Платная доработка на тему Национальные проекты в государственной политике РФ

Содержание:

Введение 2

Глава 1. Значение и роль национальных проектов в современной государственной политике России 6

1.1. Определение и история национальных проектов, их цели и задачи 6

1.2. Политико-правовые основания национальных проектов в государственной политике России 15

Глава 2. Национальные проекты как инструмент политического и социально-экономического развития 23

2.1. Национальные проекты, направленные на развитие человеческого капитала 23

2.2. Национальные проекты социальной направленности как основа для повышения качества жизни (здравоохранение, дороги, жилье и городская среда) 31

2.3. Значение, роль и проблемы национальных проектов в современной государственной политике России 56

Заключение 68

Список использованной литературы 72

Введение:

Повышение качества жизни граждан России — ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе — когда звучит в устах власти.

Национальные проекты, реализация которых началась в России в 2006 г., представляют собой важный шаг, направленный на повышение благосостояния граждан и улучшение качества жизни. Решение о реализации национальных проектов связано с намерением придать новый импульс развитию здравоохранения, образования, жилищного строительства и сельского хозяйства и обеспечить основу для повышения эффективности функционирования этих отраслей. Именно в этом и состоит актуальность исследования, ведь социальная политика стала основой развития и совершенствования российского общества. Российская Федерация, являющаяся согласно Конституции социальным государством, поставило перед собой задачу обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека. Высокое развитие социальной системы — залог стабильности общества, которое обеспечивает постоянное пополнение общества интеллектуальными, образовательными и нравственными ресурсами высокого качества. В основе этого лежат политические процессы и продолжается в настоящее время активная реализация национальных проектов, предложенных президентом России В.В. Путиным в 2005 г . Основная цель национальных проектов обеспечить высокое качество жизни граждан, без которого невозможна стабильность политической системы в Российской Федерации в настоящее время. Именно развитие и совершенствование национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, демографии, экологии должно стать основой внутренней политики государства, направленной на поддержание современной социально-политической системы, повышение авторитета политического руководства страны и стабилизации экономической ситуации в целом.

Степень изученности проблемы следующая: теме национальных проектов уделяется большое внимание исследователей в рамках политологии, социологии, юриспруденции, экономики. Вопросами определения понятия, изучения истории, целей и задач национальных проектов занимались следующие ученые: А.С. Бедняков, Я. Шабанов, М.П. Козлов, А.Н. Ряховская, В.В. Рау, И.Б. Полюбина, В.Н. Стрижкина, И.В. Стрижкина, Л.А. Капустян, И.И. Романец . Вопросами изучения национальных проектов как инструмента предотвращения кризисных явлений в экономике занимались А.Н. Ряховская, М.В. Ерхов . Вопросами изучения национальных проектов как инструмента реализации национальных целей занимались А.С. Бедняков, Л.А. Миэринь . Изучением роли национальных проектов в повышении качества жизни населения занимались Е.В. Слепцова, А.О. Алимова . Принципиальное значение имеет сборник статей и выступлений Д.А. Медведева «Национальные приоритеты». Детальным анализом национальных проектов занимались следующие ученые: А.Н. Аверин, А.А. Шабунова, М.М. Мейер, В.О. Казанцев, Л.И. Иванов, А.И. Подберезин, Д.В. Алабин и другие .

Объектом исследования являются национальные проекты и их роль в решении социально-экономических проблем страны.

Предметом исследования являются национальные проекты как инструмент политического и социально-экономического развития.

Цель данного исследования состоит в изучении и характеристике роли и значения национальных проектов в развитии России.

Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и сущность национальных проектов, сформулировать их основные цели и задачи.

2. Рассмотреть историю национальных проектов.

3. Рассмотреть значение, роль и проблемы национальных проектов в современной государственной политике России.

4. Рассмотреть политико-правовые основания национальных проектов в государственной политике России.

5. Рассмотреть и охарактеризовать основные национальные проекты, направленные на развитие человеческого капитала и проекты социальной направленности

6. Подвести итоги реализации национальных проектов

Для проведения данного исследования использованы следующие методы:

1. Общенаучные методы

2. Специальные методы политологии, экономики и истории.

Среди общенаучных методов необходимо выделить методы анализа и синтеза, индукции и дедукции. Среди исторических методов применялся хронологический метод, прежде всего при изучении возникновения предпосылок идеи национальных проектов, а также при изучении их исторического развития.

Методологией исследования является системный и структурно-функциональный подходы, которые позволяют комплексно и всесторонне рассмотреть национальные проекты, выявить их характерные особенности и рассмотреть механизмы их реализации на практике. Среди общенаучных методов необходимо выделить методы анализа и синтеза, индукции и дедукции. Для оценки эффективной реализации национальных проектов в работе использовался компаративистский анализ, для выявления особенностей процессов реализации национальных на различных этапах — структурно-функциональный анализ. Данная работа основана на принципах объективности и научной доказательности, использования фундаментальности разработок по теории социально-экономического развития, регионального прогнозирования и управления.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что в ходе исследования данной работы было дано определение национальным проектам, изучена история их развития, описаны цели и задачи национальных проектов, рассмотрены национальные проекты как основа социально-экономического развития и совершенствования российского общества, описаны проблемы и варианты их решения при реализации национальных проектов, а также подробно рассказано о содержании приоритетных национальных проектов в Российской Федерации.

Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка используемой литературы.

Практическая значимость работы заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в подготовке студентов к семинарским занятиям, а также при написании курсовых и дипломных работ.

Структура работы выделена следующая:

• Введение

• Глава 1

• Глава 2

• Пять параграфов

• Заключение

• Список литературы

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Значение и роль национальных проектов в современной государственной политике России

1.1 Определение и история национальных проектов, их цели и задачи

Развитие и совершенствование научно-технического прогресса в современное время создает предпосылки для улучшения жизни общества в целом. Место страны в современном мире все больше определяется качеством жизни населения, состоянием образования и степенью использования достижений науки и техники, а также уровнем развития высоких технологий и совершенствованием информационной среды. Именно поэтому тема национальных проектов актуальна в настоящее время не только в России, а также за рубежом.

Под национальными проектами понимают комплексные программы, имеющие общенациональную значимость, направленные на улучшение социально-экономического развития общества, требующие значительные вложения капитала в их реализацию. Национальные проекты — это инструмент реализации целей национального развития, который требует использование значительных ресурсов и предполагает четко обозначенный конечный результат. В зависимости от этапа развития государства, состояния бюджета страны и уровня предпринимательства к таким проектам могут привлекаться частные инвесторы .

Таким образом, в употребление вошло понятие «приоритетный национальный проект». Четкого определения данного понятия в изученной литературе и нормативных актах не указано. Однако, совершенно точно можно выделить критерии, связанные с этим понятием:

1) Цель разработки — решение стратегических задач в важнейших отраслях народного хозяйства;

2) Степень формализации — пакет регламентирующих документов (постановления Правительства РФ, методические рекомендации, письма и приказы заинтересованных министров и ведомств);

3) Ответственность за организацию несет совет по реализации приоритетных национальных проектов, в который входят представители исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, общественности;

4) Средства на реализацию выделяются из соответствующих бюджетов и / или государственных внебюджетных фондов;

5) Желаемый результат от реализации национального проекта — решение поставленной задачи;

6) Критерии оценки эффективности отсутствуют, так как отсутствуют методики расчета эффективности, а эффект реализации в отраслях социальной сферы не очевиден.

Считается, что целями создания национальных проектов в начале XXI века в Российской Федерации являются минимизация социальных издержек преобразований, а также претворение в жизнь политики здравого смысла. Главной задачей национальных проектов является определение стратегических задач на ближайшие четыре года и обеспечение роста ВВП. Национальные проекты направлены на повышение уровня жизни граждан и создание условий и возможностей для самореализации каждого индивида, а также обеспечивают развитие научно-технического прогресса и улучшение социально-экономического развития России в целом . В качестве ключевой поставлена задача ускоренного развития социальной сферы с целью повышения уровня жизни граждан Российской Федерации, раскрытие таланта каждого человека. Другими задачами национальных проектов являются:

• обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 80 лет;

• искоренение безработицы;

• повышение реальных доходов граждан и улучшение уровня жизни; снижение смертности;

• повышение доступности и качества медицинской помощи;

• обеспечение и поддержание достойного уровня образования;

• вхождение России в десятку ведущих стран мира по качеству общего образования, а также по объему научных исследований и разработок;

• создание благоприятной экологической обстановки в России и создание современной инфраструктуры, обеспечивающих экологическую безопасность;

• поддержку малого и среднего бизнеса;

• увеличение объема жилищного строительства, строительство безопасных и качественных автомобильных дорог и т.д.

Фиксируя своё внимание на истории создания и развития национальных проектов можно утверждать, что история возникновения национальных проектов уходит своими корнями в тридцатые годы XX века, когда национальные проекты соответствовали планам, принимаемым на пятилетку . Так за первую пятилетку 1928-1932 г. XX в. предполагалось построить порядка 1500 предприятий. В 1930-1932 г. XX в. были построены такие гиганты, как АвтоЗил, Ростсельмаш, Сталинградский тракторный завод, Горьковский автозавод, Харьковский тракторный завод, был пущен ДнепроГэс и т.п. В то время так называемые национальные проекты основывались на приоритетах и ресурсах народного хозяйства и отличались тем, что решения о реализации проектов принимались «свыше» без обсуждения с общественностью. Осуществление гражданских проектов 20-30-х гг. XX в. было основано на энтузиазме людей.