Магистерский диплом (ВКР) на тему Роль судебного представителя в защите социально-трудовых прав

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА
I.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В
ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1.1. Понятие и признаки
судебного представительства

1.2. Виды судебного
представительства

ГЛАВА
II.
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СУДЕБНЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ

2.1.
Общие и профессиональные требования, предъявляемые к судебному представителю,
защищающему социально-трудовые права граждан

2.2.  Особенности защиты социально-трудовых прав
граждан адвокатом в суде

ГЛАВА
III.
ПОЛНОМОЧИЯ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

3.1.
Общие и специальные полномочия судебного представителя, защищающего
социально-трудовые права граждан

3.2.
Оформление полномочий и допуска к участию в деле судебного представителя,
защищающего социально-трудовые права граждан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

Введение:

В соответствии с ч.
1 ст. 46, ч. 1 ст. 47 Конституции РФ[1] каждому
гарантируется судебная защита его прав и свобод. Признание
государством права на судебную защиту представляет важность в связи с тем, что
правосудие является наиболее эффективным средством защиты прав личности.
Судебная процедура в наибольшей степени гарантирует объективное и
беспристрастное рассмотрение дела, принятие законного и обоснованного решения,
в том числе — в рамках гражданского судопроизводства, которое представляет
собой систему урегулированных гражданским процессуальным законом действий по
отправлению правосудия по гражданским делам.

В
порядке гражданского судопроизводства рассматриваются дела, возникающие из
гражданских, трудовых, семейных, жилищных, социальных, включая пенсионные,
земельных, экологических и других цивилистических правоотношений, участником
которых является гражданин. В данном случае каждая из сторон,
имеющая собственную заинтересованность в исходе дела, стремится убедить суд в
своей правоте с тем, чтобы суд признал обоснованность исковых требований – для
истца, или необходимость отказа в удовлетворении этих необоснованных заявлений
– для ответчика. Способствовать решению этих задач призван институт судебного
представительства, выполняющий в гражданском процессе важнейшую правозащитную
функцию.

Участие в деле
представителя служит интересам стороны спора. Одновременно представительство
способствует правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских
дел, что связано с преимущественно профессиональным характером
представительства, предполагающим знание представителем норм материального, в
том числе трудового, и процессуального права, наличие опыта ведения дел в
судах, владение навыками сбора и представления доказательств, качественной
подготовки процессуальных документов и т.д. При
добросовестном ведении дела представителем процессуальная деятельность
представителя объективно содействует установлению судом истины по делу и в
значительной мере обеспечивает постановление законного и обоснованного решения.

Сказанное
касается, в том числе, защиты социально-трудовых прав работников, обеспечение
которых в настоящее время признается неотъемлемым элементом устойчивого
развития человечества, о котором в последние годы говорят все чаще[2].

Несмотря на то,
что в ГПК РФ[3] появилась Глава 5
«Представительство в суде», которая подробнее чем когда бы то ни было
урегулировала процессуальный статус представителя, нормативное регулирование
отношений процессуального представительства до настоящего времени остаются
предметом серьезных дискуссий в профессиональной среде. С учетом важности
защиты социально трудовых прав работников эти вопросы приобретают особую
значимость.

Актуальность настоящей работы, таким
образом, обусловливается необходимостью исследования двух важнейших в современном обществе институтов – судебного
представительства и социально-трудовых прав работников.

Степень
разработанности данной темы в научной литературе представляется недостаточной,
ученые почти не уделяют внимания судебному представительству в сфере
социально-трудовых отношений.

Объектом исследования данной работы являются общественные
отношения, возникающие в связи с представительством в гражданском процессе при защите
социально-трудовых прав граждан.

Предметом
исследования является институт судебного представительства в целом и его
реализация при защите социально-трудовых прав граждан.

Целью работы
является комплексное исследование и анализ института судебного
представительства, реализуемого в ходе защиты социально-трудовых прав граждан и
внесение предложений по совершенствованию законодательства в данной области.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1) сформулировать понятие
и выделить признаки судебного представительства, возникающего при защите
социально-трудовых прав граждан;

2) выделить виды
судебного представительства, возникающего при защите социально-трудовых прав
граждан, и дать их характеристику;

3) провести
анализ общих и профессиональных требований, предъявляемых к судебному
представителю, защищающему социально-трудовые права граждан, а также выделить
особенности и значимость защиты социально-трудовых прав граждан адвокатом в
суде;

4) проанализировать
общие и специальные полномочия судебного представителя, защищающего
социально-трудовые права граждан, порядок и особенности их оформления, а также
исследовать проблему допуска к участию в деле судебного представителя,
защищающего социально-трудовые права граждан;

5) выделить
проблемы правового регулирования участия судебного представителя, защищающего
социально-трудовые права гражданина, в гражданском процессе и внести
предложения по их решению.

Научная новизна исследования объясняется тем, что в работе будет
проведен комплексный анализ основных законодательных и научных положений,
касающиеся представительства в гражданском процессе как в целом, так и
применительно к защите социально-трудовых прав работников.

Теоретическую
основу работы составили труды российских юристов: Г.А. Агафоновой, Ю.Ф. Беспалова,
А.В. Гавриловой, Р.З. Гайфутдиновой,  Г.С. Девяткина, И.М. Дивина,  М.А. Дунаевой, Л.В. Зайцевой,  Д.Н. Захаренкова, И.Ю. Захарьяшевой,
Е.В. Ильяшенко, С.С. Казихановой, Е.О. Кожевниковой, Р.А. Кучмезова,
В.В. Момотова, И.А. Мурзанова, А.И. Орловой, Д.Г. Поповой,
И.В. Решетниковой, О.Ю. Фоминой, В.В. Яркова и др.

Нормативную
основу работы составили Гражданский процессуальный кодекс РФ, Трудовой кодекс
РФ и иные законодательные акты Российской Федерации.

Эмпирическую
базу исследования составили разъясняющие акты высших судов России,
постановления судов общей юрисдикции и Верховного Суда РФ по конкретным
гражданским делам, а также судебная статистика.

Проведенное исследование опирается на диалектический метод
научного познания, а также используются историко-юридический,
формально-логический, системно-структурный, логико-юридический методы
исследования.

Теоретическая значимость исследования связана с
многоплановостью и комплексностью исследования вопросов судебного
представительства, в том числе, при защите социально-трудовых прав работников.
Также материалы диссертации можно использовать при преподавании таких учебных
дисциплин как Гражданский процесс и Трудовое право.

Практическая значимость работы обусловлена тем, что в ней
имеются предложения по совершенствованию действующего законодательства,
регулирующего судебное представительство.

Работа включает
в себя введение, три, разделенные на параграфы, главы,
заключение и библиографический список. [1] Конституция Российской Федерации
(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами
РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от
05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.
04.08.2014. №31. Ст. 4398. [2] Лютов Н.Л. Социально-трудовые
права в современном мире // Вестник Университета имени О.Е.
Кутафина. 2017. №10. С.32-37. [3] Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от
31.07.2020) //Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. №46. Ст.4532.

Заключение:

По итогам рассмотренной темы необходимо отметить
важность и значимость роли судебного представителя в защите социально-трудовых
прав, он играет значимую роль при рассмотрении и разрешении социально-трудовых
споров, в которых работники оказываются «слабой стороной» относительно
работодателя.

В этой связи, перед автором стояли задачи: сформулировать понятие и выделить признаки судебного представительства, возникающего
при защите социально-трудовых прав граждан, выделить виды такого представительства,
дать их характеристику, провести анализ общих и профессиональных требований,
предъявляемых к судебному представителю, защищающему социально-трудовые права
граждан, выделить особенности и значимость защиты социально-трудовых прав
граждан адвокатом в суде, проанализировать общие и специальные полномочия
судебного представителя, защищающего социально-трудовые права граждан, порядок
и особенности их оформления, а также исследовать проблему допуска к участию в
деле судебного представителя, защищающего социально-трудовые права граждан, выделить
проблемы правового регулирования его участия в гражданском процессе, внести
предложения по их решению.

Результаты проведенного исследования в области
судебного представительства в защите социально-трудовых прав позволяют
сформулировать ряд теоретических и практических выводов:

1. Судебное представительство, возникающее при защите социально-трудовых прав граждан,
представляет собой процессуальное правоотношение, в рамках которого
представитель в пределах предоставленных ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах
работника-истца, при рассмотрении в суде индивидуального трудового
спора, в целях получения решения суда в интересах работника.

Признаками такого судебного представительства являются:

его обязательные субъекты: представитель и представляемый,
который является в спорном правоотношении работником;

условие о том, что судебный представитель вправе
действовать только в пределах предоставленных ему полномочий договором или
законом, согласовывая свою правовую позицию с представляемым;

специфика полномочий судебного представителя,
состоящая в том, что они носят производный от процессуальных прав
представляемого лица характер;

судебный представитель является отдельным видом
процессуальных участников, поскольку, во-первых, он не является обязательным
участником процесса и не указан в ст. 34 ГПК РФ, а значит не относится к лицам,
участвующим в деле; во-вторых, он обладает самостоятельным процессуальным
интересом к результату рассмотрения спора – добиться благоприятного судебного
решения для представляемого работника, следовательно не относятся к лицам,
содействующим правосудию;

допускается сочетание законного и договорного
представительства при представлении интересов несовершеннолетнего работника в
суде;

требования к личности судебного представителя,
защищающего социально-трудовые права работника в суде, предъявляются на общих
основаниях, однако законом предоставлен особый статус судебному представителю,
назначенному профсоюзом, для представления интересов работника-члена данного
профсоюза в суде по индивидуальному трудовому спору.

К таким требованиям относятся:

волеизъявление работника-члена данного профсоюза, что
должно быть подтверждено заявлением;

выделение профсоюзом соответствующего представителя,
что должно быть подтверждено соответствующим решением;

выдача работником члену профсоюза, уполномоченного его
защищать в суде, судебной доверенности;

особые участники: доверителем может быть только
работник-член профсоюза, а представителем – член профсоюза, в котором состоит
работник-доверитель, которому достаточно быть дееспособным, профессиональные
требования о юридическом образовании или статусе адвоката ГПК РФ на таких
представителей не распространяет;

такое представительство допустимо только по трудовым
спорам;

2. Судебное представительство по защите
социально-трудовых прав граждан можно, как и любое другое судебное
представительство, разделить на три вида: законное, договорное и
представительство по назначению суда.

Однако при анализе данного вопроса нами были выделены две проблемы. Первая
– касается особенностей представительства несовершеннолетних работников. Встает
вопрос о том, может ли несовершеннолетний работник лично привлекать судебного
представителя в рамках договорного представительства. Кроме того, в этом случае
возникает «конкуренция» договорного представителя и законного представителя,
который может быть привлечен судом.  Полагаем, что следует дополнить ст. 63 ТК РФ абзацем
четвертым: «несовершеннолетний работник с учетом требований, установленных
пунктом первым части второй статьи 26 ГК РФ, вправе привлекать на возмездной
основе представителя для защиты его прав в суде при возникновении
индивидуального трудового спора» (существующий четвертый абзац ст. 63 ТК РФ,
соответственно, станет пятым). Кроме того, ч. 3 ст. 37 ГПК РФ следует дополнить
текстом: «По делам, возникший из трудовых правоотношений, в том числе, в
случае привлечения несовершеннолетним представителя согласно  абзацу четвертому
статьи 63 ТК РФ, мнение несовершеннолетнего и его представителя принимается
судом без учета мнения законного представителя».

Вторая проблема возникает при судебном
представительстве по назначению, поскольку адвокат, назначенный судом для
представления интересов работника-ответчика, место жительство которого не
известно, не обладает информацией по спору сверх того, что имеется в материалах
дела, а также – очень часто не является в судебное заседание.

При защите социально-трудовых прав работников при
таком представительстве значение адвоката очень высоко, поскольку трудовые
правоотношения достаточно формализированы и проверить законность действий
работодателя по документам не представляет никакой сложности даже если позиция
работника не известна. В связи с чем представляется необходимым дополнить ст. 50 ГПК РФ
предложением: «адвокат обязан принять участие в судебных заседаниях по делам из
указанной категории, связанным с разрешением индивидуальных трудовых споров». Также следует дополнить ст. 167 ГПК РФ пунктом
седьмым: «Суд обязан отложить судебное заседание в случае неявки адвоката,
участие которого в судебном заседании является обязательным». Нарушение этого
правила должно рассматриваться как нарушение норм процессуального права,
являющееся основанием для отмены решения суда первой инстанции. Целесообразно в
этой связи дополнить п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ и п. 2 ч. 4 ст. 379.7 ГПК РФ,
устанавливающей такие основания при рассмотрении дела в отсутствие определенных
лиц, текстом: «либо адвоката, участие которого в судебном заседании является
обязательным».

3. Компетенции судебного представителя в сфере защиты
социально-трудовых прав работника должны быть связаны с указанными отраслями
права для наиболее полного понимания принадлежащих работнику  Инвалидам I и II группы, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам,
пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации при рассмотрении судами дел о
возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением
здоровья, связанным с трудовой деятельностью, услуги профессионального
судебного представительства предоставляются в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи. Представителем работника в суде также могут
выступать профсоюзы, возможности которых в сфере защиты социально-трудовых прав
работников очень значительны.

При договорном представительстве гражданин
свободен в выборе представителя, вместе с тем, нужно учитывать, что что представителями в суде, за исключением дел,
рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, в настоящее время могут
выступать лишь адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие
высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности,
также только адвокаты действуют в рамках представительства по назначению. Обращено
внимание на то, что объем вопросов, относящихся к защите социально-трудовых
прав работника при сдаче квалификационного экзамена адвоката невелик — 6 позиций
из 236. Их следует дополнить указанием на специфику социально-трудовых прав
работника в качестве вопроса;

4. В работе были проанализированы общие и специальные полномочия судебного
представителя, защищающего социально-трудовые права граждан, Указано на риски
лица, выдающего доверенность представителю, связанные с тем, что после выдачи
доверенности представитель становится обладателем предоставленных ему
полномочий в полной мере и может реализовывать их так, как посчитает нужным.
Представитель, например, по собственному усмотрению может отказаться от иска,
либо заключить мировое соглашение на условиях, которые не будут впоследствии
одобрены лицом, выдавшим доверенность. Для того, чтобы исключить подобные
риски, доверителю рекомендовано не включать в доверенность, выдаваемую
представителю, условие о том, что он вправе заявлять отказ от иска, уменьшать
размер исковых требований, отказываться от иска и т.п.

5. При рассмотрении проблем правового регулирования участия
судебного представителя, защищающего социально-трудовые права гражданина, в
гражданском процессе обращено внимание
на «юридический ценз» для представителя. 
Не исключены случаи, когда у гражданина отсутствуют средства на оплату
услуг представителя, например, при необходимости подачи апелляционной жалобы по
делу о восстановлении на работе. Представляется, что в отношении
судебного представительства в защите социально-трудовых прав работников
необходимы исключения в части «юридического ценза».

Кроме того, законодательно установленный размер вознаграждения адвоката, участвующего в
гражданском судопроизводстве оказывается гораздо ниже, чем размер
вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле. Возможно, с этим
связана пассивность
адвокатов при участии в делах по назначению суда. Соответственно, необходимо довести размер вознаграждения адвоката до
приемлемого уровня.

Подводя итоги,
можно сделать вывод о том, что институт судебного представительства в защите
социально-трудовых прав является важной гарантией реализации конституционного
права граждан на судебную защиту, на получение квалифицированной юридической
помощи. Законодателем уделено значительное внимание институту представительства
в гражданском процессе. При этом в праве и науке не уделяется достаточного
внимания судебному представительству, которое реализуется в рамках рассмотрения
судом социально-трудовых споров. В работе представлены некоторые спорные
вопросы, которые остаются неурегулированными, а также предложения по
усовершенствованию института судебного представительства в защите
социально-трудовых прав. Таким образом, цель проведенного исследования
достигнута, задачи выполнены.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
социально-трудовых прав граждан В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ 1.1. Понятие
и признаки судебного представительства Судебный
представитель, по общему правилу, совершает процессуальные действия от имени
представляемого лица, не имея самостоятельного юридического интереса в
разрешении правового конфликта[1]. Внешней стороной такого представительства выступают
отношения между представителем и судом, регулируемые нормами гражданского
процессуального права.

Институт представительства был известен еще в Древнем
Риме (первая половина I
в.), когда представителями (когниторами)
в суде считались лица, полностью замещавшие представляемых, а позднее было
выделено представительство граждан за их собственный счет, а также
представительство прокураторов, которые могли назначаться по воле
представляемого и без нее. При этом в отечественном законодательстве в Русской
Правде – первом сборнике правовых
норм Киевской Руси (II-XV
вв.) о представительстве не упоминалось. Очевидно,
как указывает О.Ю. Фомина, в то время в судебном процессе господствовал принцип
личной явки сторон и института представительства не существовало. Вместе с тем,
отсутствие нормативного закрепления представительства не исключает его
существования в форме обычая[2].

В конце X в. с принятием христианства на Руси стали
применяться отдельные нормы церковно-византийского права, в том числе,
содержащие заимствования из римского права в части представительства[3].
В Псковской судной грамоте (1397-1467 гг.) на Руси впервые было упомянуто о
представительстве. Объявлялось, что представителя в суде могут иметь женщины,
дети, монахи и старики.  Иные лица иметь
представителя не могли. Соблюдение этого правила обеспечивали так называемые
подверники, которые, стоя возле дверей судебных палат, наблюдали за тем, чтобы
никто, кроме истца и ответчика, а в установленных случаях – представителя не
входил в суд. Нарушение сторонами спора данного правила влекло наказание дыбой
и взыскание штрафа.

Выделялись как родственные представители (прообраз
участников будущего законного представительства), так и наемные. Положения о
них в Псковской судной грамоте фрагментарны, но можно предположить, что
представительство оказывалось востребованным в связи с невозможностью лица по
каким-либо причинам лично участвовать в судебном процессе, а представителями на
практике становились люди, обладающие большим житейским опытом и красноречием.
Предусматривалось, что представителями не могли быть те, кто имеет власть,
возможно, для того чтобы не допустить влияния такого представителя на суд.  Устанавливалось, что поверенный не мог в один
день вести два дела (возможно, так проявлялась забота о доверителях, которые не
должны были пострадать от чрезмерной загруженности поверенного). Также
Псковская судная грамота запрещала иметь представителя свидетелю.

Е.В. Никитина также обращает внимание
на то, что в XIII в. в числе доказательств в судебном процессе выделился
судебный поединок (поле), который применялся до XVII в. Оружием могли быть мечи
или дубины у обоих противников. В основе поединка лежал своеобразный принцип
справедливости, а именно: поединок мог состояться лишь при физическом равенстве
сторон (мужчина должен был состязаться с мужчиной, женщина — с женщиной).
Слабейшая сторона могла иметь «наймитов», и в этом случае другая сторона тоже
могла выставить наймитов[4].  В данном случае также проявлялась возможность
участия в суде другого лица вместо стороны спора. Впоследствии Новгородская судная грамота 1471 г.
закрепила, что обязанности судебных представителей могут исполнять родственники
спорящих, при этом представителя дозволялось иметь каждому. Для этого
требовалось лишь устное заявление представляемого. Соответственно, в
законодательстве развивался институт законного представительства, существование
которого впоследствии обусловило также и привлечение постороннего лица в
качестве представителя. В Судебники
XV-XVI в. и Уложение
царя Алексея Михайловича 1649 г. были включены положения о наемных поверенных,
то есть о представителях, осуществляющих свои функции на возмездной основе. В
данном случае уже шла речь о договорном представительстве. [1] Фомина О.Ю. Формирование правового
статуса судебного представителя //
Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. №2. С.109-113. [2] Фомина О.Ю. Там
же. [3] Фомина О.Ю. Указ.соч.
С.109-113. [4] Никитина Е.В. Из
истории развития средств доказывания //Актуальные проблемы российского
права. 2014. №11. С.2540-2545.