Платная доработка на тему Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей: уголовно-правовые аспекты противодействия

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА I. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА КАК ОСНОВАНИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ И РЕТРОСПЕКТИВНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ 6

1.1. Особенности алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей 6

1.2. Особенности алиментных обязательств по отношению к нетрудоспособным родителям 23

1.3. Ретроспективное исследование становления уголовной ответственности за уклонение от исполнения обязательств по содержанию детей или нетрудоспособных родителей 37

ГЛАВА II. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕУПЛАТУ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ИЛИ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ В ДЕЙСТВУЮЩЕМ УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 59

2.1. Объективные и субъективные признаки неуплаты средств на содержание детей 59

2.2. Объективные и субъективные признаки неуплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей 76

2.3. Проблемы и направления оптимизации действующего законодательства об уголовной ответственности за неисполнение алиментных обязательств 80

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 102

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 107

Введение:

Актуальность темы исследования. Важность семьи в масштабах государства сложно переоценить. Крепкая и полная семья – один из основополагающих элементов стабильного и динамично развивающегося государства, поскольку воспитание и становление добропорядочного и законопослушного гражданина в первую очередь происходит именно в семье. Однако для полноценного и всестороннего развития ребенка принципиальное значение имеет финансовый аспект. Учитывая, что до наступления совершеннолетия ребенок всецело зависим от родителей, государство выступает конституционным гарантом защиты его прав, тем самым осуществляя свою социальную функцию.

Распад семьи не должен экономически сказываться на ребенке. Родителями может быть заключено соглашение о содержании своих детей. Добровольный порядок уплаты алиментов предполагает свободное, без принуждения, осознанное исполнение родителем обязанностей, предписанных законодательством.

Взыскание алиментов в судебном порядке производится в случае, если между родителями не было заключено соглашение об уплате алиментов, и детям не предоставляются необходимые средства на их содержание. Государство непосредственным образом влияет на порядок уплаты денежных средств родителями на содержание детей, регулируя указанные отношения, в том числе устанавливая соответствующую ответственность за его нарушение. Одним из механизмов регулирования «платежной дисциплины» родителя в случае уклонения от исполнения возложенной на него обязанности является уголовная ответственность, установленная в ст. 157 УК РФ.

В данной работе речь пойдет о важном институте семейного права – алиментных обязательствах. Значение данного института очень велико в связи с тем, что именно он обеспечивает имущественные гарантии тем лицам, которые нуждаются в них и являются менее защищенными.

Проблемы обеспечения нуждающихся нетрудоспособных граждан их родственниками требуют создания жесткого действенного механизма, способного взыскать алименты. На данный момент этот вопрос стоит остро, так как количество должников не уменьшается, а наоборот возрастает.

Правоотношения, возникающие в процессе истребования алиментов, в настоящее время практически всегда носят конфликтный характер. В связи с этим они требую пристального внимания государства к себе. Судебные разбирательства должны быть тщательно и всесторонне рассмотрены, так как от их решения зависит материальное обеспечение жизненно необходимых нужд наименее социально защищенной группы населения.

Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с применением уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Предмет работы – нормы уголовного законодательства, предусматривающие ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, научная и учебная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании, материалы судебной практики.

Цель работы – исследовать уголовно-правовые аспекты противодействия неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть особенности алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей.

2. Выявить особенности алиментных обязательств по отношению к нетрудоспособным родителям.

3. Провести ретроспективное исследование становления уголовной ответственности за уклонение от исполнения обязательств по содержанию детей или нетрудоспособных родителей

4. Исследовать объективные и субъективные признаки неуплаты средств на содержание детей.

5. Охарактеризовать объективные и субъективные признаки неуплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей.

6. Проанализировать проблемы и направления оптимизиции действующего законодательства об уголовной ответственности за неисполнение алиментных обязательств.

Методологическая основа работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав, объединяющие шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Апробация диссертационного исследования.

Основные положения работы отражены в публикации автора:

Заключение:

Объектом преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие материальные условия нормального физического, интеллектуального и нравственного формирования личности несовершеннолетнего, материальные условия нормального существования совершеннолетних, но нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей, а также интересы семьи.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК, характеризуется неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста.

Под неуплатой средств на содержание детей следует понимать прямой отказ от уплаты алиментов, несообщение судебному исполнителю или лицу, получающему алименты, об увольнении, несообщение о новом месте работы, сокрытие своего заработка, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям — и о наличии дополнительного заработка или иного дохода (ст. 111 СК РФ). Если неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам, то лицо уголовной ответственности не подлежит.

Субъект специальный: отец и мать, записанные родителями ребенка в книге записей рождений; лица, отцовство которых установлено в порядке, предусмотренном ст. 49 СК РФ; родители, лишенные родительских прав.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2, характеризуется неуплатой совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей.

Субъект специальный: трудоспособные совершеннолетние дети лица, на содержание которого решением суда взысканы алименты. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав (ст. 87 СК РФ).

Оба преступления признаются оконченными с момента неуплаты средств, если это произошло после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение аналогичного деяния (ст. 5.35.1 КоАП РФ) и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Не все совершенно и относительно указания на субъект данного преступления. В статье говорится только о родителях и детях, отсутствует указание на усыновителей и усыновленных. Однако, согласно семейному законодательству, эти категории лиц приравниваются к родителям и детям соответственно, поэтому было бы неправильным по-разному подходить к уголовно-правовой оценке их неправомерных действий.

Анализируемый институт административной преюдиции, внедренный в ст. 157 УК РФ, не является принципиально новым для российского законодательства. Оценка его необходимости, возможных перспектив не находит единства мнений среди ученых. Одни убеждены, что он способен разрешить ряд как уголовно-правовых, так и социальных задач, призван сделать уголовный закон менее репрессивным. Другие небезосновательно отмечают теоретические и практические проблемы, связанные с существованием административной преюдиции в уголовном праве.

Представляется не совсем верным уравнивание количественного и качественного признаков совершенных правонарушений. Административное правонарушение не должно перерастать в преступление, поскольку сам законодатель изначально определил его деяние как не создающее серьезной угрозы социуму. Если реальность такова, что общественная вредность деяний определенного вида достигла общественной опасности, и административно-правовых методов регулирования уже недостаточно, то указанное деяние необходимо перевести в плоскость уголовного законодательства.

Представляется верным заменить признак неоднократности неуплаты алиментов, связанный с административной преюдицией, на систематичность уклонения от уплаты установленных средств. При этом под систематическим уклонением предлагаем понимать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по уплате алиментов в установленный срок, допущенное родителем более 6 раз в течение 12 месяцев.

По мнению автора, когда должник уклоняется от уплаты алиментных обязательств, государство должно взять на себя выплату части суммы алиментов, а затем в порядке регресса взыскать данные денежные средства у должника. Тем самым у него появится долг перед государством, который в порядке исполнительного производства будет взыскан, а ребенок обретет ежемесячную материальную стабильность.

Кроме того, целесообразно установление квалифицирующего признака путем введения в ст. 157 УК РФ ч. 1.1: «То же деяние, совершенное в отношении ребенка, имеющего тяжелое заболевание, требующее длительного лечения…», ч. 1.2.: «Неуплата алиментов в отношении двух и более детей; совершение преступления лицом, имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ».

Также представляется необходимым в примечании к ст. 157 УК РФ предусмотреть возможность освобождения от уголовной ответственности в случае погашения алиментного обязательства в полном объеме. Этот механизм может выступить в качестве стимулятора своевременной уплаты алиментов. В рассматриваемых ситуациях привлечение к уголовной или административной ответственности недобросовестного родителя не является самоцелью, основополагающее значение имеет обеспечение неукоснительного поступления денежных средств на содержание ребенка в установленном порядке. Противоправность действий в таких случаях нивелируется уплатой алиментов в полном объеме.

В настоящее время одним из главных направлений государственной семейной политики в Российской Федерации является обеспечение условий стабилизации материального положения российских семей, уменьшение бедности и увеличение помощи нетрудоспособным членам семьи. Однако, для детей, оставшихся без попечения родителей реальным источником материальной поддержки по достижении ими совершеннолетия становятся алименты. Но родители, лишенные родительских прав, не хотят заботиться о своих несовершеннолетних детях. А если учесть, что количество лиц, обязанных по решению суда платить алименты, меньше не становиться, станет ясно, какое значение для каждого ребенка имеет исполнение судебного решения по делам о взыскании алиментов.

Материальная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и алиментов, выплачиваемых на основании судебного решения, было и остается для многих единственным и реальным способом обеспечения жизненно важных потребностей несовершеннолетних, так как когда судебное решение исполнено, осуществляется защита интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.

На мой взгляд, в отечественном законодательстве остается открытым вопрос о правовой природе задолженности по алиментам, образовавшейся при жизни плательщика и не погашенной им до его смерти.

Целесообразно внести изменения в Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях, в части ужесточения наказания за неуплату алиментов на содержание несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей. Так, например, п. 1 ст. 157 УК РФ изложить в следующей редакции: «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, наказывается принудительными работами на срок до одного года шести месяцев, либо арестом до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет».

П. 1 ст. 17.14. КоАП РФ необходимо дополнить, и изложить в следующей редакции: «Нарушение должником по алиментным обязательствам, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысячи до тридцати тысяч рублей».

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА I. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА КАК ОСНОВАНИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ И РЕТРОСПЕКТИВНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

1.1. Особенности алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей

Понятие «алименты» в переводе с латинского буквально означает «питание», «содержание». В юридической литературе алименты определяются как средства, выдаваемые на содержание отдельно живущих нетрудоспособных членов настоящей или прежней семьи; средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим .

Теме алиментных обязательств в российской доктрине семейного права всегда уделялось должное внимание. Одним из первых ученых российской науки в области семейного права, вектором научной деятельности которой были семейные отношения и, в частности, алиментные обязательства, была А.И. Пергамент, которая выделяла следующие основные черты алиментных обязательств: в основе алиментных обязательств всегда существовали семейные отношения; алиментные обязательства всегда возникали только в силу закона и не могли возникнуть в силу договора или односторонней сделки .

В Семейном кодексе РФ (далее – СК РФ) термин «алименты» обозначается, как «средство на содержание», «помощь», «твердая денежная сумма». Наиболее верным является определение «средство на содержание» в силу прямого указания закона (ст. 80 СК РФ).