Платная доработка на тему Международные проблемы управления природными ресурсами

Содержание:

Введение.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В МЕЖДУНАРОДНОМ АСПЕКТЕ

1.1. Основы международного управления природными ресурсами

1.2. Международное управление природными ресурсами в целях достижения устойчивого развития

1.3. Геополитические трансформации и их влияние на управление природными ресурсами

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

2.1. Роль США и Евросоюза в управлении природными ресурсами

2.2. РФ и КНР управлении природными ресурсами

2.3. Роль других стран и международных организаций в управлении природными ресурсами

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

3.1. Международное управление природными ресурсами в обеспечении борьбы с изменениями климата

3.2. Политико-технологические аспекты управления природными ресурсами

3.3. Совершенствование ключевых диспропорций в управлении природными ресурсами

Заключение.

Список используемой литературы

Введение:

Актуальность темы исследования. На пороге XXI века человечество впервые в своей истории столкнулось с обстоятельством беспрецедентного характера и масштаба — проблемой выживания в преобразованной природе. Критическая экологическая ситуация, характеризующаяся непредсказуемостью результатов её развития и влекущая возникновение рисков, как в процессе принятия экологических решений, так и реализации поставленных целей, сформировалась вслествие исторически сложившейся парадигмы, задающей ориентиры доминирования субъекта в мире. Центром этой парадигмы выступает идея потребительского отношения человека к природной среде, базирующаяся на рожденном новоевропейским мышлением дискурсе о могуществе человека.

Неконтролируемое расширение масштабов хозяйственной деятельности, предполагающее значительное увеличение антропогенной нагрузки на окружающую среду при отсутствии действенных механизмов её защиты вследствие отсутствия научно обоснованных прогнозов о возможных экологических рисках, в научной литературе интерпретируется как экологический кризис.

Для личности, государства и общества в целом задача своевременной оценки экологических рисков, достижения экологической безопасности представляется одной из приоритетных, поскольку впервые в истории человечества её решение становится определяющим фактором самосохранения. Но в отличие от традиционных потребностей общечеловеческая потребность в экологической безопасности эволюционно еще только формируется.

Главы государств и правительств 193 стран мира на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций (Нью-Йорк, 2015) в итоговой резолюции «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» в очередной раз продекларировали обеспечение экологической безопасности через устойчивое развитие как важнейшую миссию своих стратегий национальной безопасности и одну из первоочередных целей государственной политики. Но, несмотря на предпринимаемые усилия и определенные позитивные результаты, достигнутые в некоторых европейских странах с развитой экономикой, за прошедшие без малого полвека, в целом коренного перелома в решении экологической проблемы не произошло. Более того, динамика таких интегральных индикаторов экологического состояния планеты как, например, «глобальный индекс живой планеты», «экологический след», «углеродный след» и др. не вселяет оптимизма и на обозримую перспективу. По-прежнему сохраняется тенденция отчуждения человека от природы.

В новых реалиях глобализации общества прежние парадигмы, ориентированные на разработку стратегий экологической безопасности, становятся неэффективными, а адекватного алгоритма действий по предотвращению опасных исходов экологических рисков в глобальном измерении пока не выработано. Поскольку современная теория безопасности постулирует недостижимость полного отсутствия опасности, можно говорить лишь о том или ином уровне безопасности и, соответственно, о том или ином уровне опасности, связанной с рискогенным характером человеческой, в том числе, природопреобразующей деятельности. Экологические риски, провоцируемые углублением техногенной экспансии в естественно-природное пространство жизнедеятельности общества, актуализируют философскую интенцию на анализ и оценку результатов природопреобразующей деятельности социума, прогнозирование возможных социальных перспектив нарастания экологической опасности. Противоречие между потребностью общества в экологической безопасности и отсутствием знания о рискогенных факторах, возможностях управления экологическими рисками, оценке степени их негативного влияния на окружающую среду, может быть разрешено в процессе глубокого научного анализа сущности экологических рисков, предполагающего развернутую философско-методологическую разработку проблемы.

В ответ на социальный запрос о способах нивелирования негативных последствий экологических рисков на смену отдельным дисциплинарным исследованиям рисков, которыми традиционно занимались статистика, менеджмент, страхование, психология, в настоящее время приходят концептуально оформленные теории, авторы которых в качестве основной задачи ставят анализ экологического риска как феномена социальной реальности. Исследование экологических рисков приобретает самостоятельное теоретическое и прикладное значение как важная составная часть общей теории и практики обеспечения безопасности общества.

Актуальность проблемы и ее недостаточная разработанность предопределили выбор объекта, предмета, целей и задач диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. За последние годы по проблеме в сфере охраны окружающей среды на различных уровнях ее реализации опубликованы работы известных отечественных ученых, в том числе таких как: Л.А. Тихомирова, С.Н. Русин, Н.А.Соколова, С.А. Балашенко, А.М. Адам, А.В. Пыжиков, И.Н. Данилевский и др.

Осознание сложной организации как экологических, так и социальных систем, описываемых многокритериальными параметрами, накопленный к середине 80-х г. ХХ в. опыт моделирования социоприродных процессов, благодаря научным разработкам В.И. Арнольда, В.Л. Берталанфи, К. Зимана, Д. и Д. Медоузов, Р. Пентла, И.Р. Пригожина, А. Пуанкаре, Й. Рандерса, И. Стенгерса, Р. Тома, Х. Уитни, Ю.А. Урманцева, Д. Форрестера, учет ценности природной человеческой жизни способствовали формированию синергетического подхода к обеспечению экологической безопасности через менеджмент экономических, социальных и природных систем.

Объектом исследования выступают международные проблемы управления природными ресурсами.

Предмет исследования: генезис, сущность, особенности и тенденции развития международных проблем управления природными ресурсами.

Цель диссертационного исследования состоит в анализе международных проблем управления природными ресурсами, в условиях неустойчивого развития социоэкосистемы и необходимости обеспечения глобальной экологической безопасности.

Замысел работы определил необходимость постановки и решения следующих задач:

— исследовать основы международного управления природными ресурсами;

— изучить международное управление природными ресурсами в целях достижения устойчивого развития;

— определить геополитические трансформации и их влияние на управление природными ресурсами;

— определить роль США и Евросоюза в управлении природными ресурсами;

— определить роль РФ и КНР управлении природными ресурсами;

— определить роль других стран и международных организаций в управлении природными ресурсами;

— изучить проблемы международного управления природными ресурсами в обеспечении борьбы с изменениями климата;

— определить политико-технологические аспекты управления природными ресурсами;

— разработать направления совершенствования ключевых диспропорций в управлении природными ресурсами.

Гипотеза исследования состоит в том, что в ситуации нарастания экологической опасности минимизация экологических рисков возможна на основе рационального управления рискогенной деятельностью по преобразованию природы. Концепция такого управления базируется на знании генезиса, сущности и тенденций развития, а также взаимосвязи объективных оснований и субъективных предпосылок экологических рисков, связанных с эпистемологической ограниченностью субъекта деятельности и обусловливающих переход возможных негативных последствий экологических рисков в действительность. Эта концепция выступает необходимым компонентом поиска новых стратегий экологической деятельности в условиях нестабильности развития социоэкосистемы.

Методология и методы исследования. Теоретико-методологическую основу работы составили фундаментальные положения о взаимодействии общества и природы, предложенные в классической и современной экономике, концепции универсального эволюционизма, концепции устойчивого развития, идеологии экологической безопасности и глобалистики. Основными методологическими принципами, выступают принципы историзма, системности, взаимосвязи объективного и субъективного в социальных процессах. Многоаспектность исследуемой проблемы определила необходимость обращения к сравнительно-историческому анализу, системному синтезу и синергетическому подходу, общей теории безопасности, теории рисков, теории управления.

Научная новизна исследования состоит в разработке оригинальной целостной концепции экологических рисков, интегрирующей научные знания о генезисе, сущности, особенностях возникновения экологических рисков в условиях неустойчивого развития социоэкосистемы, препятствующего достижению необходимого уровня экологической безопасности.

Раскрыт рискогенный характер современной экологической ситуации, проявляющийся в расширении масштабов социального давления на окружающую среду при отсутствии социальных механизмов управления этим процессом; обоснован вывод о том, что тенденцией современного этапа развития социоэкосистемы в условиях активизации антропогенной деятельности является возрастание экологической опасности.

Определены методологические возможности концепции экологических рисков для разработки теории управления рисками; показано, что системная оценка экологических рисков, как ключевой компонент риск-менеджмента, может быть осуществлена с учетом его онтологических оснований и осмысления объективно-субъективной сущности.

Положения, выносимые на защиту:

1. Отношения между глобальными, региональными, национальными и местными организациями (правительственными и неправительственными), представляют собой расширяющуюся сеть международного управления, которая в будущем будет становиться все более взаимосвязанной. В ходе исследования было отмечено, что круг субъектов, участвующих в разработке и применении международного права окружающей среды, является широким, и что участие негосударственных субъектов признается законным и во все большей степени поощряется на национальном и международном уровнях.

Вместе с тем, в настоящее время почти все международные организации обладают определенной компетенцией или ответственностью в области разработки, применения или обеспечения соблюдения международных экологических обязательств, включая функции, связанные с установлением стандартов. Децентрализованный характер международных организаций в области охраны окружающей среды затрудняет оценку их роли с учетом каких-либо функциональных, секторальных или географических критериев.

2. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в настоящее время актуально как никогда. А правовое регулирование этого процесса обусловлено сложившейся в большей степени во второй половине XX века, но стремительно развивающейся в данный момент устойчивой системой международных соглашений и деклараций, международных межгосударственных и неправительственных организаций, международных судов. Одна из главных задач XXI века заключается в разработке авторитетных нормотворческих процессов для развития международного права окружающей среды и решения общих для всего человечества экологических проблем.

3. В ходе написания данной работы было проанализировано международное, российское и зарубежное экологическое законодательство, рассмотрена экологическая проблематика и мы пришли к следующим выводам:

1) Характерной чертой экологического права зарубежных стран, входящих в Европейское союз и Содружество независимых государств, является высокий уровень интеграции и унификации, стремление к формированию единого вектора экологической политики, построению коллективного механизма обеспечения экологической безопасности.

2) В обеспечении экологической безопасности Российской Федерации основополагающим нормативно-правовым актом выступает «Стратегия экологической безопасности», исходя из которой формируется общефедеральная экологическая политика.

3) Категория «экологическая безопасность» тесно взаимосвязана с другими правовыми категориями, такими как «национальная безопасность», «продовольственная безопасность», экономическая безопасность».

4) Важным аспектом обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации является правовое регулирование экологически опасных сфер деятельности человека и использования природных ресурсов.

4. На наш взгляд, совершенствование законодательства в сфере обеспечения экологической безопасности должно идти по пути усиления охранно-пресекательных норм, направленных на обеспечение законности использования природных ресурсов. Объективной необходимостью остается ужесточение административной и уголовной ответственности за нарушение экологического законодательства, так как любое противоправное посягательство на окружающую среду способствует возникновению угроз для экологической безопасности государства.

Еще одним важнейшим направлением совершенствования природоохранного законодательства является поощрение нормами права экологической сознательности граждан, усилению их гражданской активности в сфере охраны природы и ее ресурсов.

5. Не полностью решена актуальная проблема опасности для окружающей среды и здоровья человека выбросов промышленных объектов и энергетического комплекса. Для наиболее эффективного и рационального решения данной проблемы необходимо совершенствования законодательства в области требований нормирования выбросов в окружающую среду вредных загрязняющих веществ.

6. Особое внимание необходимо уделить реализации «Стратегии экологической безопасности Российской Федерации в период до 2025 года» как основного программного документа, формирующего экологическую политику Российской Федерации. От степени реализации Стратегии напрямую зависит уровень защищенности основополагающих интересов человека, общества, государства в сфере экологии и благоприятной среды проживания.

В силу связи экологической безопасности с другими ключевыми составляющими национальной безопасности, можно сделать вывод что реализация Стратегии непосредственно связана с обеспечением национальной безопасности Российской Федерации, ее устойчивое социальное, экономическое и геополитическое развитие и защищенность.

7. Приоритетным направлением деятельности государства в сфере обеспечения экологической безопасности, на сегодняшний день, остается деятельность по заключению и исполнению международных договоров в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Также для обеспечения экологической безопасности Российской Федерации приоритетную роль играет ее участие в Содружестве независимых государств. В настоящий момент на базе Содружества независимых государств создана эффективная система коллективного обеспечения экологической безопасности стран-участников. Достигнут высокий уровень взаимодействия по вопросам экологии и охраны окружающей среды. В то же время, Содружество независимых государств осуществляет сотрудничество по экологическим направлениям деятельности с ведущими международными экологическими организациями.

Теоретическая и практическая значимость определяется тем, что она открывает новое направление в исследовании проблем экономики и экологии, выявляя потенциал управления экологическими рисками как основы разработки стратегии глобальной экологической безопасности. Выводы, полученные магистрантом, инициируют обновление мировоззренческого видения развития реальности и выступают компонентом новой картины мира, базирующейся на идее устойчивости социоприродной системы в контексте минимизации негативных последствий экологических рисков.

Заключение:

В ходе написания данной работы было проанализировано международное, российское и зарубежное экологическое законодательство, рассмотрена экологическая проблематика и мы пришли к следующим выводам:

1) Характерной чертой экологического права зарубежных стран, входящих в Европейское союз и Содружество независимых государств, является высокий уровень интеграции и унификации, стремление к формированию единого вектора экологической политики, построению коллективного механизма обеспечения экологической безопасности.

2) В обеспечении экологической безопасности Российской Федерации основополагающим нормативно-правовым актом выступает «Стратегия экологической безопасности», исходя из которой формируется общефедеральная экологическая политика.

3) Категория «экологическая безопасность» тесно взаимосвязана с другими правовыми категориями, такими как «национальная безопасность», «продовольственная безопасность», экономическая безопасность».

4) Важным аспектом обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации является правовое регулирование экологически опасных сфер деятельности человека и использования природных ресурсов.

На наш взгляд, совершенствование законодательства в сфере обеспечения экологической безопасности должно идти по пути усиления охранно-пресекательных норм, направленных на обеспечение законности использования природных ресурсов. Объективной необходимостью остается ужесточение административной и уголовной ответственности за нарушение экологического законодательства, так как любое противоправное посягательство на окружающую среду способствует возникновению угроз для экологической безопасности государства.

Еще одним важнейшим направлением совершенствования природоохранного законодательства является поощрение нормами права экологической сознательности граждан, усилению их гражданской активности в сфере охраны природы и ее ресурсов.

Не полностью решена актуальная проблема опасности для окружающей среды и здоровья человека выбросов промышленных объектов и энергетического комплекса. Для наиболее эффективного и рационального решения данной проблемы необходимо совершенствования законодательства в области требований нормирования выбросов в окружающую среду вредных загрязняющих веществ.

Особое внимание необходимо уделить реализации «Стратегии экологической безопасности Российской Федерации в период до 2025 года» как основного программного документа, формирующего экологическую политику Российской Федерации. От степени реализации Стратегии напрямую зависит уровень защищенности основополагающих интересов человека, общества, государства в сфере экологии и благоприятной среды проживания.

В силу связи экологической безопасности с другими ключевыми составляющими национальной безопасности, можно сделать вывод что реализация Стратегии непосредственно связана с обеспечением национальной безопасности Российской Федерации, ее устойчивое социальное, экономическое и геополитическое развитие и защищенность.

При правовом обеспечении экологической безопасности важно учитывать передовой опыт зарубежных стран в данной сфере. Использование зарубежного опыта правового регулирования в сфере экологической безопасности дает возможность гибко и всесторонне развивать отечественное экологическое право, своевременно его совершенствовать, адаптировать в современным экологическим угрозам и вызовам. Также использование опыта других государств позволяет избежать негативных экологических последствий, возникших в этих государствах.

Приоритетным направлением деятельности государства в сфере обеспечения экологической безопасности, на сегодняшний день, остается деятельность по заключению и исполнению международных договоров в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Также для обеспечения экологической безопасности Российской Федерации приоритетную роль играет ее участие в Содружестве независимых государств. В настоящий момент на базе Содружества независимых государств создана эффективная система коллективного обеспечения экологической безопасности стран-участников. Достигнут высокий уровень взаимодействия по вопросам экологии и охраны окружающей среды. В то же время, Содружество независимых государств осуществляет сотрудничество по экологическим направлениям деятельности с ведущими международными экологическими организациями.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В МЕЖДУНАРОДНОМ АСПЕКТЕ

1.1. Основы международного управления природными ресурсами

Интенсивное развитие и модернизация как способ существования современных технических систем, обеспечивающих жизнедеятельность общества, не только не отрицает участие природных компонентов в производственном процессе, напротив, это участие активизируется, в результате чего все более обостряется проблема снижения негативных последствий техногенного воздействия на природную среду, что составляет важнейшую сторону общей проблемы экологической безопасности .

Первым опытом лимитирования вредных технологий были акты Соединенного Королевства 1863 и 1872 годов, предписывающие ограничение выбросов в воздух хлороводорода при производстве каустической соды. Позднее там же появились нормы сброса сточных вод в водоемы (1912 г.). Первый аналогичный документ в Советском Союзе утвержден в 1923 г. Известны акты об охране атмосферы, принятые в Японии (1932 г.) и в нашей стране (1949 г).

Период с начала 80-х до середины 90-х гг. — время оптимизации государственного регулирования природоохранной деятельности. Отметим его принципиально важные выводы. Во-первых, обеспечение экологической безопасности потребовало пересмотра национальных и международных правовых механизмов нормирования загрязнителей окружающей среды и компенсации ущерба.

Административные методы управления охраной окружающей среды сменились экономическими. Во-вторых, в управлении социоприродной динамикой акцент стал смещаться с параметра «загрязнение» на параметр «потребление». И, в-третьих, не правом, а обязанностью государства надлежало считать создание условий для реализации права гражданина на безопасную окружающую среду .

С начала 90-х годов экологический контекст становится главной интенцией концепции устойчивого развития цивилизации — попытки совместить идеи глобального эволюционизма с экологической рациональностью.

Сама концепция, с провозглашения на конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.) изначально видными экологами, такими как Н.Н. Моисеев , и по сей день научным сообществом и широкой общественностью воспринимается неоднозначно, остается объектом скепсиса, критики и дискуссий, поскольку «является лишь нормативной моделью, а не фактом социальной эволюции .

Объем нормативно-правовых источников в сфере регулирования международной охраны окружающей среды довольно внушителен. На данный момент существует приблизительно 1500 многосторонних. и более 3000 двусторонних международных договоров и соглашений.

Для выявления источников и норм международного права охраны окружающей среды соответствующие материалы могут включать:

— Межправительственные соглашения. Договоры, разумеется, являются основным источником международных экологических норм;

— Решения договорных органов. Договоры не только прямо формулируют нормы, но и опосредованно создают институты, которые дополняют, развивают и интерпретируют нормы самого договора;

— Резолюции и декларации Конференций. Резолюции и декларации, принятые международными конференциями, являются еще одним источником экологических норм;

— Претензии и требования со стороны государств, их взаимодействие друг с другом на международных форумах Государства часто оправдывают свои собственные действия и критикуют действия других государств с точки зрения более общих нормативных требований о том, какие действия требуются, запрещены и разрешены;

— Судебные и арбитражные решения. Хотя в международном экологическом праве судебные решения выносятся сравнительно редко, в них сформулирован ряд важных экологических норм;

— Кодексы поведения в области предпринимательской деятельности. Все чаще деловые группы, иногда совместно с природоохранными организациями, пытаются самостоятельно регулировать свою деятельность путем разработки кодексов поведения;

— Ученые и эксперты в области права. Эксперты по правовым вопросам и разработка международных экологических норм на основе их индивидуальных трудов, а также коллективных проектов по определению и разработке общих принципов международного экологического права.

Чтобы быть эффективным, в системе международного права охраны окружающей среды должно быть понимание не только своей роли, но и своих пределов. Оно должно быть сосредоточено на тех аспектах проблемы, где может изменить положение, признавая, что оно является лишь частью решения.

Широкий круг субъектов участвует в тех аспектах международного правопорядка, которые касаются экологических вопросов, включая переговоры, осуществление и обеспечение выполнения международных природоохранных соглашений. Помимо государственных делегаций, которые играют центральную роль, в переговорах по состоянию озонового слоя или изменению климата активно участвуют международные организации и негосударственные субъекты. Международное экологическое право характеризуется этим явлением, которое, за возможным исключением области прав человека, делает его уникальным. Такое положение дел объясняется различными причинами. Государства причастны к процессу формирования права охраны окружающей среды, поскольку они являются ведущими международными юридическими лицами.

Международные организации участвуют, поскольку они были созданы государствами для решения конкретных экологических проблем. Из числа различных негосударственных участников в этом процессе участвует научное сообщество, поскольку в значительной степени международное экологическое право определяется научными соображениями. Сфера бизнеса вовлечена процесс в силу того, что решения, принимаемые на глобальном уровне, могут теперь иметь значительные последствия даже для отдельных компаний. Природоохранные неправительственные организации участвуют в этой деятельности, поскольку их членство все чаще приводит их к выходу на международную арену, поскольку различие между местными, национальными и глобальными проблемами разделяется. Международные организации, занимающиеся вопросами права окружающей среды, создаются на глобальном, региональном, субрегиональном и двустороннем уровнях.

В настоящее время почти все международные организации обладают определенной компетенцией или ответственностью в области разработки, применения или обеспечения соблюдения международных экологических обязательств, включая функции, связанные с установлением стандартов. Децентрализованный характер международных организаций в области охраны окружающей среды затрудняет оценку их роли с учетом каких-либо функциональных, секторальных или географических критериев.

Международные организации можно разделить на три общие категории:

— глобальные организации, связанные с ООН и ее специализированными учреждениями;

— региональные организации, не входящие в систему ООН;

— организации, созданные в соответствии с природоохранными и другими договорами. К глобальным организациям относятся: Организация Объединенных Наций, ее специализированные учреждения и вспомогательные органы, а также программы являются координационным центром международного права и учреждениями в области окружающей среды. В Уставе ООН прямо не предусматривается компетенция Организации Объединенных Наций в отношении экологических вопросов.

Цели ООН включают в себя:

— поддержание международного мира и безопасности;

— принятие мер по укреплению всеобщего мира и обеспечение сотрудничества в решении международных экономических, социальных, культурных или гуманитарных проблем.

Помимо Секретариата Организация Объединенных Наций имеет пять главных органов: Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, ЭКОСОС, Совет по Опеке и Международный Суд. Каждый орган в различной степени занимается международными экологическими вопросами. Однако с конца 60-х годов практика организации через ее главные органы, в частности Генеральную Ассамблею и Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), толкуются и применяются эти широкие цели как включающие охрану окружающей среды и содействие устойчивому развитию. Организация Объединенных Наций является главным форумом для разработки глобального экологического законодательства и играет центральную роль в развитии международного экологического права, а универсальный характер делает Организацию единственным надлежащим форумом для согласованных политических действий по глобальным экологическим проблемам.

В октябре 1992 года был учрежден Межучрежденческий комитет по устойчивому развитию (МКУР) для вынесения рекомендаций Административного комитета по координации и улучшения сотрудничества и координации между различными органами и учреждениями Организации Объединенных Наций по вопросам, касающимся устойчивого развития, включая вопросы окружающей среды.

Генеральная Ассамблея ООН, которая является главным директивным органом в отношении последующей деятельности по итогам ЮНСЕД, имеет право обсуждать любые вопросы, входящие в сферу компетенции Комитета, выносить рекомендации государствам-членам или Совету Безопасности по любым таким вопросам, и содействовать международному сотрудничеству в политической, экономической, социальной, культурной, области образования и здравоохранения, а также и прогрессивному развитию международного права и его кодификации.