Платная доработка на тему Правовое регулирование отношения в сфере суррогатного материнства

Содержание:

Введение 4

Глава 1 Правовой институт суррогатного материнства 7

1.1 Основные этапы развития правового регулирования института суррогатного материнства в Российской Федерации 7

1.2 Понятие суррогатного материнства 11

1.3. Особенности правового регулирования суррогатного материнства 14

1.4 Зарубежный опыт правового обеспечения института суррогатного материнства 20

Глава 2 Понятие и элементы договора суррогатного материнства 26

2.1. Понятие и правовая природа договора суррогатного материнства 26

2.2. Расторжение и изменение договора суррогатного материнства 30

Глава 3 Правовые проблемы суррогатного материнства 35

3.1. Предупреждение правонарушений в сфере правоотношений по суррогатному материнству 35

3.2 Анализ судебной практики 43

Заключение 52

Список использованных источников и литературы 59

Введение:

Вопросы суррогатного материнства в настоящее время становятся все более актуальными, что усложняется также отсутствием в российском законодательстве четких правовых норм, регулирующих институт сурро-гатного материнства. Данное обстоятельство выступает фундаментом субъективизма в гражданском обществе, по отношению к женщинам, не способным к деторождению, и суррогатным матерям с позиции морально-этических постулатов и закономерностей.

Обстоятельства также усложняются отсутствием решения следующих вопросов:

1. Законодательное закрепление договора об оказании услуг сурро-гатного материнства.

2. Вопросы вынашивания чужого эмбриона и передачи выношенно-го и рожденного ребенка его генетическим родителям.

Наличие в законодательстве только сведений о медицинской природе этого явления породило в научных кругах проблему определения инсти-тута суррогатного материнства.

До вступления в силу Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в 2011 году, российские ис-следователи трактовали суррогатное материнство в соответствии с норма-ми приказа Минздрава РФ от 26.02.2003 N 67 «О применении вспомога-тельных репродуктивных технологий в терапии женского и мужского бес-плодия».

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ суррогатное материнство – это «вынашивание и рождение ребёнка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между сурро-гатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донор-ского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки ис-пользовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для кото-рых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским пока-заниям» [44].

Семейный кодекс РФ закрепляет возможность записи потенциальных родителей в качестве родителей только при наличии письменного согласия на это суррогатной матери [38].

Необходимо отметить, что на практике неоднократно предпринима-лись попытки узаконить права генетических родителей. Например, в 2016 году в Госдуму России вносился законопроект, предлагающий устанавли-вать происхождение ребенка по его биологическим родителям [31]. К со-жалению, данный законопроект был отклонен, а сам отказ мотивировался отсутствием четкого указания на лицо, за которым будет закреплена иму-щественная ответственность за содержание ребенка при отказе от него как генетическими родителями, так и суррогатной матерью, а также тем, что в законопроекте никак не были отражены права супруга суррогатной мате-ри, который автоматически становится отцом ребёнка, которого приняла суррогатная мать, так как супруг дал согласие на участие супруги в дан-ной программе [14].

Таким образом, в силу несовершенства нормативно-правового регу-лирования института суррогатного материнства выбранная темы исследо-вания является актуальной.

Проблема правового регулирования суррогатного материнства в различных его аспектах рассматривается в работах таких правоведов как: Г. В. Богданова, Е. В. Стеблева, С. Ю. Чашкова, В. В. Шадрин, С. П. Жу-равлева, О. Ю. Косовой, И. И. Черных, А. А. Серебряковой, О. Н. Петю-ковой, Л. К. Айвар, А. Э. Козловской, Е. С. Митряковой, Ю. В. Павловой, С. И. Поспеловой, Т. И. Максимец, Т. Е. Борисовой, Е. И. Померанцевой, И. А. Диковой, А. Ю. Дроновой, Д. Б. Савельева, А. В. Кристафоровой, И. В. Афанасьевой, Б. Н. Жуковым, М. В. Кратенко, Е. М. Бурмистровой и других ученых.

Объект исследования – суррогатное материнство как правовой ин-ститут.

Предмет исследования – правовое регулирование вопросов сурро-гатного материнства.

Теоретическую основу исследования составляют труды отечествен-ных исследователей в области права по вопросам регулирования сурро-гатного материнства, а также вопросам заключения и содержания догово-ра суррогатного материнства.

Методологической основой исследования являются общенаучные ме-тоды исследования, системный анализ.

Целью данного исследования является анализ правовой природы суррогатного материнства, а также разработка предложений по совершен-ствованию законодательства в рассматриваемой сфере.

Задачи исследования. В соответствии с поставленной целью необхо-димо достижение следующих задач:

1. Определение понятия суррогатного материнства в Российской Фе-дерации и в зарубежных странах;

3. Рассмотрение понятия договора суррогатного материнства, а так-же его правовой природы;

4. Определение содержания договора суррогатного материнства;

5. Анализ законодательства Российской Федерации в сфере примене-ния суррогатного материнства, а также выявление основных проблем в процессе его реализации и предложение путей их решения;

6. Анализ судебной практики.

Практическая значимость темы заключается в том, что результаты исследования помогут усовершенствовать законодательство в сфере сур-рогатного материнства. Что, в свою очередь, повысит эффективность ис-пользования данной программы, а также будет способствовать уменьше-нию проблем в указанной сфере, возникающих в процессе реализации.

 

Заключение:

В качестве приоритетных задач совершенствования нормативно-правовой базы целесообразно выработать принципиально новые подходы и надлежащее законодательное регулирование, поскольку действующие правовые нормы в сфере суррогатного материнства сегодня носят лишь фрагментарный характер.

Таким образом, представляется возможным сделать вывод о том, что имеющийся массив нормативных актов в сфере правового регулирования института суррогатного материнства нуждается в дальнейшем совершен-ствовании. Основными проблемами на сегодняшний день в рассматривае-мой сфере выступают:

1) Возможность отказаться от полного исполнения договора сурро-гатного материнства исполнителем (суррогатной матерью), что в настоя-щее время решается только обращением в суд с иском об установлении происхождения ребенка. Выходом из данной ситуации видится введение в текст ГК РФ самостоятельной нормы, регулирующей гражданско-правовой договор услуг суррогатного материнства;

2) Неопределенность в вопросе о том, кто может выступать субъек-том договора оказания услуг в сфере суррогатного материнства. На сего-дняшний день закон в качестве сторон договора называет только одиноких женщин и семейные пары, однако судебная практика свидетельствует о том, что субъектами договора могут быть и одинокие мужчины, что не предусмотрено ни одним нормативным актом, действующим в сфере сур-рогатного материнства.

В качестве решения этой проблемы возможно признание одиноких мужчин участниками рассматриваемого договора при условии соблюде-ния определенных требований и критериев, которые, как минимум, долж-ны полностью совпадать с ограничениями, предусмотренными нормами об усыновлении детей.

Рассмотрев современное состояние института суррогатного материн-ства в рамках данной работы можно сделать следующие выводы по спор-ным вопросам:

1. Определение понятия суррогатного материнства. На данный мо-мент в науке не имеется общепринятого понятия суррогатного материн-ства. В науке имеется множество вариаций данного определения. Сурро-гатное материнство можно определить как процесс имплантации, вынаши-вания и рождения ребенка суррогатной матерью, зачатого с использова-ние генетического материала заказчиков (супружеской пары, которая не может иметь или выносить ребенка), донора или самой женщины (сурро-гатной матери), имеющий цель – дальнейшая передача ребенка заказчи-кам, который основан на возмездной либо безвозмездной договорной ос-нове.

2. Понятие и правовая природа договора суррогатного материнства. Под договором о суррогатном материнстве следует понимать — соглаше-ние между заказчика, желающими стать родителями и суррогатной мате-рью, согласной на возмездной или без возмездной основе на искусственное оплодотворение, вынашивание и рождение ребенка, с последующей его передачей заказчикам. Договор следует считать межотраслевым и смешен-ным соглашением, которое регулируется нормами как гражданского, так и семейного права.

3. Содержание договора суррогатного материнства. В договоре должны найти отражение такие условия, как: стороны договора, их права и обязанности; определение вознаграждения суррогатной матери; участие заказчиков в материальном обеспечении суррогатной матери; сохранение тайны суррогатного материнства; расторжение договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанно-стей.

Договор суррогатного материнства подлежит исполнению только лично стороной договора, представительство в связи с сущностью право-отношений согласно ч. 4 ст. 182 Гражданского кодекса РФ [13] при данном договоре невозможно.

1. Обладать удовлетворительным здоровьем, подтвержденным медицинским заключением. При этом потенциальная суррогатная мать должна получить подтверждение не только физического здоровья, позво-ляющего выносить и родить здорового ребёнка, но и психического здоро-вья, чтобы выявить, отдает ли она отчёт своим действиям и осознает ли их последствия. Перечень противопоказаний для участия женщины в качестве суррогатной матери отражен в Приказе Министерства здравоохранения РФ №107н [29].

2. Не должна быть донором яйцеклетки для данного оплодотво-рения. Как отмечалось ранее, это является фундаментальным принципом суррогатного материнства в настоящий момент. На наш взгляд, исключе-ние возможности родственных связей данного ребёнка и суррогатной ма-тери призвано обеспечить защиту интересов заказчиков, так как в случае генетической связи суррогатной матери и рожденного таким методом ре-бёнка призвать суррогатную мать к отказу от своего родного ребёнка бу-дет практически невозможно.

3. Данная женщина должна дать письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.

Второй стороной договора суррогатного материнства выступают потенциальные родители. Правоведы часто данную сторону договора именуют «заказчики».

Согласно законодательству РФ представителями данной стороны могут выступать: 1) мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоя-щие в браке; 2) одинокая женщина. При этом для указанных лиц вынаши-вание и рождение ребёнка естественным способом невозможно по меди-цинским показаниям [45, с. 55].

Основанием возникновения правоотношений суррогатного материн-ства является договор, заключаемый между суррогатной матерью и потен-циальными родителями. В гражданском и семейном законодательстве Рос-сийской Федерации отсутствует такое понятие как договор суррогатного материнства, что усложняет его правовое регулирование и определения его правовой природы.

Борисова Т.Е., Малютина А.В. и другие, рассматривают данный до-говор как непоименованный вид гражданско-правового договора. Моти-вируя свою точку зрения, данные авторы отмечают, что по договору сур-рогатного материнства суррогатная мать должна выносить и родить ре-бёнка для последующей передачи его заказчикам, что и является сход-ством с предметом договора о возмездном оказании услуг. При этом не имеет значение, была ли достигнута цель заказчиков в виде рождения ре-бёнка или нет, например, при прерывании беременности по независящим от суррогатной матери причинам данный договор будет считаться состо-явшимся [5, с. 15-16].

Стеблева Е. В., относя данный договор к семейно-правовым согла-шениям, отмечает, что он направлен в первую очередь не на урегулирова-ние имущественных отношений сторон, а на восполнение репродуктивной функции женщины, неспособной родить ребёнка самостоятельно, и полу-чения ею и её супругом родительских прав в отношении такого ребёнка, т.е. договор направлен на получение личных неимущественных прав [40, с. 9].

Многие исследователи, предлагают определять договор суррогатно-го материнства как непоименованный, смешанный договор, подлежащий межотраслевому регулированию. Алборов С. В., аргументируя присвое-ние данному договору такого статуса, отмечает, что данный договор хотя и затрагивается и гражданским и семейным законодательством, но он в полной мере не урегулирован ни одной отраслью права. При этом отнесе-ние договора к отдельному виду гражданско-правового договора не смо-жет отразить ту специфику правоотношений, которая складывается при его реализации [3, с. 44].

Несмотря на различные подходы к определению правовой природы суррогатного материнства, исследователи сходятся во мнении, что предме-том договора является вынашивание ребёнка для последующей передачи его заказчикам. Таким образом, предмет договора схож с предметом до-говора возмездного оказания услуг, т.к. биологические родители потреб-ляют полезные свойства суррогатной матери именно в процессе вынаши-вания и рождения ребёнка, т.е. в процессе оказания такой услуги.

При этом правоведы отмечают, что оказываемая суррогатной мате-рью услуга, согласно договору, может состоять в следующем [16, с. 27-28]:

1) прохождение суррогатной матерью одной или несколь-ких процедур искусственного оплодотворения;

2) вынашивание ребёнка, соблюдая все требования догово-ра;

3) рождение данного ребёнка;

4) передача ребёнка генетическим родителям. При этом ци-вилисты отмечают, что сам ребёнок как таковой не может выступать предметом сделки, поэтому, хотя данное обязательство по передаче ребёнка и будет включено в договор, но оно будет признаваться ни-чтожным и не подлежащим исполнению в случае отсутствия согла-сия суррогатной матери на запись заказчиков в качестве родителей рожденного ею ребёнка.

5) Иные услуги предусмотренные договором и непосред-ственно связанные с рождением ребёнка. Например, вскармливание новорожденного грудным молоком в течение определенного срока [34, с. 98].

6) Находится в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет. Исследователи отмечают, что такой возрастной ценз установлен в целях рождения здоровых детей, так как согласно медицинским ис-следованиям пик детородной функции женщины приходится на пе-риод от двадцати до тридцати лет [8, с. 15].

7) Иметь не менее одного здорового собственного ребёнка. Наличие данного требования вызывает много вопросов у правове-дов. С одной стороны, наличие собственного ребёнка, по мнению некоторых исследователей, снижает риск того, что суррогатная мать пожелает оставить данного ребёнка себе, так как ей уже знакомы ма-теринские чувства и женщина может здраво оценить необходимость передачи ребёнка потенциальным родителям [8, с. 16].

В качестве приоритетных задач совершенствования нормативно-правовой базы целесообразно выработать принципиально новые подходы и надлежащее законодательное регулирование, поскольку действующие правовые нормы в сфере суррогатного материнства сегодня носят лишь фрагментарный характер.

Таким образом, представляется возможным сделать вывод о том, что имеющийся массив нормативных актов в сфере правового регулирования института суррогатного материнства нуждается в дальнейшем совершен-ствовании. Основными проблемами на сегодняшний день в рассматривае-мой сфере выступают:

1) Возможность отказаться от полного исполнения договора сурро-гатного материнства исполнителем (суррогатной матерью), что в настоя-щее время решается только обращением в суд с иском об установлении происхождения ребенка. Выходом из данной ситуации видится введение в текст ГК РФ самостоятельной нормы, регулирующей гражданско-правовой договор услуг суррогатного материнства;

2) Неопределенность в вопросе о том, кто может выступать субъек-том договора оказания услуг в сфере суррогатного материнства. На сего-дняшний день закон в качестве сторон договора называет только одиноких женщин и семейные пары, однако судебная практика свидетельствует о том, что субъектами договора могут быть и одинокие мужчины, что не предусмотрено ни одним нормативным актом, действующим в сфере сур-рогатного материнства.

В качестве решения этой проблемы возможно признание одиноких мужчин участниками рассматриваемого договора при условии соблюде-ния определенных требований и критериев, которые, как минимум, долж-ны полностью совпадать с ограничениями, предусмотренными нормами об усыновлении детей.

Рассмотрев современное состояние института суррогатного материн-ства в рамках данной работы можно сделать следующие выводы по спор-ным вопросам:

1. Определение понятия суррогатного материнства. На данный мо-мент в науке не имеется общепринятого понятия суррогатного материн-ства. В науке имеется множество вариаций данного определения. Сурро-гатное материнство можно определить как процесс имплантации, вынаши-вания и рождения ребенка суррогатной матерью, зачатого с использова-ние генетического материала заказчиков (супружеской пары, которая не может иметь или выносить ребенка), донора или самой женщины (сурро-гатной матери), имеющий цель – дальнейшая передача ребенка заказчи-кам, который основан на возмездной либо безвозмездной договорной ос-нове.

2. Понятие и правовая природа договора суррогатного материнства. Под договором о суррогатном материнстве следует понимать — соглаше-ние между заказчика, желающими стать родителями и суррогатной мате-рью, согласной на возмездной или без возмездной основе на искусственное оплодотворение, вынашивание и рождение ребенка, с последующей его передачей заказчикам. Договор следует считать межотраслевым и смешен-ным соглашением, которое регулируется нормами как гражданского, так и семейного права.

3. Содержание договора суррогатного материнства. В договоре должны найти отражение такие условия, как: стороны договора, их права и обязанности; определение вознаграждения суррогатной матери; участие заказчиков в материальном обеспечении суррогатной матери; сохранение тайны суррогатного материнства; расторжение договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанно-стей.

 

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1 ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА

1.1 Основные этапы развития правового регулирования института суррогатного материнства в Российской Федерации

Рассматривая вопросы развития института суррогатного материнства, можно отметить, что исследования в области искусственного оплодотворе-ния начались с момента изобретения в 1677 году А. Левенгуком микро-скопа. Именно он впервые исследовал человеческую сперму и стал пер-вым, кто увидел сперматозоиды.

В дальнейшем развитии института суррогатного материнства можно выделить следующие ключевые этапы:

1. 1790 г. – первая искусственная инсеминация.

2. 1880 г. – первая попытка ЭКО.

3. 1891 г. – успешно проведенная операция ЭКО.

4. 1944 г. – первое ЭКО, проведенное женщине.

Суррогатное материнство завоевывает позиции в мире и находится на пике актуальности в современном обществе. По оценкам Всемирной Орга-низации Здравоохранения, около 15 % супружеских пар (60-80 миллионов пар) в мире являются бесплодными.

В различных странах к суррогатному материнству относятся по-разному, в одних странах – применяется, в других – запрещается или ограничивается.

Можно сгруппировать страны по отношению к суррогатному мате-ринству в несколько групп (Рис. 1).