Магистерский диплом (ВКР) на тему Защита жилищных прав несовершеннолетних в РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 4
1.   ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 8
1.1.   Нормативно-правовое
обеспечение защиты жилищных прав детей в Российской Федерации. 8
1.2.
Правосубъектность несовершеннолетних как необходимое условие реализации
жилищных прав. 23
2. ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ   32
2.1. Защита жилищных прав несовершеннолетних детей
органами опеки и попечительства. 32
2.2. Особенности защиты жилищных прав несовершеннолетних
при  приватизации жилого помещения и
совершении иных сделок с недвижимым имуществом. 45
2.3 Проблемы
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних членов семьи собственника
жилого помещения. 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 78
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 80

Введение:

Защита прав несовершеннолетних является
приоритетным направлением государственной политики.

В силу возрастных особенностей развития,
недостаточного жизненного опыта и знаний, они легко могут стать жертвой
мошенников или недобросовестных родителей, опекунов и попечителей, которые пытаются
решить свои личные имущественные проблемы за счет имущества
несовершеннолетнего.

Одно из наиболее важных конституционных прав –
право на жилье, его реализация особенно важна для детей с целью обеспечения их
полноценного развития и комфортного существования.

Поскольку несовершеннолетние, как уже было
отмечено, не могут  в полной мере
осознавать последствия сделок, которые совершаются с их имуществом, оценивать
существующие риски призван специализированный орган опеки и попечительства,
который их согласовывает.

Как показывает судебная практика, заявители
достаточно часто обжалуют отказы вышеуказанного государственного органа, но
зачастую безрезультатно, поскольку они мотивированы и направлены на защиту прав
несовершеннолетних.

Множество неоднозначных и проблемных ситуаций с
жильем возникает при разводе родителей, приватизации, мене, дарении и т.д.

Рассматриваемая сфера имеет огромное количество
сложных вопросов, которые решаются крайне медленно, а также правовых пробелов и
коллизий, что дополнительно обуславливает актуальность.

Целью выпускной квалификационной работы
является комплексный анализ защиты жилищных прав несовершеннолетних в
Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо
решить следующие задачи:

— рассмотреть нормативно-правовое обеспечение
защиты жилищных прав детей в Российской Федерации,

— исследовать правоспособность и дееспособность
несовершеннолетних,

— изучить особенности защиты жилищных прав
несовершеннолетних детей органами опеки и попечительства,

— проанализировать права несовершеннолетних при
приватизации жилого фонда, совершении сделок с недвижимым имуществом,

— выявить проблемы защиты прав и законных
интересов несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения.

Объектом исследования настоящей работы являются
общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты жилищных прав
несовершеннолетних в Российской Федерации.

Предметом – нормативно-правовые акты, научная и
учебная литература, акты судебных органов, статистика, отражающие различные
аспекты защиты жилищных прав несовершеннолетних в Российской Федерации.

Теоретическую основу исследования составили
труды таких авторов как Александрова А.Л., Бейн А.К., Бесплатов Ю.Ф., Братусь
С.Н., Гринь Е.А., Голышева А.В., Голышев В.Г., Громов А.А., Грудцына Л.Ю.,
Долинская В.В., Иванова С.А., Крысанова-Кирсанова И.Г., Макаров И.И.,
Масленникова Л.В., Михеева Л. Ю., Молчанов А.А., Петрушина Ю.К., Харламова М.Л.

Нормативную основу составили: международно-правовые
акты, Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации,
Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,
федеральные законы, постановления Правительства РФ, указы Президента РФ,
подзаконные акты.

Методологической основой исследования являются
общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные
методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико —
юридический, сравнительного правоведения, нормативно-логический, аналитический,
синтеза и др.

Эмпирической основой послужили: статистические
данные, материалы судебной и правоприменительной практики.

Новизна исследования состоит в комплексности
предпринятого анализа защиты жилищных прав несовершеннолетних в Российской
Федерации.

Теоретическая значимость исследования состоит в
комплексности предпринятого подхода к исследованию защиты жилищных прав несовершеннолетних
в Российской Федерации, выявлении существующих проблем и внесении предложений
по их решению.

Практическая значимость исследования состоит, в
том что внесенные автором предложения могут быть использованы в целях
совершенствования действующего законодательства.

Положения, выносимые на защиту:

1. Обосновывается вывод о
необходимости внесения изменений в действующее законодательство в понятие места
жительства несовершеннолетнего. Местом жительства несовершеннолетних должно признаваться
место жительства их родителей (усыновителей, опекуна или попечителя). В случае
раздельного проживания родителей, местом жительства несовершеннолетних должно
признаваться место жительства одного из родителей, где несовершеннолетний постоянно
или преимущественно проживает. Несовершеннолетние, достигшие 16 летнего
возраста, вправе самостоятельно выбрать место жительство с согласия родителей
(усыновителей, опекуна или попечителя).

2. В целях гарантии защиты интересов
несовершеннолетних детей вне зависимости от согласия собственника и иных лиц,
проживающих в жилом помещении, предлагается закрепить право членов семьи
собственника жилого помещения на вселение в него своих несовершеннолетних
детей.

3. Анализ действующего законодательства и судебной
практики позволил сделать вывод о необходимости установления запрета на
выселение из жилого помещения бывшего члена семьи собственника, с которым
совместно проживает несовершеннолетний ребенок, а также положением о
сохранении за несовершеннолетним права пользования жилым помещением обоих
родителей после расторжения последними брака.

4. Полагаем, что в п. 4 ст. 292 ГК РФ имеется пробел, поскольку не
учитываются ситуации, при которой родители могут действовать в ущерб интересам
ребенка или же когда на момент совершения сделки купли- продажи собственником
родительское попечение формально не прекращалось, но фактически не
осуществлялось (о чем органу опеки и попечительства не было известно). В связи
с этим считаем необходимым закрепить норму, согласно которой любые сделки,
совершаемые с жилыми помещениями, где проживают несовершеннолетние, требуют
согласия органов опеки и попечительства

Структура
выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования,
необходимостью логического расположения материала.

Работа
включает введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключение и
список использованных источников.

Заключение:

Подводя
итог, можно сделать следующие выводы.

На
сегодняшний день право несовершеннолетних на жилье регламентируется широким кругом
правовых актов, как международного, так и национального характера.
Соответствующие положения содержится в Конституции Российской Федерации,
кодифицированных актах, федеральных законах и подзаконных актах.

Несовершеннолетние
по общему правилу не обладают полной дееспособностью и во многом зависят от
родителей или опекунов, попечителей.

Для
того, чтобы их жилищные права не нарушались, происходит согласование различного
рода сделок с недвижимостью, затрагивающих права несовершеннолетних с органами
опеки и попечительства, соответствующий надзор осуществляют органы прокуратуры.

Несовершеннолетние
граждане могут участвовать в приватизации быть сособственниками недвижимого
имущества, при этом их права должны учитываться независимо от взаимоотношений
родителей, например, в том случае, если родители расторгли брак, жилищные
условия ребенка не должны ухудшаться, он не должен оказаться без жилья и
средств к существованию.

Несмотря
на то, что правовое регулирование в рассматриваемой сфере достаточно обширно, жизненные
ситуации гораздо разнообразнее, в результате чего возникают правовые пробелы и
коллизии.

В
ходе исследования был выявлен ряд проблем, в связи с чем, считаем
целесообразным внести некоторые предложения по совершенствованию действующего
законодательства:

1.
Предлагаем ст. 20 Гражданского кодекса РФ можно сформулировать следующим
образом:

«1. Местом жительства
несовершеннолетних, признается место жительства их родителей (усыновителей,
опекуна или попечителя). Если родители проживают раздельно, местом жительства
несовершеннолетних является то место одного из родителей, где он проводит
наибольшее количество времени.

2. Несовершеннолетние,
достигшие 16 летнего возраста, вправе выбрать место жительство с согласия
родителей» (усыновителей, опекуна или попечителя)».

2. Внести в ЖК РФ новую статью в главу 5, закрепив
право членов семьи собственника жилого помещения, проживающих совместно с ним в
жилом помещении на вселение в него своих несовершеннолетних детей. Данное право
будет выступать гарантией защиты интересов несовершеннолетних детей в
независимости от согласия собственника и иных лиц, проживающих в жилом
помещении.

1. Дополнить статью 31
ЖК РФ часть 4.1, устанавливающей запрет на выселение из жилого помещения
бывшего члена семьи собственника, с которым совместно проживает
несовершеннолетний ребенок, а также положением о сохранении за несовершеннолетним права пользования
жилым помещением обоих родителей после расторжения последними брака.

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. Нормативно-правовое обеспечение защиты жилищных прав детей в
Российской Федерации Семья является важнейшей
составляющей современного государства, ведь недаром говорят, что семья — это
ячейка общества.

На сегодняшний день
легально понятие семьи не определено, во многом это связано с тем, что данные
категория воспринимается многими индивидуально, есть даже мнение о том, что
семья — это уменьшенная копия государства.

Главная ценность семьи – дети,
забота о которых, как о самых социально незащищенных и до определенного момента
беспомощных гражданах, является приоритетным направлением любого социального
демократического государства.

Забота о детях
проявляется как со стороны родителей, так и со стороны государства. При этом
несовершеннолетний ребёнок является полноценным субъектом правоотношений правового
государства.

Уже по факту рождения
ребенок получает весь набор как абсолютных прав, таких как право на жизнь
жилище, так и те права, которые предоставляются ему в связи с гражданством той
страны, которая его предоставляет.

На протяжении длительного
периода времени родители представляют интересы своего несовершеннолетнего
ребёнка, соответственно, они имеют права и обязанности по отношению к нему.

Забота в данном случае
проявляется посредством совместного проживания, материального содержания,
обеспечения нормального функционирования труда и отдыха, получения образования.

После того, как ребёнок
достигает совершеннолетним, он уже становится обязанным оказывать помощь своим
нетрудоспособным родителям.

Правовое регулирование в
различных сферах осуществляется широким кругом нормативно-правовых актов, как
международного характера, так и национального.

Основным международным
документом в сфере защиты прав детей является Конвенция о правах ребёнка[1], которая регулирует
правоотношения в отношении детей [1] Конвенция о
правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в
силу для СССР 15.09.1990) // Ведомости Съезда Народных депутатов СССР и
Верховного Совета СССР от 07 ноября 1990 г. № 45 ст. 955.