Платная доработка на тему Характеристика накопительной пенсионной системы

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Понятие и правовые основы накопительных пенсий в Российской Федерации 6

1.1. Понятие и значение российской накопительной пенсионной системы в современных условиях 6

1.2. Сущность и место накопительных пенсий в российской пенсионной системе 8

1.3. Нормативно-правовые основы функционирования накопительной пенсионной системы в РФ 13

Глава 2. Основные проблемы и пути совершенствования накопительной системы в Российской Федерации 17

2.1. Организация и порядок функционирования накопительной пенсионной системы 17

2.2. Основные проблемы функционирования накопительной пенсионной системы в современных условиях 24

2.3. Перспективы и направления развития российской накопительной пенсионной системы …………………………………………………………………………………. 31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35

ГЛОССАРИЙ 39

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 41

ПРИЛОЖЕНИЕ «А». Формирование накопительной части пенсии 45

ПРИЛОЖЕНИЕ «Б». Формирование и выплата пенсионных накоплений 46

Введение:

Начавшееся в 2002 году реформирование пенсионной системы Российской Федерации подразумевает вовлечение граждан в процесс формирования собственной пенсии. Переход от распределительной модели пенсионного обеспечения к смешанной повышает мотивированность граждан к участию в имеющихся на рынке инструментах капитализации пенсионных накоплений.

В связи со сказанным, актуальными являются исследования, посвящённые анализу накопительных способов формирования пенсионного капитала. С точки зрения И.Г. Шатохина возможности института накопительной пенсии должны были начать использовать в российской экономике, поскольку множество развитых стран мира успешно работают с этим инструментом, как для обеспечения лиц-получателей пенсии, так и для организации жизни общества в целом .

И.Ф. Смаков считает, что введение с пенсионной реформой в 2002 году смешанной модели пенсионного обеспечения взамен распределительной было очень актуальным, поскольку к тому моменту количество пенсионеров в скорости должно было сровняться с количеством работающих граждан, в то время как, например, 40 лет назад соотношение пенсионеров и трудящихся было 1 к 5 .

Именно поэтому в настоящий момент, когда демографическая ситуация в России складывается таким образом, что сокращается доля трудоспособного населения и увеличивается доля граждан пенсионного возраста – то есть происходит старение населения – одним из способов организации финансовой стабильности в ситуации с пенсионным обеспечением граждан страны является переход от распределительной системы пенсионного обеспечения к смешанной, с помощью накопления определенной суммы на счетах гражданина, взятых из обязательных взносов из фонда оплаты труда.

Смешанная пенсионная система дает возможность также использовать пенсионные накопления в качестве средне- и долгосрочных инвестиций, а, при необходимости, они могут играть роль стабилизатора финансовой системы страны. Проходящая постепенная модернизация системы пенсионного обеспечения граждан страны – с одновременным преобразованием деятельности Пенсионного фонда России, являющегося государственным оператором, отвечающим за пенсионное обеспечение в стране, с точки зрения ее эффективности – может обеспечить социально-экономические возможности, которые дает смешанная пенсионная система, достаточно давно действующая в других передовых странах мира. Для этого проводится тщательный анализ и осмысление мирового опыта использования этой системы.

Степень разработанности темы исследования. Различные позиции ученых по отношению к реформе пенсионного обеспечения в России отражены в работах

Л. Вульфа, М.Э. Дмитриева, М.Л. Захарова, Д.С. Львова, Л.С. Ржаницыной,

В.Д. Ройка, А.К. Соловьева, Л.П. Якушева и др. Классификация рисков распределительной и накопительной составляющей пенсионной системы представлена в работах О.В. Ордина, В.Д. Ройка. В работах

Н. Гергерта, Ч. Дейкена, Е. Палмера, Р. Холзмана, Р. Хемминга, Э. Чейре особое внимание уделяется вопросу использования накопительной составляющей пенсионной системы. Вместе с тем, многие вопросы, связанные с накопительной пенсией недостаточно исследованы, связано это, прежде всего с тем, что на государственном уровне до сегодняшнего дня нет четкого понимания, каким образом будет происходить дальнейшее развитие данного правового института.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу и в процессе функционирования накопительной пенсионной системы.

Предметом исследования является деятельность, связанная с функционированием накопительной пенсионной системы, а также положения нормативных правовых актов, регламентирующих указанную деятельность.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение выявленных проблем, возникающих в ходе функционирования накопительной пенсионной системы, а также разработка практических рекомендаций по повышению эффективности указанной деятельности и совершенствованию её правовой регламентации.

Обеспечение реализации указанной цели обусловила разработку и разрешение следующих основных задач исследования:

— рассмотреть понятие и значение российской накопительной пенсионной системы в современных условиях,

— исследовать сущность и место накопительных пенсий в российской пенсионной системе,

— изучить нормативно-правовые основы функционирования накопительной пенсионной системы в РФ,

— проанализировать организацию и порядок функционирования накопительной пенсионной системы,

— проанализировать основные проблемы функционирования накопительной пенсионной системы в современных условиях,

— выявить перспективы и направления развития российской накопительной пенсионной системы.

Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико-юридический, лингвистический, сравнительно-правовой, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных результатов в рамках иных научных исследований, в совершенствовании законодательства, регулирующего организацию и осуществление пенсионного обеспечения граждан. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, а также при подготовке практических пособий, учебно-методической литературы.

Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.

Работа включает введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

Заключение:

Подводя итог, можно сделать следующие выводы и предложения.

Актуальность выбранной темы исследования определяется значимостью накопительной части пенсии по нескольким основаниям.

Во-первых, пенсионное обеспечение — это ключевой элемент системы социальной защиты населения. Во-вторых, сфера обязательного пенсионного страхования включается в государственную финансовую систему, результативность которой определяет эффективность социально-экономической политики страны. Так как накопительная часть пенсии является частью обязательного страхового обеспечения в наше время, данные аспекты являются актуальными для выбранной темы.

До 2002 г. в Российской Федерации существовала распределительная пенсионная система, основанная на принципе «солидарности поколений» — денежные средства, формируемые за счет взносов работников, полностью направлялись на выплату пенсий пенсионерам. Однако при неблагоприятной демографической ситуации эффективное функционирование данного вида пенсионной системы в нашей стране стало невозможным.

В целях обеспечения сбалансированности пенсионной системы РФ было принято решение о переходе на распределительно-накопительную систему пенсионного обеспечения.

Таким образом, с 2002 г. в пенсионную систему нашей страны был введен «накопительный элемент», а трудовые пенсии граждан складывались из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Пенсионные накопления граждан призваны прежде всего обеспечить возможность самостоятельного формирования пенсии будущим пенсионером.

Данные денежные средства направляются на инвестирование различных сфер экономики. Доход от их инвестирования получает гражданин при выходе на соответствующий вид пенсионного обеспечения. Кроме того, накопительный компонент пенсионной системы направлен на изменение отношения к будущей пенсии у работающих граждан за счет предоставления возможности к самостоятельному формированию пенсии. Однако в связи с необходимостью совершенствования механизмов пенсионной системы ее реформирование на этом не завершилось.

В 2013 г. законодательство, регулирующее пенсионные правоотношения в РФ, вновь претерпело существенные изменения: введены новый понятийный аппарат, новая пенсионная формула и новые составляющие пенсионной системы. В частности, вместо «трудовой пенсии» и ее компонентов (базовой, страховой и накопительной частей) введены понятия «страховая» и «накопительная» пенсия.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере пенсионных накоплений, является ФЗ от 30.11.2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

В соответствии со ст. 2 указанного Закона за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат:

1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений;

2) срочная пенсионная выплата;

3) накопительная пенсия;

4) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

Понятие «накопительная пенсия» содержится в ФЗ от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», который, равно как и ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», вступил в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со ст. 3 данного документа накопительная пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

В свою очередь средства пенсионных накоплений формируются за счет:

1. средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования;

2. дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, а также результата от их инвестирования;

3. взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, а также результата от их инвестирования;

4. взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результата от их инвестирования;

5. средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования. По общему правилу, закрепленному в ст. 4 ФЗ «О накопительной пенсии», право на накопительную пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица.

В ходе исследования были выявлены некоторые проблемы.

Так, в первую очередь необходимо завершить дискуссию о статусе обязательного накопительного компонента, продолжающуюся на протяжении последних двух лет. Вызывает большие сомнения, что при существующем уровне заработной платы основная масса населения найдет средства для внесения дополнительных страховых взносов с целью формирования накопительной пенсии.

Будущее накопительной пенсии зависит от полноты понимания российскими властями того факта, что она прежде всего органическая часть финансовой индустрии.

Идея о том, что пенсионные накопления граждан должны стать их частной собственностью, конечно должна быть поддержана. Однако и этот вопрос, в том числе с наложениями определенных ограничений по распоряжению средствами пенсионных накоплений до установленных обстоятельств, должен быть четко урегулирован в законодательстве.

Таким образом, проблема обеспечения сохранности и доходности пенсионных накоплений — одна из острейших для накопительной пенсионной системы России, так как предполагает необходимость обеспечить доходность инвестируемых пенсионных накоплений, как минимум, не ниже уровня инфляции.

В условиях демографического старения все большую актуальность приобретает политика государства, направленная на улучшение условий пожилых людей. Немаловажную позицию занимает решение вопроса пенсионного обеспечения. Безусловно, прохождение новых этапов российских пенсионных реформ улучшает уровень жизни пенсионеров, поскольку появляются новые модели использования и вложения пенсий. Государством активно продвигается новая модель накопительных пенсий, однако эксперты сходятся во мнении, что эффективная реализация накопительных форм пенсионного страхования возможна только в условиях преодоления вышеперечисленных демографических и макроэкономических диспропорций, которые на сегодняшний день еще не ликвидированы.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Понятие и правовые основы накопительных пенсий в Российской Федерации

1.1. Понятие и значение российской накопительной пенсионной системы в современных условиях

Накопительная пенсия — это выплата гражданину, осуществляющаяся каждый месяц пожизненно, производящаяся из пенсионных накоплений, сформированных с помощью страховых взносов, произведенных работодателями гражданина, и дохода, который принесло инвестирование сумм этих взносов.

Накопительная часть пенсии до 2019 г. существовала в качестве доплаты к страховой пенсии по старости, с 2019 г. о накопительная пенсия является уже самостоятельном видом пенсионного обеспечения. При этом с формальной точки зрения, то есть по условиям назначения, накопительная пенсия – это вид пенсионного обеспечения по старости, который предусмотрен федеральным законодательством.

Практика Конституционного Суда РФ разъясняет вопросы правовой природы пенсий, где характеристика понятия «накопительная пенсия» объясняется через определение ее природы.

В практике конституционной судебной инстанции вопросы, связанные с правовой природой накопительной пенсии в настоящий момент являются очень актуальными: Конституционным Судом Российской Федерации по вопросам, решаемым с учетом правовой природы данного вида пенсионного обеспечения, уже вынесено более 80 судебных актов.

Природа пенсии рассматривается Конституционным Судом РФ в первую очередь в отношении формирования пенсионных прав граждан.

Практика Конституционного Суда рассматривает права граждан России на пенсионное обеспечение, как появляющиеся в результате их трудовой деятельности. Считается, что они заслужены, заработаны предшествующим общественно-полезным трудом, выполнением воинских и других значимых для общества обязанностей . Одновременно принимается в расчет постулат о том, что существующие общие основные трудовые правила и условия предполагают и наличие общих социальных гарантий, одной из которых является право на получение пенсии .