Платная доработка на тему Международно-правовые аспекты защиты дипломатических агентов

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНО- ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТАТУСА ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ АГЕНТОВ 9

1.1. Понятие «дипломатический агент», статус и функции дипломатических агентов 9

1.2. Правовые основы деятельности дипломатических агентов 15

ГЛАВА II. ИММУНИТЕТЫ И ПРИВИЛЕГИИ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ АГЕНТОВ 24

2.1. Неприкосновенность дипломатического агента и имущества 24

2.2. Защита дипломатических агентов от посягательств 35

2.3. Ограничения свободы при передвижении дипломатических агентов 40

ГЛАВА III. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ АГЕНТОВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 59

3.1. Анализ правоприменительной практики в сфере защиты дипломатических агентов 58

3.2. Направления совершенствования защиты дипломатических агентов 62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 73

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена активным развитием международных отношений и заключается в проведении анализа проблем, возникающих при применении иммунитетов и привилегий на практике. При определении актуальных проблем стоит обратить внимание на важный элемент — безопасность дипломатических представительств и членов их персонала, так как это напрямую связано с обеспечением нормального функционирования представительства в стране пребывания. К сожалению, в последние годы прослеживается тенденция увеличения нападений на помещения дипломатических представительств и самих представителей. Конкретизация проблематики и поиск путей развития дипломатического права представляется нам необходимым элементом прогрессивного развития международных отношений. Участие дипломатических представительств в международных отношениях имеет специфические особенности с правовой точки зрения и порождает ряд теоретических и практических проблем. Таким образом, возникает необходимость в подробных научных исследованиях, направленных на установление четких границ действия норм международного права в регулировании деятельности дипломатических представительств и членов их персонала. Для совершенствования правового регулирования необходимо комплексное изучение данных процессов, применение результатов научных исследований в процессе правотворчества, регулирующего деятельность дипломатических представительств и членов их персонала. Теоретический и практический интерес заключается в изучении характера права, регулирующего этот вид отношений, пределы и характер применения норм международного и национального права, в характере предоставления привилегий и иммунитетов.

Более полувека прошло со времен принятия основных международно-правовых актов, которыми регулируется деятельность дипломатических и консульских представительств. За этот период возникли новые задачи перед теорией и практикой организации и функционирования дипломатических и консульских представительств, в частности, в связи с необходимостью упорядочения правового статуса этих органов и правового положения их работников, совершенствования некоторых функций дипломатических и консульских представительств, обеспечение безопасности их деятельности и тому подобное. Обращает на себя внимание растущее несоответствие правового регулирования соответствующих отношений новым геополитическим, экономическим и социальным изменениям в мире.

В настоящее время в условиях широкой сети дипломатических учреждений Российской Федерации, действующих за рубежом, тема работы представляется крайне актуальной, РФ имеет дипломатические отношения со 193 государствами .

Хотелось бы отметить нарастающую напряжённость в международных отношениях РФ с другими государствами. Её острота обусловлена участившимися случаями использования механизмов дипломатического и консульского права для политических целей, что ведёт к обострению межгосударственных отношений. Примерами таких случаев выступают обыски 2 сентября 2017 года в консульстве РФ в Сан-Франциско , а также высылки российских дипломатов 26 марта 2018 года из США, Великобритании, Канады и Украины . В этой связи тема работы приобретает повышенную актуальность с точки зрения анализа сложившейся ситуации и ответа на вопрос легитимности вышеупомянутых действий.

Решение этих и других вопросов требует комплексного научного исследования.

Степень изученности. Достаточно много работ в отечественной правовой науке посвящено в целом вопросам международных отношений и дипломатического, консульского права. Это учебники, авторами которых являются В.Т. Батычко, В.И. Долгов, О.Ю. Дубровина, И.С. Искевич, О.В. Плотникова, О.В. Лебедева, Т.Д. Матвеева и другие.

Непосредственно проблемам дипломатических и консульских иммунитетов на современном этапе развития отечественной правовой науки уделяют Д.Р. Амиров, И. Бассам, Т.А. Занко, Э.А. Павельева, Т.Ю. Сидорова, И.А. Чистоходова и другие.

Целью данного исследования выступает комплексный анализ международно-правовых аспектов защиты дипломатических агентов.

В связи с этим были поставлены следующие исследовательские задачи:

— раскрыть понятие «дипломатический агент», статус и функции дипломатических агентов;

— рассмотреть правовые основы деятельности дипломатических агентов;

— исследовать неприкосновенность дипломатического агента и имущества;

— исследовать защиту дипломатических агентов от посягательств;

— исследовать ограничения свободы при передвижении дипломатических агентов;

— осуществить анализ правоприменительной практики в сфере защиты дипломатических агентов;

— определить направления совершенствования защиты дипломатических агентов.

Объектом исследования выступает международно-правовое регулирование дипломатических и консульских сношений.

Предмет – международно-правовое регулирование дипломатических и консульских иммунитетов.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в отечественной науке в новых геополитических условиях и на основе системного подхода проведено исследование актуальных вопросов практики обращения к дипломатическим и консульским иммунитетам для обеспечения национальных интересов.

Теоретическое значение работы заключается в системном и комплексном осмыслении проблем международно-правового регулирования дипломатических и консульских иммунитетов, частичном заполнении пробелов в теории правового регулирования данных институтов международного права.

Практические выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы:

— в практической деятельности органов исполнительной власти РФ, а также дипломатических и консульских представительств РФ за рубежом;

— при подготовке законодательных и подзаконных актов РФ в сфере регулирования внешних сношений, в частности, дипломатических и консульских отношений;

— при подготовке учебных программ, методических и других материалов по курсу международного права, спецкурса права внешних сношений.

Методы исследования. Методологическая база работы основывается на общефилософском диалектическом методе, благодаря которому право дипломатических сношений может рассматриваться в качестве структуры, развивающейся динамично. В первую очередь, автором были использованы общенаучные методы исследования, в частности: системного анализа, формально-логический, прогностический, структурно-функциональный и иные. Например, формально-логический метод был положен в основу построения самой структуры дипломного исследования, определения его основных структурных элементов, а также взаимодействия между этими элементами. Благодаря методу системного анализа было обеспечено восприятие дипломатических, консульских иммунитетов целостными объектами познания. Были изучены их специфические черты, взаимодействие с иными правовыми институтами. В работе помимо общенаучных методов были широко использованы также специальные юридические методы научного познания: метод сравнительного правоведения, формально-юридический, эмпирический, историко-правовой и другие. Использование формально-юридического и сравнительно-правового методов позволило проанализировать и сравнить дипломатические и консульские иммунитеты и т.д.

Структура работы: работа состоит из титульного листа, введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Нормативно-правовая база по вопросу дипломатических и консульских иммунитетов представлена двусторонними и многосторонними конвенциями. Основными являются Венские конвенции 1961 и 1963 годов. Следует заметить, что данные конвенции были приняты достаточно давно, поэтому нуждаются в совершенствовании и доработке в соответствии с условиями современной мировой политики. Одним из старейших институтов международного права является дипломатический иммунитет. Особенности правового и государственного строя в каждую эпоху оказывали влияние на его содержание и характер. В современной науке международного права под дипломатическим иммунитетом понимаются особые права, предоставляемые иностранным дипломатам в рамках территории тех государств, в которых они находятся для выполнения своей миссии.

К иммунитетам дипломатических представительств относятся следующие: содействие в обеспечении помещений, неприкосновенность помещения и средств передвижения, неприкосновенность архивов, обеспечение выполнения функций, свобода передвижения, свобода коммуникации, дипломатическая почта. Иммунитет дипломатического представительства и дипломата абсолютный и применим даже в случае его злоупотребления. Хотелось бы отметить, что несмотря на обширный перечень дипломатических иммунитетов, предусмотренный Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., остаются неурегулированными некоторые вопросы, касающиеся, например, возможности изъятия или конфискации помещений представительств, а также вопрос урегулирования видов юридической ответственности за нарушение норм вышеупомянутой конвенции. Начало распространения дипломатических иммунитетов наступает с момента пересечения дипломатическими лицами границы принимающего государства. Дипломатические иммунитеты действуют до момента выезда этих лиц из соответствующего государства пребывания. В частности, это неприкосновенность жилища, неприкосновенность личности, иммунитет от юрисдикции, иммунитет от повинностей и другие.

Для почетного консульства сохранены почти все привилегии и иммунитеты, особенно те, которые необходимы для нормального выполнения обязанностей. Исключением является отсутствие неприкосновенности помещений и имущества, неприкосновенность архивов и документов. Соответствующий набор для почетных консулов вообще носит усеченный характер и не включает в себя практически на одного значимого личного иммунитета. Также при рассмотрении вопроса об институте почетного консульства был сделан вывод о том, что очень часто этот институт используется как сугубо статусный который предоставляет определенные преимущества конкретному лицу, упрощает ему бизнес-деятельность, добавляет авторитета в глазах общества, а особенно органов власти. И, что наиболее важно, он предоставляет ряд привилегий и иммунитетов, которые нередко используются вопреки целям, установленным международно-правовыми нормами. То есть при таком пользовании консульскими иммунитетами и их предоставлении нарушаются нормы международного права, за что должна быть предусмотрена юридическая ответственность.

Личная неприкосновенность прошла долгий путь становления и развития в качестве самостоятельной нормы дипломатического права. Данный иммунитет имеет ключевое значение для обеспечения беспрепятственного выполнения дипломатическими агентами своих функций на территории государства пребывания. Однако, невзирая на закрепление нормы о личной неприкосновенности дипломатических агентов как на уровне международных договоров, так и на уровне национального законодательства государств, в дипломатической практике наблюдаются определенные проблемы, связанные с реализацией этого иммунитета. Попытки некоторых государств толковать личную неприкосновенность дипломатических агентов в узком смысле, через призму своего национального законодательства приводят к нарушению обязательств, предусмотренных Венской конвенцией 1961 г. в отношении сотрудников дипломатического представительства и влекут за собой многочисленные нарушения норм международного права.

Приведенные в настоящей работе примеры подобных нарушений в отношении дипломатических представительств и их сотрудников являются ярким тому подтверждением.

Для Российской Федерации вопрос нарушения некоторыми государствами международных обязательств в отношении российских зарубежных органов внешних сношений и их сотрудников стоит особо остро. Многочисленные противоправные действия, предпринятые властями некоторых западных стран в отношении российских дипломатических представительств и других зарубежных органов внешних сношений и их сотрудников, свидетельствуют о необходимости усиления мер по обеспечению их дополнительной защиты.

Соответствующие нормы необходимо включить не только в акты национального законодательства, но и в двусторонние соглашения о дипломатических и консульских отношениях Российской Федерации с другими государствами. Только при таком комплексном подходе можно рассчитывать на усиленную защиту в отношении российских зарубежных органов внешних сношений и их сотрудников.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНО- ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТАТУСА ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ АГЕНТОВ

1.1. Понятие «дипломатический агент», статус и функции дипломатических агентов

Данная тема изучена учеными-международниками в рамках больших трудов по дипломатическому праву и праву внешних сношений. Интерес представляет тот факт, что регулирование дипломатических отношений осуществляется и национальным правом, и международными нормами. Советскими и современными учеными исследовано много аспектов внешних сношений, но в настоящее время превалирует новый взгляд на представительство, а данная тема продолжает изучаться сквозь призму классических устоев .

Главным условием успешного экономического и социального развития государства является наличие высокопрофессиональной дипломатической службы. Диалог между государствами – сложный, трудоемкий, но интересный процесс, осуществляющийся различными механизмами. Установление дипломатических отношений на уровне посольств является проявлением уважения к аккредитующей стране и позволяет обеспечить высший уровень реализации внешнеполитического курса России.

Одним из направлений деятельности посольств является консульская деятельность. Значительную часть этой работы занимает установление, поддержание связей и оказание помощи соотечественникам, которые находятся в стране пребывания посольства.

На основании соответствующих двусторонних договоренностей, на посольство может быть возложена задача по представлению и защите интересов третьей страны.

Структура посольства зависит от штатно-финансовых возможностей и количественного состава персонала; при этом, штат определяется