Отчёт по практике на тему Организация работы с кадрами муниципальных учреждений на примере Администрации городского округа Жуковский

Содержание:

Введение 3

1. Характеристика г.о. Жуковский Московской области 5

2. Деятельность Администрации г.о. Жуковский 12

3. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Администрации г.о. Жуковский 15

4. Задачи и функции организационного отдела Администрации г.о. Жуковский 16

5. Порядок обращений граждан в Администрацию городского округа 18

6. Эффективность управления в Администрации г.о. Жуковский 22

Заключение 28

Список использованных источников 29

Приложение 31

Введение:

Местное самоуправление предполагает самостоятельное решение вопросов местного значения населением данной территории и его представителями. Местная администрация является ключевым звеном в муниципальном управлении; от эффективности ее работы во многом зависит уровень и качество жизни в муниципальном образовании.

Основные функции местного самоуправления:

— обеспечение реализации права граждан на решение вопросов местного значения, путем использования механизмов непосредственной демократии (местные выборы и местный референдум), деятельности выборных и представительных органов местного самоуправления, обеспечения гарантий местного самоуправления.

— управление муниципальной собственностью, выполняемое специальными органами местного самоуправления.

— охрана общественного порядка, в соответствие со статьей 132 Конституции РФ.

— обеспечение комплексного развития территории муниципального образования.

— удовлетворение социальных и социально-бытовых потребностей населения.

Объектом исследования является место прохождения практики — Администрация городского округа Жуковский Московской области.

Цель прохождения практики — приобретение практического опыта по основным видам профессиональной деятельности для последующего освоения ими общих и профессиональных компетенций по избранной специальности и формирование практических профессиональных умений.

Задачи практики:

— ознакомление с деятельностью муниципального образования;

— изучение организационной структуры управления муниципального органа;

— анализ эффективности деятельности Администрации г.о. Жуковский;

— изучение нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность муниципального органа;

— рассмотрение особенности деятельности организационного отдела Администрации г.о. Жуковский;

— анализ особенностей обращений граждан муниципальные органы;

— изучение документооборота организации;

— анализ эффективности управления и разработка направлений его совершенствования.

Сроки прохождения практики: с 11.05.21 по 22.06.21.

Заключение:

Практика проходила в Администрации городского округа Жуковский Московской области.

В ходе прохождения практики были рассмотрены деятельность Администрации городского округа, нормативные акты, регулирующие деятельность Администрации округа, организационная структура Администрации, взаимодействие с другими организациями, деятельность организационного отдела, порядок обращения в Администрацию, документооборот, а также проведен анализ управления в Администрации, на основе которого были разработаны направления его совершенствования.

Во время прохождения практики были освоены информационные программы, которые используются в деятельности Администрации. Также правовую поддержку оказали такие справочно-правовые системы, как КонсультантПлюс и Гарант.

Руководителем практики от организации были предоставлены для изучения типичные ситуации и процессы в организации, что позволили самостоятельно разрабатывать решения для эффективного преодоления имеющихся проблем.

Таким образом, прохождение практики помогает получить опыт работы в организации, закрепить теоретические знания, полученные в процессе обучения.

Фрагмент текста работы:

1. Характеристика г.о. Жуковский Московской области

Жуковский – сравнительно молодой город, однако территория, на которой расположен сегодняшний наукоград, имеет давнюю историю сел Новорождествено, Колонец, усадеб Мусиных-Пушкиных и других.

Жуковский имеет мировую репутацию центра авиационной науки России благодаря его научным предприятиям, опытно-конструкторским бюро, испытательным центрам. Международный авиационно-космический салон (МАКС), проводимый в городе под патронажем Президента Российской Федерации, занимает одно из ведущих мест в ряду крупнейших мировых авиа-форумов.

В Жуковском реализуются важные инвестиционные проекты, среди которых – индустриальный парк «Жуковский», который займёт территорию в 122 гектара, и индустриальный парк «Центр инновационной экономики» площадью 343 гектара. Кроме того, созданы Центр прототипирования и аддитивных технологий, в котором будут изготавливать детали на основе 3D-печати для различных отраслей промышленности, и «Технопарк ЦАГИ», который войдет в систему инновационных инфраструктурных площадок Московской области.

Аэропорт Жуковский вступает в новую фазу развития: завершается строительство современного грузового терминала, начинается проектирование дополнительной инфраструктуры. В 2020 году пассажирский терминал расширят с 17 до 40 тыс. кв. метров, появятся новые места для стоянки воздушных судов. На территории аэропорта также планируется построить гостиницу, деловой центр и расширить спектр предоставляемых пассажирам услуг.

Жуковский открывает широкие возможности для инвестиций, создания высокотехнологичных производств. Инновационные проекты, которые реализуются на территории города, предоставят новые рабочие места, увеличат поступления в бюджеты всех уровней, тем самым укрепят экономику и научно-производственный потенциал наукограда и Московской области.

Бюджет городского округа Жуковский за 2020 год исполнен:

— по доходам в сумме 3 млрд. 332 млн. 905 тыс. рублей

— по расходной части – 3 млрд. 329 млн. 615 тыс. рублей

с профицитом в сумме – 3 млн. 290 тыс. рублей.

В отчетном периоде ухудшение ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции привело к снижению деловой и потребительской активности в основном среди представителей среднего и малого бизнеса и, как следствие, к снижению поступлений в консолидированный бюджет Московской области.

Фактическое положение по исполнению бюджета, связанное с пандемией, а также принимаемыми мерами по снижению негативных последствий, привело к значительному спаду темпов поступления доходов местного бюджета.

По сравнению с предыдущим 2019 финансовым годом в целом доходы бюджета уменьшились на 234 млн. рублей, что обусловлено уменьшением

— объема собственных доходов на 177 млн. рублей

— объема субсидий, субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, на 57 млн. рублей.

Несмотря на достаточно сложную экономическую ситуацию, в ходе исполнения бюджета доходная часть выполнена на 100,4 % к плановым назначениям.

По собственным доходам (налоговые и неналоговые доходы) бюджет городского округа за 2020 год исполнен на 102%, что составило

1 млрд. 659 млн. 793 тыс. рублей (со снижением к уровню 2019 года на

10 процентов).

Исполнение по налоговым доходам составило 1 млрд. 452 млн. 150 тыс. рублей или 102 % от плановых назначений (со снижением на 6% по сравнению с прошлым 2019 годом).

Основными налоговыми доходами являлись:

— налог на доходы физических лиц –776 млн. рублей или 103% к плану.

Данный доходный источник один из основных, его удельный вес составляет 54% к сумме налоговых доходов.

— земельный налог – исполнен в сумме 228 млн. рублей или 102 % к плану. Удельный вес земельного налога составил 16%.

— единый налог на вмененный доход – 42 млн. рублей или 100%.

— налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения – исполнен в сумме 292 млн. рублей или 101%.

— налог на имущество физических лиц – 73,7 млн. рублей. Удельный вес налога на имущество физлиц составил 5 %.

Исполнение по неналоговым доходам составило 207 млн. 643 тыс. рублей или 101% к плановым назначениям (со снижением на 30 % по сравнению с прошлым 2019 годом).

Основными неналоговыми доходными источниками являлись:

— аренда земельных участков – исполнение составило 99,7 млн. рублей или 100%. Удельный вес данного вида доходов составил 48% к сумме неналоговых доходов

— аренда муниципального имущества – 27,5 млн. рублей или 102% к плану

— доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 24,9 млн. рублей или 101% к плановым назначениям

— прочие неналоговые доходы – 33,7 млн. рублей.

Резюмируя исполнение по налоговым и неналоговым доходам, хотелось бы отметить, что благодаря корректировке бюджета с учетом складывающийся экономической ситуации в условиях высокой степени неопределенности, связанной с пандемией, не были взяты завышенные обязательства, и в целом доходная часть бюджета по собственным доходным источникам выполнена на 102% к плановым назначениям.

По безвозмездным поступлениям от бюджетов других уровней исполнение составило 1 млрд. 681 млн. 135 тыс. рублей.

На долю безвозмездных поступлений приходится 50,4% в общей сумме доходов бюджета городского округа за отчетный период.

Безвозмездные поступления включают в себя:

— дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, исполнение составило 4 млн. рублей (100% к плану);

— субсидии, исполнение составило 238 млн. рублей (93% к плану);

Необходимо отметить, что доля субсидий значительно снизилась. Снижение составило 121 млн. рублей с 10% в 2019 году до 7% в 2020 году.

В данном случае также сказался спад поступлений доходов в консолидированный бюджет Московской области, часть раннее запланированных субсидий была скорректирована в сторону уменьшения, либо исключена.

— субвенции, исполнение составило 1 млрд. 389,7 млн. рублей (99% к плану).

— иные межбюджетные трансферты, исполнение составило 49 млн. рублей. Местному бюджету в 2020 году была выделена финансовая помощь из бюджета Московской области в сумме 47,5 млн. рублей на частичное возмещение выпадающих доходов, с целью снижения негативных последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Бюджетная политика в области расходов в 2020 году была направлена на сохранение стабильности в условиях ухудшения экономической ситуации, и, прежде всего, на сохранение социальной направленности бюджета и выполнение социальных обязательств.

О социальной ориентированности говорит значительный удельный вес расходов на социальный блок, который составил в общем объеме расходов за 2020 год 74% (для сравнения в 2019 году – 72%).

Важнейшей задачей, в условиях вынужденного сокращения бюджета, было сохранение работоспособности муниципальных учреждений, сохранение рабочих мест и уровня заработной платы работников отраслей бюджетной сферы.

Плановый объем расходной части бюджета городского округа Жуковский составил в 2020 году 3 млрд. 376 млн. 744 тыс. рублей.

Исполнение по расходам составило 3 млрд. 329 млн. 615 тыс. рублей или 98,6% к плановым назначениям.

За счет средств, полученных из областного бюджета – исполнение составило 1 млрд. 562 млн. рублей с долей 47%;

За счет средств, полученных из федерального бюджета – 54 млн. рублей или 2%;

За счет средств местного бюджета – 1 млрд. 713 млн. рублей или 51%.

Бюджет 2020 года был сформирован по 19-ти муниципальным программам.

Удельный вес программных расходов в бюджете городского округа Жуковский составил по результатам исполнения – 99% или 3 млрд. 291 млн. рублей.

Основная доля приходится на программу «Образование» — 62 % или

2 млрд. 051 млн. рублей.

11% в общей сумме расходов занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (363,8 млн. руб.) – это по программам «Формирование современной комфортной городской среды» (с долей 5%), «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» (с долей 2%), «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» (3%).

Порядка 8% доля расходов на программу «Управление имуществом и муниципальными финансами».

5 % доля программы «Культура».

3,8% доля программы «Спорт».

Непрограммные расходы составили 1,2% или 38 млн. рублей.

В непрограммные расходы в 2020 году были включены расходы на мероприятия, проводимые по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции, в сумме 13 млн. 646 тыс. рублей, в том числе:

— на мероприятия, проводимые муниципальными учреждениями в сумме 13 млн. 053 тыс. рублей;

— на мероприятия, проводимые Администрацией, в сумме 593 тыс. рублей.

Использование средств в сумме 53 млн. рублей, предусмотренных в бюджете на реализацию национальных проектов в 2020 году, отражалось в муниципальных программах по следующим направлениям расходования:

— Национальный проект «Культура»

Адресное финансирование муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры Московской области, направленное на поддержку одаренных детей.

— Федеральный проект «Цифровое государственное управление»

Предоставление доступа к электронным сервисам цифровой инфраструктуры в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

— Национальный проект «Образование»

Капитальные вложения в объекты общего образования и оснащение планшетными компьютерами общеобразовательных организаций в Московской области.

— Национальный проект «Жилье и городская среда»

Ремонт дворовых территорий.

— Национальный проект «Демография»

Государственная поддержка частных дошкольных образовательных организаций в Московской области с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений.

Бюджет городского округа Жуковский на 2020 год первоначально планировался с максимальным дефицитом в сумме 167 млн. рублей (или 9,8 процента).

С учетом внесенных в установленном порядке изменений в связи с секвестированием бюджета и снижением темпов роста поступлений доходов плановый дефицит снизился до 57 млн. рублей (или 3,8 процента).

Фактически же бюджет городского округа за 2020 год исполнен с профицитом в сумме 3 млн. 290 тыс. рублей.

Фактический объем заимствований не превысил плановых показателей, установленных Программой внутренних заимствований.

Предоставление муниципальных гарантий от имени городского округа Жуковский не планировались и не осуществлялись.

Муниципальный долг на конец отчетного периода составил 517 млн. рублей, что меньше планового значения на 20 млн. рублей или 33% к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений и доходов по дополнительному нормативу отчислений по налогу на доходы физических лиц.

Таким образом, по итогу исполнения финансового года, несмотря на достаточно сложную экономическую ситуацию, удалось не прирости новыми долгами и сохранить объем внутреннего муниципального долга на уровне 2019 года.