Магистерский диплом (ВКР) на тему Государственная политика импортозамещения в Краснодарском крае

Содержание:

Введение 3

1 Теоретические основы создания и применения региональной политики импортозамещения. 7

1.1 Понятие и сущность стратегии импортозамещения на региональном уровне 7

1.2 Нормативные и правовые основы политики импортозамещения. 15

1.3 Государственные планы импортозамещения в отдельных отраслях экономики 19

Глава 2 Современное состояние промышленного комплекса Краснодарского края и возможности импортозамещения в регионе 26

2.1 Тенденции и факторы развития регионального промышленного комплекса Краснодарского края 26

2.2 Текущее состояние и резервы по имортозамещению промышленного комплекса в Краснодарском крае 36

3. Политика импортозамещения Краснодарского края: современное состояние и направления развития 45

3.1 Правовые основы политики импортозамещения Краснодарского края 45

3.2 Инструменты реализации политики импортозамещения Краснодарского края 50

3.3 Рекомендации по повышению эффективности реализации политики импортозамещения Краснодарского края 54

Заключение 60

Список использованных источников 64

Введение:

Актуальность темы диссертационного исследования. Современное развитие геополитической ситуации, усиление санкционного давления, распространение вызовов и угроз глобальной экономики обуславливают необходимость поиска возможностей роста уровня экономического развития России и ее регионов, одной из которых является развитие импортозамещения, основанного на переходе от экспортно-сырьевого к промышленно-инновационному развитию. Как правило, в целях повышения эффективности политики импортозамещения увеличивают расходы на развитие высокорентабельных отраслей и усиливают поддержку национальных предприятий.

Именно государственная политика импортозамещения, разработанная до 2035 года позволит выйти малому и среднему бизнесу России на новый качественный уровень. Политика импортозамещения позволит реализовать лидирующий статус России в таких областях как сельское хозяйство, энергетика, промышленность и программирование и укрепить национальную безопасность.

Степень разработанности проблемы. Исследованиями в области импортозамещения занимались зарубежные и отечественные ученые. Основы теории и практики импортозамещения заложены в трудах Г. Брутона (H. Bruton), А. Хиршмана (A. Hirschman), А. Крюгера (A. Krueger), Л. Вестфаля (L. Westphal) и др. История российского импортозамещения проанализирована в работах А. Строганова, И. Пичурина, В. Кондрашина, Д. Ушкаловой и др. Целый ряд исследований российских авторов направлен на изучение роли санкций в развитии политики импортозамещения. Данные вопросы рассмотрены в трудах: О.И. Алаухова, В.В. Самохин. Отдельные исследования посвящены вопросам импортозамещения в отдельных отраслях производства, например, труды А.Г. Алексеенко, Е.И. Артемова, А.Э. Колиева, И.М. Кочетков, А.М. Ляховецкий, Д.А. Обозина, Г.Г. Фастович, Н.В. Хвалева.

Вместе с тем, на сегодняшний день отсутствуют комплексные исследования относительно организации региональной политики импортозамещения, в особенности в отношении развития политики импортозамещения на основе промышленного и производственного потенциала Краснодарского края.

Целью данного исследования является анализ основных направлений реализации государственной политики импортозамещения в регионах, а также разработка мер, направленных на повышение эффективности реализации государственной политики импортозамещения на примере Краснодарского края.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

— определить понятие и сущность стратегии импортозамещения на региональном уровне;

— рассмотреть нормативные и правовые основы политики импортозамещения;

— рассмотреть государственные планы импортозамещения в отдельных отраслях экономики;

— выявить тенденции и факторы развития промышленного комплекса Краснодарского края;

— определить резервы по импортозамещению промышленного комплекса Краснодарского края;

— изучить правовые основы политики импортозамещения Краснодарского края;

— рассмотреть инструменты реализации политики импортозамещения Краснодарского края;

— предложить рекомендации по повышению эффективности реализации политики импортозамещения Краснодарского края.

Заключение:

Подводя итоги данной выпускной квалификационной работы, можно сделать вывод, что цель, поставленная в начале исследования достигнута, а задачи выполнены в полном объеме.

Под импортозамещением понимается процесс экономических изменений качественного характера на государственном уровне, который нацелен на расширение производства продукции, аналогичной той, которая импортируется из-за границы, который тесно связан с обеспечением роста конкурентоспособности производимых товаров, внутренних производителей и национальной экономики в целом для реализации инновационного развития.

В настоящее время в России существует два подхода к импортозамещению: административный и рыночный. Административный подход подразумевает государственное регулирование импорта, начиная от введения ограничений до полного запрета поставки в страну. Рыночный подход к импортозамещению предполагает создание российских товаров и технологий на основе конкуренции.

Стратегия импортозамещения имеет сложный комплексный характер. Как способ структурных изменений социально-экономического развития и инструмент реализации преобразований в экономике стратегия импортозамещения направлена на формирование и развитие национальной промышленности посредством стимулирования технологической модернизации и повышения эффективности производства.

Основным документом, регулирующим импортозамещение в России является Государственная программа РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. №328. Одной из главных задач госпрограммы заявлено снижение доли импорта продукции, в том числе используемой отечественными производителями.

Остальные правовые акты в области импортозамещения регламентируют отдельные отрасли промышленности, на уровне субъектов РФ могут быть приняты отдельные нормативные акты в области развития импортозамещения в стран с учетом специфики региона и имеющихся природных и промышленных ресурсов.

Анализ особенностей реализации политики импортозамещения на практике осуществлялся на базе Краснодарского края.

Сегодня Краснодарский край – один из ведущих регионов России по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и поставкам продовольствия в промышленные центры страны. На сегодняшний день Краснодарский край является лидером Южного федерального округа по объему промышленного производства.

Ключевые показатели производственного комплекса Краснодарского края можно представить следующим образом:

— 4,7 млн. га пашни;

— 107 тыс. единиц сельскохозяйственной техники;

— 185 крупных перерабатывающих предприятий;

— 11074 предприятий общественного питания;

— 38 млн. тонн урожая в год.

Одним из ключевых финансово-организационных инструментов политики импортозамещения, а также поддержки промышленного комплекса страны, стал Фонд развития промышленности, созданный в 2014 г. с целью модернизации российской промышленности, организации новых производств и обеспечения политики импортозамещения.

В качестве основных потребителей средств Фонда развития промышленности выступили компании среднего звена, задействованные в инновационных и технологических сферах, с трудностями в получении кредитов и микрозаймов со стороны банков и микрофинансовых организаций и которые до учреждения Фонда не получали соответствующей государственной протекции и поддержки. По данным Фонда развития промышленности по состоянию на начало 2023 г. было выдано 1277 займов в 74 регионах России на общую сумму в 395,9 млрд. руб.

Ключевым инструментом политики импортозамещения Краснодарского края является деятельность Фонда развития промышленности Краснодарского края, деятельность которого направлена на практическую реализацию политики импортозамещения, в том числе:

— повышение качества выпускаемой продукции и оборудования;

— модернизация производства;

— создание благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения инвестиций в регион.

По итогам деятельности Фонда развития промышленности Краснодарского края по состоянию на начало 2023 г. было выдано 226 займов на общую сумму в 5,3 млрд. руб. При этом, объем выручки от реализации проектов, финансируемых Фондом, составил 103,33 млрд. руб. Помимо прочего, при содействии Фонда было проведено 96 выставочно-ярмарочных мероприятий.

Фрагмент текста работы:

1 Теоретические основы создания и применения региональной политики импортозамещения.

1.1 Понятие и сущность стратегии импортозамещения на региональном уровне

В контексте новой геополитической ситуации импортозамещение становится условием обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности, актуализируя проблемы обеспечения устойчивого развития. Задача преодоления зависимости российской экономики от импорта поднималась правительством РФ не один раз – она решалась во время «косыгинских реформ» (1960-е гг.), во время «трансформационных процессов» в 90-е годы и наиболее активно с 2014 года – после начала санкционной политики.

Обязательным условием результативности управления процессами импортозамещения в Российской Федерации выступает учёт региональной специфики. Субъекты РФ не только существенно дифференцированы по уровню природно-ресурсного, экономического, финансового, инвестиционного, инновационного, научно-технического, производственного, кадрового и образовательного потенциалов, но и имеют уникальные цели и задачи, требующие решения в рамках обеспечения устойчивого развития как самих регионов, так и страны в целом. Наличие уникальных региональных целей и задач в рамках управление процессами импортозамещения объясняется, прежде всего, «наследием» советской экономики – отраслевой специализацией регионов, наличием и критической значимостью градообразующих предприятий, сложившейся системой межрегиональных и межотраслевых связей.

Являясь важным элементом современной социально-экономической политики, актуальность импортозамещения определяется рядом факторов и причин, среди которых можно выделить следующие (рисунок 1).