Платная доработка на тему Основные направления совершенствования законодательства в сфере организации публичной власти в Российской Федерации

Фрагмент текста работы:

Иванова Кристина Владимировна

магистрант Института государственной службы и управления РАНХиГС

Основные направления совершенствования законодательства в сфере организации публичной власти в Российской Федерации

Коренные изменения общественно-политической жизни, произошедшие с формированием современной России и распадом Советского Союза потребовали существенной трансформации всего государственного аппарата. В основу деятельности новой государственной власти был положен фундаментальный принцип демократии. В данной связи была создана обширная нормативная база, призванная регламентировать анализируемый вопрос. В частности, был издан указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственной службы». Обозначенный нормативный правовой акт обозначил круг субъектов, относящихся к категории государственных служащих, перечень их прав и обязанностей, а также определены базовые принципы, в соответствии с которыми реализовывается государственная служба в Российской Федерации, установлен порядок прохождения государственной службы.

На первоначальном этапе формирования «новой» России государственная служба приобрела большое значение, участвуя в реализации функций органов государственной власти. Постепенно государственная служба становится одним из важнейших институтов государственной власти.

Эффективность государственного аппарата и всей страны напрямую связаны с качеством кадрового потенциала аппарата государственного управления, надлежащим функционированием государственной службы, созданием качественной нормативной основы анализируемого института.

Вопрос государственной службы, или же ее развитие, функционирование является одним из самых актуальных вопросов административного права. В.И. Майоров считает, что повышенный интерес к данному институту административного права обуславливается тем, что роль государственной службы в формировании эффективного государства является достаточно значимой .

Говоря о изначальном понятии государственной службы, вновь обращаясь к указу Президента №2267, необходимо обозначить, что основополагающими принципами государственной службы являются принцип законности, принцип подчинения нижестоящих органов и должностных лиц вышестоящим, принцип отсутствия партийной принадлежности, принцип равного доступа всех граждан к прохождению государственной службы, принимая во внимание профессиональную ответственность и способности каждого человека. Также важным принципом является принцип ответственности государственных служащих за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также за их неисполнение. Наличествует ряд гарантий для государственных служащих, что обеспечивает их социальную защищенность и стабильность государственной службы.

Государственная служба представляет собой значимую часть структуры государственного аппарата, создаваемую в целях эффективной реализации функций какого-либо государственного органа.

Общественно-правовой феномен государственной службы выступает на сегодняшний день крайне разносторонним и комплексным, что в свою очередь порождает множество дискуссий как в научном сообществе, так и среди юристов-практиков. С. М. Жукова в данной связи акцентирует внимание на существовании различных подходов к пониманию феномена государственной службы . Прежде всего, следует обозначить, что положение и место государственной службы в механизме государственного управления напрямую влияет на качество развития и функционирования самых разнообразных сфер общественной жизни, например, экономики, политики, социокультурной сферы. Исследователь называет государственных служащих связующим звеном между народом и государством, в котором действуют государственные органы, формирующие аппарат государственного управления.

Согласно Конституции РФ (ч. 4 ст. 32), государственная служба в Российской Федерации представляет собой еще и форму участия граждан в управлении государством.

С.М. Жукова выделяет в понятии государственной службы следующие аспекты:

• юридический;

• социальный;

• политический .