Магистерский диплом (ВКР) на тему Совершенствование учета, анализ и контроль в системе управления расходами бюджетного учреждения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УЧЕТА И АНАЛИЗА РАСХОДОВ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 7

1.1 Расходы как объект бухгалтерского, налогового и управленческого учета…. 7

1.2 Нормативно-правовое регулирование расходов 19

1.3 Контроль и анализ исполнения сметы доходов и расходов 23

2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УЧЕТА РАСХОДОВ МКУ ЦБ МУО ОКТЯБРСЬКОГО РАЙОНА Г. УФЫ 27

2.1 Основные финансово-хозяйственные показатели деятельности организации 27

2.2 Оценка учетных процедур учета расходов в МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы 29

2.3 Анализ исполнения сметы доходов и расходов МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы 41

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УЧЕТА И МЕТОДИКИ АНАЛИЗА РАСХОДОВ В МКУ ЦБ МУО ОКТЯБРСЬКОГО РАЙОНА Г. УФЫ 60

3.1 Предложения по совершенствованию системы учета расходов 60

3.2 Разработка методики анализа доходов и расходов 65

3.3 Экономическая эффективность от предложенных мероприятий 73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 84

Введение:

Учет и финансы в бюджетных организациях имеют свои специфические особенности, предусмотренные законодательством о бюджетных механизмах и бюджетном процессе, инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, находящихся в бюджете, утвержденные Приказом Минфина РФ от ноября 3, 1993 № 122, другие нормативные документы по бухгалтерскому учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевая специфика.

К таким характеристикам относятся: организация бухгалтерского учета в контексте статей бюджетной классификации; организация управления оборотным капиталом; особенности формирования финансовых результатов; контроль за осуществлением сметы расходов; распределение денежных средств и фактических расходов; отраслевые особенности бухгалтерского учета в государственных учреждениях (здравоохранение, образование, наука).

Актуальность темы выпускной квалификационной работы состоит в том что, достоверность учета и анализа доходов и расходов, правильное их формирование влияет на своевременность принятия эффективных управленческих решений.

Целью данного исследования является разработка практических рекомендаций по совершенствованию учета расходов и методики их анализа в организациях, обеспечивающих повышение эффективности их деятельности.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

 рассмотреть расходы как объект бухгалтерского, налогового и управленческого учета;

 исследовать нормативно-правовое регулирование расходов;

 изучить контроль и анализ исполнения сметы доходов и расходов;

 дать организационно-экономическую характеристику МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы;

 провести оценку учетных процедур учета расходов в МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы;

 осуществить анализ исполнения сметы доходов и расходов МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы;

 разработать предложения по совершенствованию системы учета расходов;

 осуществить разработку методики анализа доходов и расходов;

 оценить экономическую эффективность от предложенных мероприятий.

Объектом исследования является МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы.

Непосредственным предметом исследования является совокупность теоретических, организационных и методических аспектов учета и анализа расходов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили положения, содержащиеся в трудах отечественных авторов в области проблем учета расходов и их анализа в организациях. Изучению проблем организации учетно-аналитической системы для управления расходами раскрыли в своих трудах многие авторы. В частности, в работе были использованы труды авторов: Воробьевой Е.И., Дубоносовой А.Н., Кондракова Н.П., Кузнецовой Ю.А., Липской А.О., Молчановой А.Г., Савицкой Г.В., Смирнова С.С., Ульяниной А.С., Шеремет А.Д. и др.

При исследовании темы дипломной работы использовались методы наблюдения, обобщения, табличный, систематизации теоретической и практической информации, группировки и др.

Научная новизна работы состоит в разработке теоретических и методических положений, а также в обосновании практических рекомендаций по развитию и совершенствованию учета, анализ и контроль в системе управления расходами бюджетного учреждения.

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

 определена роль системы управления расходами бюджетного учреждения в управлении финансами в общественном секторе российской экономики;

 раскрыто информационно-аналитическое обеспечение системы управления расходами бюджетного учреждения;

 представлен механизм оптимизации системы управления расходами бюджетного учреждения;

 предложена модель планирования сметы бюджетной организации.

Практическая значимость дипломной работы заключается в предложенных рекомендациях по результатам проведенного исследования организации учета расходов, что позволит в максимальной степени использовать учетно-аналитическую информацию при их анализе в бюджетных организациях.

Структура дипломной работы обусловлена логическим развитием темы данного исследования. Данная работа состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений, изложена на 87 страницах, содержит 4 рисунка, 13 таблиц, и включает список из 45 использованных источников.

Во введении исследования обосновывается актуальность выбранной темы, степень научной разработанности проблемы, цель и задачи, объект и предмет исследования.

Первая глава дипломной работы посвящена исследованию теоретических аспектов системы учета и анализа расходов. В частности раскрыта их экономическая сущность, объекты бухгалтерского, налогового и управленческого учета, а так же методика анализа доходов и расходов.

Во второй главе дипломной работы рассмотрены практические аспекты системы учета и анализа расходов в организациях. Раскрыта роль и значение в российской экономике, определены особенности системы учета расходов в МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы и представлены результаты их анализа.

В третьей главе дипломной работы представлены направления по совершенствованию системы учета расходов, методика анализа доходов и расходов.

В заключение дипломной работы подведены итоги работы, обобщены выводы и основные результаты и проблемы, выявленные в ходе исследования.

В приложениях дипломной работы представлен вспомогательный иллюстративный материал.

 

Заключение:

Исходя из рассмотренной группировки доходов и расходов, можно определить доход как экономическую категорию, представляющую собой стоимость продукции, работ, услуг и поступления от управления капиталом, а расходы — затраты на производство и продажу, а также издержки по управлению капиталом.

Таким образом, налоговый учет расходов способствует правильному исчислению и полноте уплачиваемых налогов. Налоговый учет расходов, имеет некоторые отличия от бухгалтерского. В системе бухгалтерского учета необходимо отображать все факты хозяйственной жизни, а в системе налогового учета существует перечень расходов, которые не допускается учитывать.

Основной задачей учета доходов и расходов для целей управления является возможность получения информации для принятия обоснованных управленческих решений. Структуру управленческих учетных данных определяет руководство организации.

ЦБ МУО Октябрьского Района г. Уфы создано в соответствии с постановлением администрации Октябрьского Района г. Уфы 27 июля 2005 года № 242 «О создании муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципального образования «Октябрьского Района г. Уфы» в целях:

− минимизации управленческих затрат по осуществлению учётных и отчётных процедур;

− повышения эффективности использования бюджетных средств;

− оптимизации бюджетных расходов;

− осуществления финансово-экономических функций и обеспечения организации и ведения бухгалтерского (бюджетного) учёта и отчётности органов местного самоуправления и казённых, бюджетных и бюджетных муниципальных учреждениях городского округа в соответствии с действующими нормативными документами.

Учреждение обеспечивает в области бухгалтерского (бюджетного) учёта:

1) ведение бухгалтерского (бюджетного) учёта исполнения бюджетных смет расходов казённых муниципальных учреждений, исполнения планов финансово-хозяйственной деятельности за счёт субсидий на выполнение муниципального задания, за счёт субсидии на иные цели муниципальных учреждений; доходов и расходов по иной приносящей доход деятельности, а также нефинансовых активов, расчётов и обязательств обслуживаемых муниципальных учреждений;

2) составление бюджетных смет и планов финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый год и плановый период;

3) поддержку процессов реформирования бухгалтерского (бюджетного) учёта, обеспечивающих быстрый централизованный переход на обновленные условия ведения учёта и формирования отчётности;

4) начисление на основании табеля учёта рабочего времени и документов к нему (приказов, листков нетрудоспособности и другие) и выплата в установленные сроки заработной платы работникам муниципальных учреждений;

5) начисление и своевременные расчёты по налогам в бюджет, страховых взносов во внебюджетные фонды;

6) обеспечение достоверного учёта имущества и обязательств;

7) проведение расчётов, возникающих в процессе исполнения смет казённых муниципальных учреждений и планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и бюджетных муниципальных учреждений с дебиторами, кредиторами, подотчётными лицами;

8) проверку законности документов, поступающих для учёта, правильности и своевременности их оформления, соответствия принятых обязательств доведённым плановым показателям с учётом внесённых в них в установленном порядке изменений;

Составление ПФХД в МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы выполняет отдел финансового обеспечения.

К затратам МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы на общие хозяйственные нужды отнесены затраты, которые не могут быть напрямую отнесены к затратам, которые имеют непосредственную связь с предоставлением государственной услуги, и к затратам на содержание особо ценного движимого и недвижимого имущества.

В затратах МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы, которые непосредственным образом связаны с предоставлением государственной услуги, учитываются такие группы затрат:

 затраты, связанные с оплатой трудовой деятельности, и начисления на выплаты по оплате трудовой деятельности сотрудников учреждения, которые непосредственно участвуют в предоставлении государственной услуги;

 затраты, связанные с приобретением материальных запасов, которые непосредственно используются в целях предоставления государственной услуги;

 затраты, связанные с командировочными расходами и расходами, связанными с профессиональной подготовкой, повышением квалификации и переподготовкой сотрудников Учреждения, которые непосредственно участвуют в предоставлении государственной услуги;

 затраты, связанные с услугами по пошиву форменной одежды сотрудникам Учреждения, которые непосредственно участвуют в оказании государственной услуги;

 затраты на услуги интернет и связи.

В план ФХД ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы входят такие показателя как заработная плата, прочие выплаты, начисления по выплате на оплату труда, услуги связи, транспортные расходы и т.д. Всего по плану ФХД за 2018 год должно бы и, выделено 38 189 950,00 рублей. Большая часть, а именно 98% из них выделена на выполнение муниципального задания, остальные денежные средства на иные цели 2%.

Сокращение произошло из-за отсутствия выделяемых средств в 2018 и в 2019 годах средства, выделяемые из районного бюджета в 2019 году, остались на уровне 2017 года и составили 2 258.90 тысяч рублей.

Проектируя и исполняя бюджет МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы, приходится решать все ту же основную задачу экономики, – получения максимального объема благ в условиях ограниченности ресурсов. Понятно, что, если для получения всех общественно востребованных благ (полезных эффектов) средств бюджета недостаточно, необходимо делать выбор, от каких благ пока отказаться, а на какие выделить финансирование. На практике этому соответствует «конкурсный отбор» программ и мероприятий, претендующих на бюджетное финансирование.

Согласно проверке, проведенной в МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы в 2019 году, выявлены следующие проблемы.

Фактов нецелевого использования средств федерального бюджета, расходования средств, а также сверх утвержденных бюджетных ассигнований и показателей свободной бюджетной росписи не установлено.

В МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы планируется установка 1С: Предприятие 8.2 Бухгалтерия государственного учреждения (сетевая файловый вариант), 1С: Предприятие 8.2 Зарплата и управление персоналом (цена 13 935 рублей) и лицензированное программное обеспечение MS Windows 10 по цене 2 681 рублей.

Программа может использоваться как для учёта основных средств, в том числе и для принятия оборудования. Использование системы позволяет осуществлять ввод проводок, получение карточек счета, главной книги и много других операций, которые необходимы при ведении бухгалтерского учёта.

Создание системы контроля в МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы включает, и последующий внутренний контроль выполнения задания целью которого является определение правомерности и обоснованности выделения бюджетных средств на оказание услуг, целевое и эффективное использование бюджетных средств и имущества.

Для повышения эффективности расходования бюджетных средств МКУ ЦБ МУО Октябрьского района г. Уфы необходимо повышение качества финансового менеджмента, а именно:

 определение наиболее эффективных способов использования ограниченных ресурсов для достижения целей социально-экономической политики;

 обеспечение эффективного исполнения принятых решений;

 делегирование ответственности;

 ответственность и подотчетность за деятельность и ее результаты.

Одно из главных направлений улучшения организации и ведения бухгалтерского учета соединено с автоматизацией отделки учетной информации. Достоинства автоматизированной формы бухгалтерского учета:

 скорость обработки информации,

 вероятность своевременного получения информации в разных разрезах детальности,

 результативность контролирования,

 раскрытие и корректирование погрешностей.

Абсолютная автоматизация всех участков учетной работы позволит избавиться от ручной обработки данных, справиться с временным разрывом меж фактором совершения хозяйственной операции и фактором ее отображения в бухгалтерском учете. Рынок программных бухгалтерских товаров в России совсем разнороден (к примеру, 1С-Бухгалтерия, Парус, Галактика и прочие).

Таким образом, внедрение положения Комитета по управлению имуществом об экономическом контроллинге подразумевает в качестве инструмента по финансовому оздоровлению ЦБ МУО Октябрьского Района г. Уфы введение штатной единицы – отдела автоматической системы управления и в соответствии с этим разработку ещё одного внутреннего документа – положения об отделе автоматической системы управления.

С целью решения вопросов, связанных с нормализацией финансового состояния предприятия, влияния на улучшение производства и хозяйственной деятельности, считали бы необходимым:

1. Осуществить глубокий анализ финансового состояния предприятия отдельно и определить перспективы его дальнейшей деятельности, учитывая номенклатуру производимой продукции, ее качество, стоимость, конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках сбыта, оценить возможности предприятий, в сравнительно короткие сроки, обеспечить стабилизацию с последующим ростом производства.

2. На предприятии провести глубокую ревизию деятельности, инвентаризацию статей баланса, подробно изучить состав материальных ценностей, особенности готовой продукции, дебиторской задолженности.

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УЧЕТА И АНАЛИЗА РАСХОДОВ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

1.1 Расходы как объект бухгалтерского, налогового и управленческого учета

Доходы и расходы как факты хозяйственной деятельности организации, изменяют ее финансовый результат: доходы увеличивают, а расходы приводят к уменьшению.

Экономистами рассматривается определение категории понятия «расходов», используя экономический и бухгалтерский подходы, между которыми имеются немаловажное различие.

Согласно бухгалтерскому подходу под расходами понимаются расходы организации, уменьшающие экономические выгоды при выбытии активов и (или) образования обязательств, приводящих к уменьшению капитала организации (кроме уменьшения вкладов) [41].

Расходы организации являются экономической категорией, которая соединяет процесс по созданию необходимого объема экономических ресурсов в организации и процесса по их применению [25].

Экономическое содержание расходов соответствует проблеме ограниченности ресурсов и необходимости их альтернативного применения. Использовав ресурсы в производственном цикле, невозможно их применять в другом назначении. Ресурсы, предназначенные для производства, не применимы при изготовлении альтернативного продукта.

Бухгалтерское определение термина «расходов» иначе раскрывает их содержание, чем их экономическое определение. Экономическими затратами являются «издержки упущенных возможностей», в виде суммы средств, которую получают от наиболее выгодного применения ресурсов. В бухгалтерском понятии к расходам относятся настоящие, какие появились в отчетном периоде. В экономическом понятии расходы отображают будущие,