Платная доработка на тему Исследование тенденций развития государственного кадастрового учёта недвижимости

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 4

1 АНАЛИЗ СТАНОВЛЕНИЯ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ В
РОССИИ.. 7

1.1 Понятие и значение кадастра недвижимости. 7

1.2 История становления кадастра недвижимости. 13

1.3 Содержание кадастра недвижимости. 17

2 АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КАДАСТРОВОГО УЧЕТА.. 23

2.1 Анализ развития законодательства в области
кадастрового учета в России  23

2.2 Правовое регулирование кадастра недвижимости
на современном этапе  30

3 АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА   33

3.1 Краткая географическая и
административно-территориальная характеристика России. 33

3.2 Анализ результатов кадастрового учета в России. 36

3.3 Анализ ошибок в ЕГРН.. 49

3.4 Анализ применяемых ГИС в системе
государственного кадастрового учета  57

3.5 Перспективы совершенствования государственного
кадастрового учета  59

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 62

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 64

Приложение А . Порядок ввода данных в АИС ГКН.. 69

Введение:

Государственный
кадастровый учет (ГКУ) объектов недвижимости является важной составляющей
экономики страны, поскольку его результаты являются мощной информационной базой
для управления объектами недвижимости, земельными ресурсами, землеустройства,
функционирования рынка недвижимости, реализации фискальной политики государства
и пр.

Информация,
которая накапливается в результате ГКУ, является основой для оценки
землепользования, применяется для планирования использования и охраны земель,
способствует защите прав собственников объектов недвижимости, участвует при
проведении сделок гражданско-правового характера, применяется банками для
принятия решения о кредитовании, позволяет наполнять местные бюджеты за счет
налогов на объекты недвижимости и землю.

Кроме
того, данные кадастра недвижимости используются федеральными и местными
органами власти для обеспечения рационального использования земель.

В
мире существуют различные типы кадастровых систем, основа которых заложилась в
разный период. В России прообразы кадастра возникли около 10 веков назад. Почти
1000 лет идет развитие кадастра в России.

Анализ
такого развития имеет большое значение для совершенствования системы. На основе
этого в России развивается и совершенствуется кадастровое законодательство,
создан и функционирует Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН),
который стал преемником ранее существовавших других разрозненных информационных
систем и ресурсов.

Сведения
в ЕГРН вносятся, проверяются, систематизируются и упорядочиваются по единым
правилам квалифицированными специалистами.

На
протяжении последних десятилетий для ГКУ активно используются информационные
технологии, которые позволяют ускорить, систематизировать процесс учета,
повысить качество и доступность данных. С этой целью активно применяются
различные ГИС. Благодаря использованию возможностей Интернет-сервисов сегодня
есть возможность удобного и оперативного пользования сведениями ЕГРН.

Для
установления эффективности ведения государственного кадастрового учета,
обозначения целей для его совершенствования, необходимым и актуальным является
анализ  его становления.

Вопросу
анализа истории развития кадастра в России и его совершенствованию посвящено
множество работ российских ученых и практиков из МИИГАиК, ГУЗа, СГУГиТа, СПГУ,
РУДН и многих других университетов и организаций. В тоже время в результате
дальнейшего развития кадастра постоянно существует необходимость в его анализе
и совершенствованию, чему посвящена данная работа.

Целью
выпускной квалификационной работы является изучение развития государственного
кадастрового учета недвижимости в России и направлений его совершенствования.

Исходя
из указанной цели, в работе решаются следующие задачи:

—
проведение анализа становления кадастра недвижимости в России;

—
проведение анализа развития нормативно-правового обеспечения кадастрового
учета;

—
выполнение анализа результатов кадастрового учета в России;

—
обоснование перспектив совершенствования ГКУ

Объектом
исследования является государственный кадастровый учет.

Предметом
исследования является процесс развития и совершенствования государственного
кадастрового учета.

Информационная
база исследований: включает в себя публикации зарубежных и отечественных ученых
в сфере кадастровых отношений, кадастрового учета, конституционного,
земельного, гражданского права, законодательные акты России и зарубежных стран,
учебную и справочную литературу.

Методы
исследования: метод логического анализа и синтеза, системный метод,
нормативно-логический анализ.

Структура
работы: Работа представлена введением, тремя главами, которые включают в себя
десять параграфов, заключением, списком использованных источников и литературы.
Общий объем дипломной работы 70 страниц.

Заключение:

В
работе рассмотрена история становления кадастрового учета в России. Показано,
что первые зачатки такого учета возникли еще в XII века, но вот законодательно закрепление
кадастрового учета и его интенсивное развитие началось только в конце ХХ века.

Рассмотрены
основные положения законодательных и нормативных актов, по которым
осуществлялись земельные реформы в России и в настоящее время осуществляется
государственный учет недвижимости.

Показано,
что после последнего этапа реформы в России увеличилось количество типов
объектов недвижимости, относительно которых осуществляется кадастровый учет.
Установлено, что ведением реестра и осуществлением регистрационных действий
занимается Росреестр и его территориальные органы.

Выполнен
анализ результатов кадастрового учета в РФ. Показано, что выполняется большой
объем работ по наполнению ЕГРН точными сведениями о границах между субъектами
РФ, муниципальных образований и населенных пунктов, а также отдельно взятых
земельных участков и домов. В тоже время более половины объектов недвижимости в
России до сих пор не имеют точно установленных границ. Достаточно большой
проблемой являются ошибки в ЕГРН.

В
работе предложены пути совершенствования 
проблем:

—
законодательно закрепить необходимость закладки пунктов ГГС повышенной
точности, с определением их координат в системе ГСК-2011 и созданием ключей для
всех местных систем координат;

—
законодательно закрепить порядок и формулы расчет СКП местоположения точек
съемочного обоснования и характерных точек границ ЗУ;

—
законодательно закрепить необходимость строгого уравнивания результатов полевых
измерений;

—
законодательно закрепить положение о способах определения координат точек
границ ЗУ и их применимости к определенным условиям;

—
разработать рекомендации по применению различных способов определения
координат  точек как ГГС, съемочного
обоснования, так и межевых знаков, что позволит выполнять работы по единой технологии
и с единой точностью.

—
вернуться к строгому вычислению показателей, что в свою очередь должно
сказаться положительно на уровне получаемых результатов в виде достоверных
значений величин, характеризующих точность.

В целом цель достигнута,
задачи решены.

Фрагмент текста работы:

1 АНАЛИЗ
СТАНОВЛЕНИЯ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ В РОССИИ 1.1 Понятие и
значение кадастра недвижимости Важность
внедрения кадастровых систем в экономику страны, администрацию и верховенство
права принимается многими учеными и практиками.

В
большинстве стран юридические системы разрабатывались вокруг первоначальных
административных систем и используют кадастр для определения размеров и местоположения
объектов недвижимости, описанных в юридической документации. Кадастр является
фундаментальным источником данных в спорах и судебных процессах между
собственниками.

Кадастр
обычно включает в себя детали владения, нахождения, точное расположение,
размеры, использование, а также ценность (кадастровую оценку).  Кадастры используются многими нациями по
всему миру, некоторые в сочетании с другими записями.

Международная
федерация геодезистов определяет кадастр следующим образом [1] «Кадастр, как
правило, основан на учете земли, а также является современной информационной
системой, содержащей запись интересов в земле (например, права, ограничения и
обязанности).  Обычно он включает в себя
геометрическое описание земельных участков, связанных с другими записями,
описывающими характер интересов, собственности или контроля этих интересов, и
часто стоимостью земельного участка и его улучшений».

Строго
говоря, кадастр представляет собой записи событий и ценностей земли и ее
землевладельцев, которые первоначально были составлены в целях
налогообложения.  Однако во многих
странах, однако, больше не существует никакого земельного налога и на практике
кадастр обслуживает две другие одинаково важные цели  — он обеспечивает готовые средства точного
описания и выявления конкретных объектов недвижимости (земельных участков), и
также действует как непрерывная запись прав на землю.

Большое
значение кадастровых систем в настоящее время признается почти всеми
государствами мира.

В настоящее время значение кадастра в области подтверждения
прав на объекты недвижимости, а также для обеспечения эффективной работы рынка
земли провозглашается целым рядом крупных международных финансовых и
гуманитарных организаций, в числе которых и  Всемирный банк.

Значительное
внимание, которое в последнее время уделяется управлению земельными ресурсами,
и в частности основному кадастру, привело к тому, что во всем мире начали
проводить исследования для определения роли кадастровых систем, их
совершенствования.

Авторы
работы [2] показали, что трансформация взглядов человечества к земельным
ресурсам одолела четыре фазы.

Авторы
выделяют первую фазу формирования кадастра до 1700-х гг. В этот период
феодализма кадастр играл в первую очередь фискальную роль, юридически
закрепленную Во вторую фазу с 1700 гг. в период индустриальной революции земля
стала товаром и появилось правовое регулирование рынка земли. В третью фазу
(после второй мировой войны) отмечено оскуднение земли и для ее сохранности
появилось требование о планировании использования земли.

В
настоящее время (четвертая фаза с 1980-х гг.) в период информационной революции
земля рассматривается как скудный ресурс общества, имеющий экологическое и
социальное значений.

Во
все рассматриваемые фазы формирования кадастровых систем земля считалась
богатством, а со второй фазы стала также и товаром, а с четвертой фазы –
является многоцелевым ресурсом [3].

Начиная
с 1970-х гг. учеными были обоснованы ряд утверждений, разработаны руководящие
принципы и декларации, которые помогают объяснить кадастровую концепцию, а
также подчеркивают ее эволюционный характер.