Отчёт по практике на тему Федеральное Казначейство России, контрольно-ревизионный отдел в сфере контрактных отношений

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы деятельности Федерального казначейства 5

1.1. Анализ нормативной правовой базы деятельности организации (ведомства) 5

1.2. Общая характеристика организации (ведомства), структура управления, направленность деятельности 10

Глава 2. Анализ деятельности объекта практики 13

2.1. Определение основных направлений деятельности организации (ведомства) и соотнесение их с мероприятиями планирования, в том числе стратегического характера 13

2.2. Сбор информации, ее обобщение и структурирование для проведения расчетов, необходимых для составления экономических разделов планов (прогнозов) 18

2.3. Ознакомление с информационными системами, которые применяются в организации (ведомстве) 25

Заключение 30

Список источников и литературы 31

Введение:

Одной из главных задач в рамках совершенствования системы управления государственными финансовыми ресурсами является унификация подходов к проведению контроля. Основной проблемой, возникающей в результате расширения объёма контрольных полномочий органов Федерального казначейства, является несовершенство законодательства в области государственного финансового контроля. Изменения в структуре контрольных функций Федерального казначейства повлекли за собой и трансформацию критериев оценки эффективности их исполнения.

Следует отметить, что раньше, основными показателями результативности казначейского финансово-бюджетного контроля являлись количество проведенных проверок, количество выявленных нарушений, а также соответствие санкций, применённых к нарушителям, характеру нарушений. В результате корректировок контрольных функций органов Федерального казначейства в качестве базовых критериев эффективности контроля стали рассматриваться количество предупреждённых финансово-бюджетных правонарушений, возможность реализации рискориентированного подхода, а также уровень прозрачности использования бюджетных средств [4].

Целью практической деятельности стало анализ федерального Казначейства России, контрольно-ревизионный отдел в сфере контрактных отношений.

Для достижения данной цели поставлены и последовательно решены следующие задачи:

1. Формировать и развивать профессиональные умения и навыки в финансово-экономической сфере, закрепить полученные теоретические знания по дисциплинам направления и дисциплинам профиля «Финансовый контроль и государственный аудит».

2. Ознакомиться с нормативно-правовой документацией Управления Федерального Казначейства по Московской области.

3. Представить общую характеристику деятельности Управления Федерального Казначейства по Московской области, определяющую ее функциональную направленность (полномочия).

4. Ознакомиться с основной деятельностью Управления Федерального Казначейства по Московской области, организационной структурой управления, должностными обязанностями сотрудников структурных подразделений, содержанием их работы, в том числе внутреннего контроля и аудита.

5. Изучить нормативную правовую базу и локальные документы, определяющие подходы и стандарты по составлению экономических разделов планов (прогнозов УФК по Московской области).

6. Собрать и проанализировать отчетные данные о контрольных мероприятиях в целях проведения расчетов, необходимых для составления экономических разделов планов (прогнозов) УФК по Московской области.

7. Выявить цели и методы бюджетного мониторинга.

8. Изучить порядок учета и распределения поступлений.

9. Ознакомиться с возможностями информационных систем (программных продуктов), применяемых в УФК по Московской области.

10. Развить навыки применения современных технических средств и информационных технологий для решения аналитических задач.

Объектом исследования является Федеральное Казначейство. В качестве предмета работы выступает анализ основных функций и параметров Внутреннего государственного контроля за 5 лет в Федеральном Казначействе.

Отчет по практике структурирован на введение, пять параграфов, заключение, список источников и литературы.

Заключение:

Подытоживая вышесказанное, важно отметить, что в результате акцентирования на эффективность превентивного финансового контроля, в настоящее время идёт активное его совершенствование. Основными направлениями при этом выступают: развитие цифрового казначейства («Электронный бюджет», «ЕПБС»), развитие системы управления государственными и муниципальными закупками, совершенствование системы управления государственными финансовыми ресурсами (в том числе и совершенствование правовой обеспеченности контрольной деятельности, казначейского сопровождения), а также платёжной системы.

В распоряжении Федерального казначейства находится семь основных информационных систем, каждая из которых находится в процессе непрерывного развития. Благодаря производимой модернизации устройства системы станет возможным её мгновенная корректировка в случае вступления в силу нового нормативного документа, а значит и актуализация её функционирования.

Предполагается, что к 2024 г. в ЕИС «Электронный бюджет» будут введены все разработанные подсистемы, оператором которых является Федеральное казначейство. В рамках развития и расширения казначейского сопровождения использования бюджетных средств ГИИС «Электронный бюджет» сыграет значительную роль – в централизованном модуле системы будет обеспечено проведение операций с целевыми бюджетными средствами. Подводя итог, можно отметить, что главной целью модернизации и совершенствования контрольных функций органов Федерального казначейства является повышение качества превентивного финансового контроля в целях обеспечения реализации риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорных действий, а также результативности использования бюджетных средств [7].

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы деятельности Федерального казначейства

1.1. Анализ нормативной правовой базы деятельности организации (ведомства)

Понятие «финансовый контроль» следует рассматривать в качестве составного понятия, включающего в себя «финансы» и «контроль». Понятие «контроль» используется в различных сферах научного и практического знания: в философии, социологии, политологии, информатике, теории управления и других сферах.

В соответствии с БК РФ под государственным финансовым контролем подразумевается процесс обеспечения соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных актов, которые направлены на стабилизирование бюджетных правоотношений.[1]

Финансовый контроль это совокупность действий и операций, которые осуществляются уполномоченными на то органами государственной власти и органов местного самоуправления в области образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения абсолютной и достоверной информации о процессе осуществлении принятых управленческих финансовых решений.

Большинство ученых относит контроль к функции управления, предусматривая то, что контроль является особой стадией цикла управления, а именно как контроль исполнения. То есть, контроль можно рассматривать как процедуру установления соответствия деятельности объекта проверки определенной базовой матрице (управленческим решениям, правовым нормам и т.д.).

Следовательно, контроль как управленческая функция представляет собой систему, в соответствии с которой взаимодействуют субъект контроля, объект контроля, матрица подобающего поведения объекта контроля, методы, применяемые, чтобы выявить отклонение действий объекта контроля от матрицы, параметры этих отклонений, которые сказываются на отношениях в области деятельности объекта контроля, способы реагирования субъекта контроля на обнаруженные отклонения и т.д. В области бюджетных отношений такой контроль выражен финансовым контролем.

Суть финансового контроля заключается в том, что проверяется хозяйственная деятельность, чтобы установить то, насколько она соответствует имеющемуся законодательству, хозяйственным решениям управленческого характера, экономической целесообразности. Финансовый контроль в бюджетной сфере является необходимой формой обратной связи, поскольку к деятельности бюджетной сферы с учетом специфики сложно применять такие понятия как прибыль, рентабельность и т.д.

С формальной точки зрения государственный финансовый контроль является системой государственных и негосударственных органов, выполняющих определенные функции.

Не только в теории, но и в практике вопросы понятия финансового контроля до конца не определен. Так, на данный момент в российском законодательстве не имеется легальное определение финансового контроля. В то же время понятия некоторых видов государственного финансового контроля внесены в различные законодательные акты.

Так, в ст. 82 Налогового кодекса РФ дается непосредственно понятие «налоговый контроль. В ст. 22 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» речь идет о следующем понятии – «валютный контроль».

Бюджетный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях после начала действия Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 252 ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» подверглись значительным изменениям, которые сделали законодательство, затрагивающее бюджетный государственный и муниципальный финансовый контроль более совершенными.

Но нужно заметить, что, к примеру, Модельный закон о государственном финансовом контроле, который приняли 4 декабря 2004 г. в ходе 24 го пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ Постановлением № 24 11 дает определение понятия государственного финансового контроля как «проверки соблюдения органами государственной власти и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами действующего национального финансового законодательства, рациональности и эффективности использования государственных финансовых и материальных ресурсов».

Стоит указать, что также Бюджетный кодекс РФ не дает содержательного определения государственного финансового контроля.

Несмотря на то, что в Бюджетном кодексе РФ дается определение государственного финансового контроля как процедуры, которая направлена на обеспечение соблюдения бюджетных законов Российской Федерации и других нормативных актов, направленных на регулирование бюджетных правоотношений.

Однако, государственные интересы в финансовой сфере не ограничены только бюджетом, контроль затрагивает также налоговую, таможенную и банковскую обалсти. Если рассматривать финансово контрольную деятельность в качестве функции государственного управления финансами, необходимо сказать и о том, что все органы власти, так или иначе, исполняют данную функцию, более того, она носит общественный характер.

Главным документом в урегулировании правоотношений, которые возникают в процессе финансового контроля и фактической реализации бюджетов, является Бюджетный кодекс Российской Федерации

В рамках реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2019 № 249 «О казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу Управление приняло активное участие в централизованных мероприятиях Федерального казначейства и внутренних контрольных мероприятиях по проверке фактов поставки товара, работ и услуг в рамках санкционирования операции при расширенном казначейском сопровождении государственного контракта в рамках государственного оборонного заказа.