточнить, что предмет административного права охватывает лишь отношения, возникающие в связи с осуществлением исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями переданных им государственных административно-надзорных полномочий . А также, это руководители иных государственных и муниципальных органов, которые осуществляет внутриорганизационную деятельность. Например, председатель представительного органа организует работу судей аппарата областного суда, он занимается не правосудием, а административной деятельностью. И, к государственной администрации относятся Администрация Президента Российской Федерации, Управление делами Президента Российской Федерации, и т. д.

В систему предмета административного права включаются материальные и процессуальные отношения, которые прежде всего возникают в ходе организации и осуществления административно-публичной деятельности. Эти отношения тесно связаны с соответствующими административно-материальными отношениями, но они не образуют предмет самостоятельной отрасли права — административно-процессуального права, а только входят в само содержание предмета административного права.

В предмет регулирования можно также отнести не только материальные отношения, но и процессуальные, которые уже создаются в результате осуществления административно-публичной деятельности. Такие отношения, очень тесно связаны с данными отношениями, но они не образуют предмет самостоятельной отрасли права, а они уже входят в содержание предмета административного права России.

Проблема предмета административного права, на наш взгляд, в современный период развития науки не является решенной. В содержании предмета должны включаться лишь средства, которые самым непосредственным образом могут воздействовать на отношения, регулировать которые они призваны. Административное право регламентируют отношения в экономике, финансовой сфере, предпринимательстве, банковской деятельности. Без охранительных свойств норм административного права в названных сферах невозможно обойтись.

Таким образом, можно сделать вывод, что предмет административного права учитывает весь широкий спектр общественных отношений, которые регулируется современным административным правом в России. Именно особенность административно-правовых отношений как предмета административного права и определяет специфику данной отрасли права, определяет ее место в правовой системе России.