Платная доработка на тему Федеральное архивное агентство: реализация функций и полномочий в установленной сфере деятельности в 2016 -2020 г.

Содержание:

Введение 3

1 Правовой статус и полномочия Федерального архивного агентства в 1990-2020 гг. 6

1.1 Правовой статус и полномочия Федерального архивного агентства в 1990-2015 6

1.2 Правовой статус и полномочия Федерального архивного агенства в 2016-2020 гг 15

2 Полномочия Росархива по осуществлению функции нормативно-правового регулирования в сфере архивного дела и делопроизводства в Российской Федерации с 2016 по 2020 гг. 33

2.1 Реализация полномочий Росархива по нормативно-правовому регулированию делопроизводства 33

2.2 Реализация полномочий Росархива по норматвино-правовому регулированию архивного дела в 2016-2020 гг. 40

2.3. Организация работы по оказанию государственных услуг Росархивом и подведомственными организациями 45

Заключение 51

Список литературы 52

Введение:

Сегодня в России формируется новая модель отношений между государством, обществом и архивами. Если в советское время руководящая роль архивных главков сводилась к мелочной опеке регионов, навязыванию архивным учреждениям эпизодических постановлений по архивному делу, которые имели ограниченный характер, не охватывающий всех сторон деятельности Государственной архивной службы, то сегодня Российское государство, после глобальных изменений в системе управления экономической и социально-культурной сферой жизни, дало возможность всем субъектов Федерации самостоятельно решать вопрос по созданию своей правовой и нормативной базы с учетом специфики и особенностей отдельно взятого региона.

Это, бесспорно, положительный момент, поскольку архивные работники на местах смогли в полном объеме решать вопросы комплектования, по-новому выстраивать взаимоотношения с органами местного самоуправления, органами территориальных федеральных структур, частными и коммерческими организациями, курируемыми ведомствами.

Актуальность работы. Смысл и цель существования архивов удовлетворение потребностей общества в ретроспективной информации, содержащейся в архивных документах. Этой задаче посвящена в конечном итоге вся деятельность архивистов. Но первый их гражданский и профессиональный долг заключается в сохранении архивов как национальной ценности, памяти народа, будущего источника исторического познания. Для успешного удовлетворения этой функции необходимо соблюдение ряда факторов: наличие юридических норм, профессионализм кадров, компетентная и преданная своему долгу администрация, авторитет архивной службы в глазах общества, наличие благоустроенных помещений и многое другое. И, конечно же, состояние архивного дела в любой стране зависит от понимания его важности для государства и общества со стороны властных структур. Нормальное государство в государственных архивах видит один из своих символов наравне с гимном, гербом, флагом, не стыдясь того, что этот символ скрывает или освещает не самые лучшие страницы его истории. Здоровое государство, как и здоровое общество, не может пренебрежительно или потребительски относиться к документальному наследию страны, особенно если история этой страны тысячелетняя.

В силу всего вышесказанного важность работы Федерального архивного агентства Российской Федерации не вызывает сомнения.

Степень изученности темы. С.И. Цеменкова в своей работе изучала развития архивного дела и сети государственных архивов в нашей стране с февраля 1917 г. по настоящее время. Последовательно, в рамках определенного периода, обозначены основные проблемы развития архивной отрасли, выделены ключевые достижения в деятельности отечественных архивистов. Пособие также содержит краткую историю современных федеральных государственных архивов. А так же работы Т.И. Хорхординой, такие как «Российские архивы: История и современность». Данная работа направлена на выявление особенностей деятельности Росархива на современном этапе, т. е. с 2016 по 2020 год. Однако некоторые вопросы требовали исторических экскурсов, этот факт отодвигал нижнюю границу хронологических рамок проводимого исследования.

Объектом исследования является деятельность Федерального архивного агентства Российской Федерации.

Предметом исследования являются вопросы реализации полномочий Федерального архивного агентства Российской Федерации.

Целью работы является исследование реализации функций и полномочий Федерального архивного агентства в период 2016 -2020 гг.

В связи с установленной целью, необходимо решить следующие задачи:

 изучить историю деятельности Федерального архивного агентства;

 рассмотреть нормативно-правовое регулирование деятельности Росархива;

 сформировать представление об основных функциях и полномочиях Росархива;

 изучить деятельность Росархива по нормативно-правовому регулированию делопроизводства в РФ;

 изучить деятельность Росархива по нормативно-правовому регулированию развития архивного дела в РФ;

 выявить место Росархива в сфере государственной политики Российской Федерации по оказанию государственных услуг;

 рассмотреть основные направления стратегического планирования Росархива по совершенствованию деятельности архивного дела в стране.

Методологическую основу исследования составили общенаучные, а также специальные методы, такие как сравнительно-правовой, системно-структурный и социологический методы. Кроме того, автором было использовано законодательство Российской Федерации.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы.

Опишите в одном абзаце, что рассматривается в каждой главе

Заключение:

Таким образом, архивная система в рассматриваемый мною период пережила очень серьезную трансформацию. Основным событием стало изменение места Росархива в системе органов государственной власти, положившее начало новому этапу развития архивной отрасли. На сегодняшний день ФАА (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по контролю, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере.

В рассматриваемый нами период, роль Росархива, как органа власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела, значительно усиливается. Этому способствовал Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 г. № 293 «Вопросы Федерального архивного агентства», который наделил Росархив полномочиями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по контролю в установленной сфере деятельности.

Основной стратегической целью ФАА является приведение деятельности федеральных архивов в соответствие с потребностями и нуждами современного информационного общества.

Фрагмент текста работы:

1 Правовой статус и полномочия Федерального архивного агентства в 1990-2020 гг.

1.1 Правовой статус и полномочия Федерального архивного агентства в 1990-2015

В 1990 г. на базе Главархива РСФСР был создан административный орган управления – Комитет по делам архивов при Совете Министров РСФСР (Роскомархив), – отвечающий за государственные архивы на всей территории Российской Федерации. После провала путча в августе 1991 г. президент Б.Н. Ельцин издал указ о передаче всех документов КПСС и КГБ СССР в ведение Роскомархива. На основе документов ЦК КПСС было создано два новых государственных архива – РЦХИДНИ (бывший Центральный партийный архив) и ЦХСД (бывший текущий архив ЦК КПСС). Однако, в отношении архивов бывшего КГБ президентский указ в полной мере оказался не реализованным .

В 1992 г. был создан Комитет по делам архивов (Роскомархив) при Правительстве Российской Федерации как правопреемник органов управления архивным делом СССР. Административные и архивные функции Роскомархива по отношению к вновь образованным архивам федерального уровня были закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июня 1992 г. Оно определяло, что Комитет по делам архивов при Правительстве РФ (Роскомархив) является федеральным органом государственного управления, который осуществляет государственную политику в области архивного дела.

Это Постановление также подтвердило реорганизацию сети государственных архивов федерального уровня, находящихся в прямом подчинении Роскомархива, а четыре из них получили определение «центров»: Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории, Центр хранения современной документации и Центр хранения документов молодежных организаций, а также созданный в апреле 1992 г. в результате слияния ЦГАОР СССР и ЦГА РСФСР Государственный архив Российской Федерации.

Президентский указ (подписанный Б.Н. Ельциным 30 сентября 1992 г.) преобразовывал Роскомархив в Государственную архивную службу России (Росархив). Права и обязанности нового органа закреплены в Постановлении Правительства РФ от 22 декабря 1992 г. и «Основах законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах», принятых в июле 1993 года. «Основы законодательства» стали первым в истории России архивным законом .

В связи с распадом СССР в конце 1991 г. с января 1992 г. происходит реорганизация сети государственных архивов России. Административные и архивные функции Роскомархива по отношению к вновь образованным архивам федерального уровня были закреплены в Постановлении Правительства от 24 июня 1992 г. Оно определяло, что Комитет по делам архивов при Правительстве Российской Федерации (Роскомархив) является федеральным органом государственного управления, который осуществляет государственную политику в области архивного дела. Это Постановление также подтвердило реорганизацию сети государственных архивов федерального уровня, находящихся в прямом подчинении Роскомархива, а четыре из них получили определение «центров», хотя они функционировали как архивы.