Магистерский диплом (ВКР) на тему Особенности рассмотрения и разрешения гражданских дел по назначению выплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка.

Содержание:

Содержание Введение. 3
Глава 1.
Общие вопросы рассмотрения дел о взыскании алиментов. 9
1.1
Подведомственность и подсудность дел о взыскании алиментов. 9
1.2. Лица,
участвующие в деле о взыскании алиментов. 14
1.3 Форма и
размер выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей заявляемые в
исковом требовании. 18
Глава 2. Рассмотрение судами
первой инстанции дел о взыскании алиментов  26
2.1 Предъявление иска о взыскании
алиментов. 26
2.2
Подготовка дела к судебному разбирательству. 33
2.3
Особенности судебного разбирательства дел о взыскании алиментов. 36
2.4 Вынесение и оглашение решения. 40
Глава 3. Упрощенные процедуры
взыскания алиментов. 45
3.1 Соглашение об уплате
алиментов. 45
3.2 Судебный
приказ. 54
Заключение. 61
Список
использованных источников. 66

Введение:

Введение До
настоящего времени в России остается нерешенной проблемой алиментирования
несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи, особенно при реализации
пенсионной реформы.

В соответствии со ст. 38
Конституции Российской Федерации[1] и ст. 80 Семейного кодекса
Российской Федерации (далее – СК РФ)[2] забота о
несовершеннолетних детях, как и их содержание, это основная и конечно же равная
обязанность обоих родителей, в то же время родители должны содержать и
совершеннолетних детей при условии их нетрудоспособности, если они нуждаются в
этой помощи.

 Согласно положениям Конвенции ООН «О правах
ребенка» основная ответственность за обеспечение необходимых для развития
ребенка условий принадлежит родителям или другим лицам, занимающимся
воспитанием ребенка[3].

Соответственно данным
положениям именно материальные средства родителей  выступают главным источником обеспечения
ребенка.

Алиментные обязательства принято
считать разновидностью семейных
правоотношений, так как образоваться они могут только между определенными лицами.

 К таким субъектам алиментных правоотношений
законодателем относятся лица, которые имеют право на содержание и поэтому
могут обратиться в суд с соответствующим требованием, при наличии у них
необходимых условий, а также лица, которые обязаны выплачивать алименты.

Алиментные
правоотношения носят довольно конфликтный характер и поэтому заслуживают
особого внимания со стороны государства.

В Докладе Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации за 2020 год отмечается,  что проблема исполнения алиментных
обязательств по-прежнему актуальна, хотя если положительная динамика. Так,
почти на 22% сократилось количество обращений по вопросам реализации алиментных
обязательств[4].

Проживающие отдельно
родители предоставляют содержание своим детям нерегулярно или в недостаточном
размере, либо вовсе отказываются выполнять свой родительский долг. Ежегодно
каждое девятое обращение в секторе защиты семейных прав касается реализации
права на выплату алиментов.

В случае неуплаты
алиментов в добровольном порядке, принудительное взыскание возложено на
Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации, в работе которой
взыскание алиментных платежей на содержание несовершеннолетних детей является
одним из важнейших и трудоемких направлений.

Неутешительна и статистика службы судебных приставов по данному
вопросу, где указано, что за 9 месяцев 2020 года в службе находилось более 1,2
млн. судебных решений о взыскании алиментных платежей. Только 407 397
исполнительных документов поступили в отчетном периоде, то есть в 2020 г[5].
Следовательно, большая часть исполнительных производств находятся на принудительном
исполнении не первый год.

В
российском законодательстве алиментные правоотношения регламентируются
комплексно, и в первую очередь это нормы семейного и гражданского
процессуального законодательства.

В
разделе 5 СК РФ перечислены причины возникновения и прекращения алиментных
обязательств, обозначены лица, между которыми алиментное обязательство может
возникнуть, установлены общие правила назначения и взыскания алиментов, которые
более детально изложены в положениях Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации[6] (далее – ГПК РФ)  и Федерального закона «Об исполнительном
производстве»[7].

Актуальность
проведенного исследования определяется необходимостью проведения анализа
современного законодательства, регулирующего алиментные обязательства и
правоприменительной практики в этой сфере, в целях повышения правовой и
социальной защищенности несовершеннолетних, устранения пробелов и коллизий правового
регулирования алиментных обязательств.

Целью
выпускной квалификационной работы является рассмотрение способов взыскания
алиментов на несовершеннолетних детей, и определение их особенностей.

Ведь
обеспечение прав и интересов получателей алиментных платежей прежде всего
основано на правильном нормативном закреплении положений об алиментах, что
облегчит работу судебного пристава-исполнителя и сделает  механизм взыскания более эффективным.

Рассматривая
тему выпускной квалификационной работы, необходимо указать, что в научной
литературе уделяется особое внимание вопросам алиментирования.

Так,
например, в диссертационном исследовании Е.А. Усачевой[8] изучено правовое
содержание соглашения об уплате алиментов, выделяя при этом отличительные
черты, отграничивающие его от иных гражданско-правовых договоров.

 О.В. Капитова[9] рассматривает содержание
понятия «алиментные обязательства», основания их возникновения, а также и
структуру и особенности соглашения об алиментах.

 Е.Ю. Костюченко[10] в диссертационном
исследовании проводит сравнительный анализ гражданского законодательства России
и Германии, регламентирующие алиментные обязательства, указывая на
несовершенство положений российских нормативно-правовых актов.

В
современных юридических журналах также освещается рассматриваемая проблема.
Так, например, А.С. Гладилина[11], Б.М. Гонгало[12] раскрывают содержательный
аспект понятия «алиментные обязательства», указав на их отличительные черты.

Объектом исследования
являются судебные и внесудебные способы взыскания алиментов на
несовершеннолетних детей.

Предметом исследования
выступают алиментные обязательства родителей в пользу несовершеннолетних детей
в российском семейном праве, а также нормативно-правовая база, регулирующая
алиментные обязательства. Поставленная цель определила решение
следующих задач исследования:

1. установление подсудности и
подведомственности дел, указанной категории;

2. определение круга лиц, участвующих в деле
о взыскании алиментов;

3. выявление форм и размеров требований
выплаты алиментов на несовершеннолетних детей;

4. анализ особенностей взыскания алиментов на
несовершеннолетних детей в исковом производстве;

5. рассмотрение сущности и содержания
соглашения об уплате алиментов;

6. анализ особенностей взыскания алиментов на
несовершеннолетних детей в приказном производстве.

Проведенное
исследование основано на изучении работ таких авторов, как Б.Ю. Булгакова, А.С.
Гладилина, Б.М. Гонгало, О.А. Давыдова, А.Ч. Гутлыева, Е.Е. Журба, Е.Ю.
Костюченко, Ж.С. Кузнецова, А.М. Рабец, И.Ф. Сагитова, Е. Седунов и др.

Научная
новизна состоит в том, что данная работа представляет собой исследование,
включающее в себя изучение существующих способов взыскания алиментов на
несовершеннолетних детей.

В
результате проведенного исследования будут установлены особенности каждого из
способа, определен порядок, а также выявлены проблемы правого регулирования, а
также предложены пути решения выявленных проблем.

Практическое
значение работы
заключается в том, что полученные результаты и сформулированные выводы могут
быть использованы для дальнейшего изучения проблем исполнительного производства
при взыскании алиментных платежей.

Нормативная база работы —
действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее исполнение
исполнительных документов о взыскании алиментов, такие как Семейный кодекс РФ,
Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «Об исполнительном
производстве».

При
решении поставленных задач использовались современные методы познания.

Базовым
методом исследования явился диалектический. Также были применены как
общенаучные (формально-логический, системный, исторический и др.), так и
частнонаучные методы познания (сравнительно-правовой, формально-юридический и
др.). Эмпирическую базу выпускной квалификационной
работы составили материалы судебной практики.

Работа
по своей структуре представлена в виде введения, трех глав, заключения и
библиографического списка.

В первой главе дипломной
работы будет изучен вопрос подсудности и подведомственности дел по взысканию
алиментов на несовершеннолетних детей, определен круг лиц, участвующих в деле,
а также форма и размер требований, предъявляемых в порядке искового
производства.

Во второй главе
рассматриваются порядок и особенности рассмотрения судами дел о взыскании
алиментов на несовершеннолетних детей. Третья глава
рассматривает упрощенные способы взыскания алиментов: соглашения об уплате
алиментов и судебный приказ. [1] Конституция
Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с
изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) //
Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398 [2] Семейный кодекс
Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от
02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1996. -№ . — Ст. 16. [3] Конвенция о правах ребенка
:одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г // Ратифицирована
Постановлением ВС СССР  13 июня 1990 г. —
№ 1559-1. — Ст.27. [4] Доклад Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации за 2020 год [Электронный ресурс] // Официальный
сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. – Режим
доступа: https://ombudsmanrf.org/content/doclad2020 [5]  Официальный сайт Федеральной службы судебных
приставов (ФССП России). – Режим доступа: https://fssp.gov.ru/news/document28710399/ [6] Гражданский процессуальный кодекс
РФ : от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. — № 46. —
Ст. 4532. [7] Об
исполнительном производстве :федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ //
Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 41. — Ст. 4849. [8] Усачева Е.А. Соглашение об уплате
алиментов в российском семейном праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.,
2017. 28 с. [9] Капитова О.В. Правовая природа механизма алиментирования в
семейном праве Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.,
2009. – С. 12. [10] Костюченко Е.Ю. Алиментные обязательства родителей
и детей по законодательству России и Германии: сравнительно-правовой анализ: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. – С. 15. [11] Гладилина А.С. О
соотношении понятий «алиментные обязательства» и «алиментные правоотношения» /
А.С. Гладилина, А.А. Балашов// Российская наука и образование: проблемы и
перспективы. — 2015. — № 2. — С. 72-73. [12] Гонгало Б.М.
Алиментное обязательство // Семейное и жилищное право. — 2016. — № 5. — С.
15-18.

Заключение:

Заключение Алиментные правоотношения
в отношении несовершеннолетних детей возникают, в одних случая по соглашению
сторон, в других — по решению суда. Данные отношения законодательно
урегулированы. В результате проведенного нами исследования были получены и
сформулированы следующие выводы.

Требования, вытекающие из
алиментных правоотношений, отнесены к подсудности мировых судей при условии,
что требования о взыскании алиментов не осложнены спорами об определении места
жительства ребенка, лишении родительских прав, установлении отцовства,
оспаривании отцовства (материнства), и другими, разрешаемыми районными судами
спорами

При наличии спора о
детях, рассмотрение дела производится районным судом.

Однако, не имеется
законодательных уточнений относительно термина «спор о детях». Учитывая
огромное разнообразие семейных споров, затрагивающих детей, иногда затруднительно
четко определить подсудность того или иного спора.

Представляется, что сама
формулировка «спор о детях» должна быть раскрыта законодателем. Однако, ввиду
значительного количества таких споров, внесение их в ГПК РФ или СК РФ, вряд ли
представляется возможным и логичным. К примеру, определить категорию спора о
детях может Пленум ВС РФ, изложив свои выводы в соответствующем Постановлении.
Так, указанной категории споров могут относиться:

1) спор об определении места жительства
детей;

2) спор об определении порядка общения с
детьми;

3) спор об установлении отцовства
(материнства);

4) спор об отмене усыновления;

5) спор о лишении родительских прав.

По общему правилу,
лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица,
обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст.
34 ГПК РФ).

В Семейном кодексе РФ
содержатся специальные процессуальные нормы, которые касаются всех стадий
процесса: правила подведомственности, положения о лицах, участвующих в деле и
т.п. Роль этих процессуальных норм велика, поскольку они призваны
специализировать процессуальную форму защиты семейных прав, но в то же время
включение их не в специализированный нормативный акт создает определенные
трудности в судебной практике.

Представляется, что круг
лиц, имеющих право на обращение с заявлением или исковым заявлением должен быть
определен законодателем в процессуальных нормах

СК РФ предусматривает 2
порядка уплаты алиментов: добровольный (соглашение сторон касательно уплаты
алиментов), а также судебный (решение суда по взысканию алиментов).

Нами было отмечено, что
взыскание алиментов в долях является устаревшей моделью. В соответствии с этим,
было предложено, отказаться от долевого исчисления и установить минимальный
размер, который должен назначать суд при обращении к нему заявителя. Исчисление
алиментов должно производиться из прожиточного минимума, установленного в
Российской Федерации, в каждом конкретном субъекте, на момент вынесения
судебного решения. Так, может быть установлена ставка в размере 50% от
прожиточного минимума.

Порядок
подачи искового заявления о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей
достаточно полно закреплен в законодательстве. Основной особенностью является
то, что иск подается формально самим ребенком, однако права ребенка защищаются
его законным представителем, о категориях которых мы говорили ранее.

По
искам о взыскании алиментов не применяется исковая давность – до тех пор, пока
существует право субъекта на алименты, он может обратиться в суд с
соответствующим требованием, что указывает на важность указанной категории
споров.

Для
данной категории дел законом установлена альтернативная подсудность, т. е. исковое
заявление может быть подано в суд как по месту жительства истца (здесь место
жительства истца определится местом жительства ребенка, а не законного
представителя), так и по месту жительства ответчика. Правило альтернативной
подсудности не распространяется на остальные иски, вытекающие из алиментных
обязательств: о снижении или изменении размера алиментов, об освобождении от их
уплаты и т.д.

В остальном – применяется общий порядок,
установленный ГПК РФ

Дела
о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца со дня
поступления заявления в суд (ч. 2 ст. 154 ГПК РФ), что является исключением из
общего порядка, установленного ГПК РФ. Это представляется правильным, ввиду
важности указанной категории дел, необходимости реализации прав
несовершеннолетних детей, и обеспечения им надлежащего уровня жизни.

При изучении порядка принятия и оглашения решения суда, вопросов
относительно правового регулирования не возникает. Больший интерес здесь
представляет эффективность их последующего исполнения.

Решение проблемы эффективности исполнения судебных решений по  взысканию алиментных обязательств на
сегодняшний день является приоритетной задачей семейного законодательства.
Можно предложить следующие пути решения проблемы: если
должник уплачивает налоги, можно установить определенную (минимальную) сумму в
счет погашения долга по алиментам; при
оформлении кредита можно установить пункт, что какой-то процент от суммы будет
идти на оплату алиментных обязательств.

Наряду
с этим, могут быть ограничены какие-либо действия лиц, не связанные с денежными
средствами. Например, получение каких-либо лицензий, совершение иных
административных действий, требующих получения каких-либо государственных
услуг. Однако, такие ограничения не должны затрагивать основных прав и свобод
лица, обязанного уплачивать алименты.

Есть
возможность стимулировать исполнения решения суда о взыскании алиментов и
позитивными способами. Например, снижению ставки по кредиту, либо налоговой
ставки (например, на 0,5 процентов) и т.д.

При взыскании алиментов в
порядке приказного производства также есть важные моменты, относительно их
исполнения. Так, судебный приказ может быть отменен по возражению должника.

По этим причинам
взыскивать алименты по судебному приказу следует лишь в том случае, если лицо,
обязанное уплачивать алименты, осознаёт необходимость содержания ребёнка.  Представляется, что в отношении отмены
судебных приказов по делам о взыскании алиментов должен быть установлен особый
порядок.

Например, должник должен
подтвердить обстоятельства, которые подтверждают невозможность взыскания
алиментов в порядке приказного производства. К примеру, в возражении на
судебный приказ должны прилагаться документы, подтверждающие наличие других
несовершеннолетних детей у должника, или иных иждивенцев, что должно привести к
уменьшению размера взыскиваемых алиментов. Либо, в возражении на судебный
приказ, должник обязан подтвердить наличие спора о детях, к примеру,
оспаривании отцовства.

Относительно
добровольной уплаты алиментов по соглашению, были сделаны следующие выводы.

Вопросы ответственности за неисполнение или ненадлежащее
исполнение алиментной обязанности по соглашению об уплате алиментов в СК РФ
урегулированы крайне скупо.

Представляется,
что необходимо установить ответственность за задержку уплаты алиментов по
соглашению в самом соглашении. Законодатель должен предусмотреть варианты
ответственности, которые стороны могут прописать в соглашении. Это же быть, к
примеру, неустойка в размере какого-либо процента от невыплаченной суммы за
каждый день просрочки, но предусматривают возможность возмещения убытков в
части, не покрытой неустойкой. Такой процент может определяться сторонами, в
установленных законодателем границах.

Таким
образом, считаем, что все поставленные задачи выполнены и цель исследования
достигнута.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общие вопросы рассмотрения дел о взыскании алиментов 1.1 Подведомственность и подсудность дел о взыскании
алиментов Институт
подведомственности служит для разграничения полномочий различных органов (в
данном случае — судов), исходя из их компетенции по защите прав, свобод и
законных интересов граждан, организаций и других лиц.

Понятие
«подведомственность», т.е. отнесение круга гражданских дел к ведению судов
общей юрисдикции, следует отличать от понятия «подсудность».

 Подсудность, прежде всего, означает пределы
компетенции каждого суда общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению
конкретного гражданского дела. Кроме того, выбор соответствующего суда,
которому подсудно дело, зависит от ряда обстоятельств (в частности, от места
жительства ответчика)[1].

Согласно п. 2 ст. 80
Семейного Кодекса РФ при невыполнении обязанности родителя по содержанию своего
несовершеннолетнего ребенка средства на его содержание взыскиваются в судебном
порядке.

Дела в связи с
алиментными обязательствами продолжают занимать важное место в работе судов,
несмотря на законодательное расширение возможности внесудебного взыскания
алиментных платежей.

Прежде всего, это
касается мировых судей, поскольку большинство споров, так или иначе вытекающих
из алиментных правоотношений, отнесено к их подсудности.

Та часть споров об
алиментах, которые находятся в ведении районных судов, весьма ограничена и, как
правило, связана с рассмотрением иных требований, неподсудных мировым судьям.

Например, при
предъявлении иска о взыскании алиментов одновременно с требованиями об установлении
отцовства, либо при обращении в суд по требованию, касающемуся судьбы ребенка
(определение места его проживания с одним из родителей, о лишении родительских
прав, об ограничении в этих правах), ставится вопрос о взыскании средств на его
содержании (алиментов). [1] Гражданский
процесс: учебник / Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ; под
ред. А. Г. Коваленко. — Саратов : Поволж. ин-т упр. им. Ц. А. Столынина, 2013.
— С.88