Отчёт по практике на тему Специфика российского государственного регулирования в сфере противодействия коррупции в малых и средних предприятиях

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КОРРУПЦИИ 6

1.1 Предпосылки возникновения коррупции 6

1.2 Понятие коррупции: виды и причины 11

2. АНАЛИЗ КОРРУПЦИИ В РОССИИ 19

2.1 Динамика коррупционных преступлений в России 19

2.2 Направления и механизмы антикоррупционной политики 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28

Введение:

Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что «теневые» процессы и коррупция в структуре национального хозяйства вызывают значительные диспропорции. Прежде всего, это касается перераспределения доходов и стратегических экономических ресурсов, уменьшение поступлений в бюджет, деструктивных процессов с позиций бизнес-культуры и формирования рентоориентированного, а не воспроизводственного подхода к осуществлению хозяйственной деятельности, государственному регулированию социально-экономических процессов.

Неравномерное экономическое развитие областей может негативно повлиять на общеэкономическое положение государства, и поэтому с целью формирования стратегических решений направленных на обеспечения устойчивого экономического развития нужен постоянный мониторинг развития национальной экономики.

Коррупция угрожает национальным интересам Российской Федерацией, так как ее развитие непременно ведет к ослаблению позиций страны в политической и экономической сферах. Так, в политической области коррупция компрометирует власть, порождает недоверие к власти, как со стороны разных субъектов международной деятельности, так и населения Российской Федерацией, ставит под сомнение социальную полезность проводимых реформ, нарушает осуществление абсолютно всех функций страны, создает подходящие условия для криминализации общественных отношений, представляет угрозу экономической безопасности Российской Федерацией.

Коррупция мешает созданию гражданского общества, препятствует реализации принципа равенства всех перед законом, права на достойную жизнь, интереса населения в поддержке законности и правопорядка, мотивации уважения к праву и правоприменительной деятельности. Коррупция касается интересов всех граждан Российской Федерацией, так как она уменьшает в целом уровень и качество жизни, оказывает деморализующее воздействие на личность, способствует формированию нравственных деформаций, которые обладают существенным криминогенным потенциалом.

Коррупция проникла во властные институции, привлекла в свои сети немало политических и общественных деятелей и значительную часть государственных служащих. Ее негативное влияние на становление гражданского общества в Российской Федерации становится все более ощутимым и сегодня создает реальную угрозу национальной безопасности страны.

Особую роль при проведении мониторинга экономических систем различного иерархического уровня имеют аналитические результаты исследований, которые позволят определить эффекты мультипликатора и акселератора, а также условия эффективного функционирования и обеспечения динамического, устойчивого развития национальной экономики.

Анализ последних научных исследований. Проблеме исследования общеэкономического положения страны уделено значительное внимание в работах таких выдающихся ученых, как А.И. Амоша, Б.В. Буркинский, Н.А. Кизим, Т.С. Клебанова, Ю.В. Макогон, В.С. Пономаренко, А.В. Захарова и других. Результаты исследований свидетельствуют, что учеными рассмотрено значительное количество вопросов, касающихся влияния на экономическое положение различных факторов, из которых существенное значение имеют капиталовложения, инвестиции или ресурсы.

Теневым процессам и проблемам коррупции посвящены работы таких ведущих западных и отечественных ученых, как: С.Н. Паркинсона, К.Р. Макконнелли С. Л. Брю, Н. Гаджиева, и др.

Цель исследования — выявить предпосылки возникновения коррупции для обоснования эффективных путей борьбы с ней в условиях формирования социальной рыночной экономики и правового государства.

Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:

— рассмотреть причины коррупции;

— раскрыть понятие, сущность и виды коррупции;

— рассмотреть распространение коррупции в мире;

— определить пути преодоления коррупции в России.

Объект исследования составляют институциональные основы коррупции.

Предметом исследования выступают меры противодействия коррупции.

Теоретико-методологической основой и информационной базой исследования являются труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные вопросам применения модели мультипликатора коррупционных изъятий при анализе теневой экономической деятельности.

Заключение:

В настоящее время коррупция, по мнению многих экспертов, остается одной из наиболее актуальных и насущных проблем в политической, социальной и экономической сферах жизни не только в Российской Федерации, но и по всему миру. Коррупция выступает в роли барьера для нормального развития общества, является угрозой для национальных интересов Российской Федерации, дестабилизирует экономическую безопасность страны.

К несчастью, несмотря на всю опасность коррупции, в нашей стране она приобрела системный характер, и в повседневной жизни зачастую воспринимается как норма.

Коррупция является одной из основных угроз не только для экономического роста, но и для социально-экономического развития стран, негативно влияет на качество жизни всего населения.

Необходимо отметить тот факт, что коррупция — это транснациональное явление, вызывает явные экономические последствия и сдерживает экономическое развитие, поэтому антикоррупционная деятельность на общенациональном уровне стала как никогда востребованной.

Коррупция может иметь различные формы: получение взяток, подарков, хищение бюджетных средств. Коррупция – одна из форм социальной и экономической деградации. Основа данного явления – это незаконное обогащение, которое может быть выражено как в простом присвоении чужого имущества, так и в более изощренном, корыстном использовании денежными средствами, принадлежащими бюджету государства. При этом, данное противоправное обогащение может достигать немыслимых масштабов. Данный факт превращает коррупцию в одну из наиболее острых и приоритетных проблем в научной литературе.

Теоретическое и практическое значение результатов исследования заключается в определении взаимообусловленности теневых процессов и коррупции в структуре национального хозяйства.

Теневая экономика самым тесным образом связана с формальной экономической деятельностью, нулевого уровня теневой экономики не существует ни в одной стране мира. Она сложно поддается учету и контролю. Неоднозначность природы теневой экономики, отсутствие единой трактовки ее сущности и унифицированного подхода к оценке масштабов затрудняют проведение исследований и разработку предложений по ее снижению на макро-, мезо- и микроуровнях.

Ключевой задачей государства являются побуждение регионов к активным действиям по формированию и реализации системы мер, программ и проектов по противодействию разрастанию теневой экономики; объединение усилий практиков и ученых для разработки результативных инструментов ограничения масштабов теневого сектора, изучения, систематизации и имплементации лучших региональных и зарубежных практик борьбы с теневым сектором; а также международное сотрудничество в этой области.

Надо также отметить, что, несмотря на множество социально экономических и политических факторов, которые могут негативно повлиять на процессы обеспечения устойчивого развития национальной экономики, необходимо более динамично эффективно привлекать внутренние и внешние ресурсы.

Фрагмент текста работы:

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КОРРУПЦИИ

1.1 Предпосылки возникновения коррупции

Коррупция — сложный, комплексный феномен, корни которого пронизывают как бюрократические, так и политические институты. Влияние коррупции на экономическое развитие неоднозначное, поэтому не может осуществляться лишь поверхностный анализ. Коррупция заставляет правительство стран регулировать вопросы вне их компетенции, что приводит к росту бюрократического аппарата, который сам по себе является благоприятной почвой для разного рода злоупотреблений и взяточничества .

Как отмечает Божок Д., коррупция стала одной из главных угроз для развития многих стран, поскольку ее влияние мешает нормальному функционированию институтов государства, распространяясь как на общее социальное, так и на правовое поле жизнедеятельности общества.

Как отмечает Ломкова Е.Н., опасность коррупции как общественного явления заключается в том, что она [2]:

— подрывает авторитет государства, наносит ущерб утверждению демократических основ управления обществом и функционированию государственного аппарата;

— существенно ограничивает конституционные права и свободы человека;

— нарушает принцип верховенства права;

— приводит к торможению и искажения социально-экономических реформ, препятствует развитию рыночных отношений, прежде всего среднего и малого предпринимательства, а также поступления иностранных инвестиций;

— грубо нарушает установленный порядок осуществления полномочий должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, управленческих структур правового сектора;

— предоставляет незаконные привилегии коррумпированным группировкам и кланам, подчиняет государственную власть их интересам;

— способствует криминализации и тенизации экономики, а также легализации доходов, полученных незаконным путем;

— питает организованную преступность, прежде всего экономическую, становится непременным условием ее существования;

— нарушает принцип социальной справедливости, неотвратимости наказания;

— уничтожает духовные, моральные и общественные ценности;

— осложняет отношения с другими государствами и всей международным сообществом. Действительно, коррупция формирует ряд факторов, препятствующих развитию страны. Кроме того, она оказывает угрозу правам и свободам граждан и верховенству права.

Итак, выясним причины и предпосылки распространения коррупции в стране.

Как считают Лазаренко С.Ж. и Бабенко К.А., распространение коррупции на современном этапе имеет определенные особенности:

— политизация коррупции: коррупция в классическом проявлении, присущее деловой практике ведения бизнеса, становится все более политизированной, перемещаясь во властные структуры;

— переход коррупционных связей из разряда временных и случайных явлений в разряд устойчивых коррупционных схем;

— интернационализация и глобализация коррупции. Формы коррумпированных денежных потоков становятся недосягаемыми для контроля со стороны национальных правоохранительных органов;

— расширение сферы легализации коррупции, то есть маскировки коррупционных афер под законные операции. Как следствие, легализована коррупция выпадает из поля зрения правоохранительных органов и приобретает еще большие масштабы.

Определяя наиболее существенные причины коррупции, важно отметить, что одним из главных источников коррумпированности общества является общественный кризис, сопровождающийся высоким уровнем пренебрежения к праву, правовым нигилизмом, нравственной неустойчивостью. На протяжении многих веков в России доминировал авторитет не права, а власти, где единственным законом была воля князя, царя и др. Российский менталитет пропитан насквозь оправданием достижения цели любыми способами и средствами. Именно этими качествами обуславливается личная заинтересованность, «круговая порука» в системе государственной службы в ущерб профессионализму, компетентности и эффективности осуществления публичной власти. Подобный тип правосознания стал выгоден, интересен и даже предпочтителен.

Вообще в истории человечества имеется достаточно примеров того, что между стремлением приобрести какие-либо преимущества, преференции, льготы и стремлением получить политическую власть есть тесная взаимосвязь. Причем эта взаимосвязь свойственна как для демократических государств, так и для стран с тоталитарным и авторитарным политическим режимом. Однако справедливости ради следует отметить, что по мере усиления демократических начал уровень коррупции в стране становится ниже или вообще практически сводится к минимуму .

Выделим следующие основные причины возникновения коррупции в России:

— политические, которые оказываются в недостатке целенаправленного формирования государственной идеи и высоких моральных качеств, замедлении развития системы публичного управления;

— экономические, которые заключаются в отсутствии прозрачных экономических процессов (приватизация, продажи, лицензирования, разрешения, лимиты, соглашения и т.п.);

— правовые, проявляющиеся в неполном определении сущности субъектов коррупционных деяний, формальном декларировании доходов;

— организационные, которые заключаются в возможности трудоустройства в органах власти лиц с бизнес или криминальных кругов;

— социально-психологические, означающие лояльное отношение к фактам коррупции, а также моральная деформация, стяжательство, бедность, низкие заработные платы государственных служащих.

Для современной России к политическим причинам коррупции следует относить:

— безответственность исполнительной власти перед законодательной (представительной) и судебной властями, что проявляется в функционировании патронажной системы формирования государственного аппарата, при которой «нужный» человек проталкивается на министерские и иные ключевые посты без обсуждения кандидатуры в законодательных (представительных) органах власти;

— наличие множества бюрократических разрешительных процедур, запретов на осуществление определенного вида деятельности;

— отсутствие должного общественного контроля со стороны институтов гражданского общества за функционированием чиновничьего аппарата, что сопровождается иллюзией открытости органов государственной власти и местного самоуправления;

— отсутствие четкого распределения компетенции между государственными структурами с сохранением определенной доли дублирования служебных полномочий при пренебрежительном отношении государственных служащих к своим обязанностям;

— слабость антикоррупционной политики, что проявляется в слабой политической воле руководства страны при принятии решении о привлечении высокопоставленных чиновников к уголовной ответственности, когда руководствуются не законом, а исходят из политической целесообразности, степени родства и близости к высшим эшелонам власти, узкопартийных интересов и т.д.

Для многих чиновников «коррупция стала основным способом первоначального накопления капитала и присвоения государственной собственности». Именно рыночные преобразования 90-х гг. ХХ столетия, заключающиеся в приватизации, бесконтрольном расходовании природной ренты, рэкете, квазирыночных методах управления, способствовали развитию коррупции в стране. Российские бизнесмены начали рассматривать коррупцию и как основной фактор экономического успеха, и как инструмент влияния на политику. Это объясняется тем, что:

— внедрение тех или иных обязательных правил и требований может угрожать существованию фирмы;

— определенные проблемы не могли быть решены законными способами, а если и могли, то законные методы решения вопроса значительно дешевле обходились предпринимателю.

Развитию коррупции способствует рост теневой экономики страны. Вообще теневая экономика и коррупция настолько тесно взаимосвязаны, что отделить причины от следствия порой представляется весьма трудной задачей. Так, с одной стороны, участники теневого сектора экономики оплачивают незаконные услуги чиновника, что создает спрос на предоставление коррупционных услуг в чиновничьем аппарате. А с другой стороны, коррупционеры, увеличивая издержки добросовестных бизнес-структур, выдвигая некие условия для них, снижают конкурентоспособность законопослушных субъектов предпринимательской деятельности, формируя тем самым все предпосылки для перехода в теневой сектор экономики.

Развитию коррупции способствует и занятие предпринимательской деятельностью членами семьи чиновника. Ведь не секрет, что судьба бизнеса самым прямым образом зависит от административной поддержки, которую оказывает недобросовестный чиновник. И таких примеров великое множество. По справедливому мнению А.А. Татуева, «экономическая выгода сторон от коррупционных сделок является основным фактором развития аналогичных отношений власти и бизнеса» .

Среди причин существования коррупции следует назвать и правовые факторы, выражающиеся в несовершенстве действующего антикоррупционного законодательства.