Магистерский диплом (ВКР) на тему Решение общего собрания и его недействительность в товариществе собственников недвижимости (на примере деятельности огороднических и садоводческих товариществ МО)

Содержание:

Введение. 3

Глава 1.
Общие положения об огороднических и садоводческих товариществ муниципального
образования. 7

1.1. Общая
характеристика огороднических и садоводческих товариществ муниципального
образования. 7

1.2. Органы
управления огороднических и садоводческих товариществ муниципального
образования. 22

Глава 2.
Вопросы правомочности решений общего собрания огороднических и садоводческих
товариществ муниципального образования. 28

2.1. Порядок
оформления общего собрания огороднических и садоводческих товариществ
муниципального образования. 28

2.2.
Правомочность решения общего собрания огороднических и садоводческих
товариществ муниципального образования. 35

Глава 3.
Порядок и последствия признания решения общего собрания огороднических и
садоводческих товариществ муниципального образования недействительными. 48

3.1. Порядок
признания решения общего собрания огороднических и садоводческих товариществ
муниципального образования недействительным. 48

3.2.
Последствия признания решения общего собрания огороднических и садоводческих
товариществ муниципального образования недействительным. 59

Заключение. 67

Введение:

Садоводческие
товарищества достаточно распространены в нашей стране и являются формой
освоения загородных территорий с целью ведения подсобного хозяйства и отдыха.
Эта сфера регулируется законодательством и имеет ряд особенностей и
характеристик.

Садоводческое
товарищество – особая организация юридического характера, имеющая определенные
обязательства перед государством и формирующаяся из членов.

Товарищества садоводов были
сформированы в СССР. Получение земли для садово-огородных работ и возведения
загородного дома в те времена было возможно только путем вступления в садовое
товарищество.

Понятие садоводческого
товарищества было установлено Гражданским кодексом РСФСР от 1922 года[1]. Данные юридические лица
наделялись рядом прав и обязательств: являлись землепользователями, собирали с
участников взносы и коммунальные платежи, производили строительные работы на
внесенные средства.

Размеры выделяемых земель
были ограничены 6-8 сотками, разрешенная площадь для строительства дома не
превышала 15% от всей, остальные территории отдавались под сады и огороды.

Земельный кодекс РСФСР
1991[2] года положил, что садовые
товарищества могут владеть исключительно землями общего использования.

В настоящее время
деятельность садовых товариществ подпадает под действие Федерального закона от
15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан».[3]

Собственность различается
двух видов:

1. Коллективная – дороги, проходы, водоемы, коммуникации.

2. Частная – участки участников объединения.

Основным органом
управления садового товарищества является Общее собрание, организация
деятельности которого имеет определенную специфику.

Во-первых, о
проведении общего собрания члены садоводческого и дачного некоммерческого
объединения должны быть уведомлены заблаговременно с указанием вопросов,
выносимых на обсуждение (повестка дня).

Во-вторых, решение
может быть принято только при наличии кворума.

В-третьих, информация
о принятии решения должна быть доведена до сведения членов объединения в
течение семи дней после принятия решения в порядке, установленном уставом
объединения.

В-четвертых, члены
объединения вправе участвовать в собрании через своего представителя путем
выдачи ему доверенности, заверенной председателем этого объединения.

Нарушение процедуры или порядка
проведения общего собрания может повлечь оспаривание принятых решений.

На сегодняшний день граждане активно
пользуются этим правом и довольно активно оспаривают решения Общего собрания
товарищества, что свидетельствует о росте правовой грамотности и готовности
отстаивать свои права и законные интересы, а также наличии спорных и пробельных
вопросов в рассматриваемой сфере, в связи с чем, вопросам соблюдения всех
процедурных вопросов, регламентированных законодательством, должно уделяться
особое внимание, что дополнительно обуславливает актуальность темы исследования.

Целью выпускной квалификационной работы является
правовой анализ гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с принятием,
реализацией, оспариванием и признанием недействительными решений общего
собрания огороднических и садоводческих товариществ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— дать общую
характеристику огороднических и садоводческих товариществ,

— изучить органы
управления огороднических и садоводческих товариществ,

— исследовать порядок
оформления общего собрания огороднических и садоводческих товариществ,

— проанализировать правомочность
решения общего собрания огороднических и садоводческих товариществ,

— проанализировать порядок
признания решения общего собрания огороднических и садоводческих товариществ
недействительным,

— изучить последствия
признания решения общего собрания огороднических и садоводческих товариществ
недействительным.

Объектом исследования настоящей работы являются общественные
отношения, складывающиеся в сфере принятия решений общего собрания и их недействительность
в товариществе собственников недвижимости (на примере деятельности
огороднических и садоводческих товариществ).

Предметом – нормативно-правовые акты, научная и учебная литература,
статистика, отражающие различные аспекты решений общего собрания и их недействительность
в товариществе собственников недвижимости (на примере деятельности
огороднических и садоводческих товариществ).

Степень
научной разработанности темы. Гражданские
отношения, возникающие в ходе реализации прав граждан на создание объединений в
целях реализации собственных интересов по получению материальных и
нематериальных благ анализировались в трудах С.Н. Братуся, В.П. Грибанова, О.С.
Иоффе, С.С. Алексеева, которые сохраняют свою актуальность для исследования. В исследованиях Цыбуленко З.И., Алексия
П.В., А.В. Молчанова, С.И. Мухиной анализировались вопросы уставной
деятельности объединений садоводов, огородников и дачников.

В то же время комплексные
исследования, касающиеся непосредственно решений общего собрания огороднических
и садоводческих товариществ, а также вопросов их недействительности,
отсутствуют.

Методологической основой исследования являются общенаучный
диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы:
исторический, системно-структурный, социологический, технико- юридический,
лингвистический, сравнительного правоведения, нормативно-логический,
аналитический, синтеза и др.

Нормативную основу составили: Конституция РФ, федеральные законы,
постановления Правительства РФ, подзаконные и ведомственные правовые акты.

Эмпирической основой послужили статистические данные,
правоприменительная практика.

Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и
задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.

Работа включает введение, три главы, состоящие из шести параграфов,
заключение и список использованных источников. [1] Постановление
ВЦИК от 11.11.1922 (ред. от 01.02.1949)// «Известия ВЦИК», N 256, 12.11.1922. [2] Земельный кодекс
РСФСР (утв. ВС РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1) (ред. 24.12.1993) // СПС
Консультант плюс (утратил силу). [3] Федеральный закон
от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан» // СПС Консультант плюс (утратил силу).

Заключение:

В результате проведенного
исследования были сделаны следующие выводы.

1. Закон не устанавливает сроков
опубликования результатов голосования по вопросам повестки общего собрания.

Однако в ч. 3 ст. 4
ФЗ-217 указано, что СНТ является видом товарищества собственников недвижимости.
Применяя аналогию закона с ч. 3 ст. 46
Жилищного кодекса РФ, можно установить срок доведения до сведения итогов
голосования для членов СНТ не позднее чем через десять дней со дня принятия
этих решений.

При этом место должно быть доступно
для всех членов СНТ и иных собственников земельных участков. Именно с даты
размещения начинает течь полугодичный срок исковой давности об оспаривании
решения общего собрания членов СНТ.

В связи с этим для фиксации факта
размещения результатов голосования организатору общего собрания также
целесообразно оформить акт размещения решения на досках объявлений,
информационном ресурсе в сети Интернет и т.д.

В этой связи предлагается дополнить часть 24 статьи 17 Федерального закона
от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества
для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" пунктом три следующего содержания:

«3. Результаты
очно-заочного голосования членов товарищества размещаются в общедоступном для
ознакомления месте не позднее чем через десять дней со дня голосования».

2. Очно-заочная форма проведения
общего собрания имеет значительное преимущество. С одной стороны, такая форма
проведения собрания дает возможность участникам очного обсуждения повестки дня
лично получить разъяснения от инициатора собрания.

С другой стороны, заочная часть
позволяет добрать необходимые для наличия кворума голоса. Тем не менее, следует
оговорить в законе  срок доведения до
сведения заинтересованных лиц результатов голосования по вопросам общего
собрания.

Для решения этого вопроса предлагается дополнить часть 26 статьи 17
Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами
садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" пунктом два
следующего содержания:

«Решения общего собрания членов товарищества, принятые путем заочного
голосования, размещаются в средствах массовой информации, определенных
субъектом Российской Федерации, не позднее чем через десять дней со дня
принятия этих решений.

Предлагаемое нововведение будет
способствовать соблюдение прав всех заинтересованных лиц, а также снизит
вероятность оспаривания решений общего собрания.

3. Согласно статье 123.12
ГК РФ, для того чтобы быть в составе товарищества собственников недвижимости (к
которому, соответственно, относятся все ныне действующие садоводческие,
огороднические и дачные некоммерческие товарищества), необходимо уже являться
собственником земельного участка, а не обладать землей на ином вещном праве
(пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования).

Федеральный закон от 29.07.2017 №
217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных
нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", такого условия не указывает.

В этой связи предлагается в статью 123.12
ГК РФ внести изменения, допускающие возможность участия в товариществе
собственников недвижимости лиц, имеющих земельные участки на праве
собственности и ином вещном праве (пожизненного наследуемого владения,
постоянного (бессрочного) пользования).

В этой связи предлагается в части 1 статьи 123.12. Гражданского кодекса
Российской Федерации слова «собственников недвижимого имущества» заменить
словами «лиц, владеющих недвижимостью на праве собственности или ином вещном
праве».

Принятие данной нормы позволит
преодолеть коллизию законов о садоводческом (огородническом) некоммерческом
товариществе и товариществе собственников недвижимости в сфере права
собственности и иного вещного права садоводов, огородников и дачников на свои
земельные участки.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общие
положения об огороднических и садоводческих товариществ муниципального
образования 1.1. Общая
характеристика огороднических и садоводческих товариществ муниципального
образования В Российской Федерации все большую
популярность приобретает ведение садоводства и огородничества. Сегодня самыми
распространенными являются садоводческие и огороднические некоммерческие
товарищества, члены которых ведут садоводство и огородничество в индивидуальном
порядке. Что касается дачного хозяйства, то в 2019 году оно тоже реорганизуется
в садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества.

Формирование сложившейся в России
ситуации неслучайно. Федеральным законом
от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"[1]
были внесены существенные изменения в положения Гражданского кодекса
Российской Федерации[2]
(далее — ГК РФ) о юридических лицах.

В частности, было введено положение,
согласно которому организационно-правовые формы некоммерческих организаций
теперь могут быть предусмотрены только ГК РФ, а не иными федеральными законами,
как ранее. То есть в настоящее время в ГК РФ закреплен закрытый перечень
организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

Все юридические лица делятся на
корпоративные и унитарные.

К корпоративным юридическим лицам
стали относиться:

— садоводческие, огороднические и
дачные некоммерческие товарищества;

— садоводческие, огороднические и
дачные некоммерческие партнерства;

— садоводческие, огороднические и дачные
некоммерческие потребительские кооперативы.

Ранее все они, кроме указанных
кооперативов, признавались самостоятельными организационно-правовыми формами
некоммерческих организаций, а теперь стали видами иных некоммерческих
организаций, также являющихся корпоративными.

Садоводческие, огороднические и
дачные некоммерческие товарищества получили самостоятельность в 1998 году, с
вступлением в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»[3].

Так, садоводческие, огороднические и
дачные некоммерческие товарищества стали видом товариществ собственников
недвижимости; садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие партнерства
— ассоциаций (союзов); садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие
потребительские кооперативы, как и прежде, остались видом потребительских
кооперативов.

Согласно внесенным в ГК РФ[4]
изменениям (пункт 3
статьи 123.1) теперь некоммерческие корпоративные организации могут
создаваться их учредителями, что, на мой взгляд, совершенно справедливо. Ведь
слово "корпорация" (от латинского corporation) означает объединение. [1] Федеральный закон
от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации"//"Российская газета", N 101, 07.05.2014. [2] Гражданский
кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ// Собрание
законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301. [3] Федеральный закон
от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» // «Российская газета», N 79, 23.04.1998. [4] Гражданский
кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание
законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301.