Магистерский диплом (ВКР) на тему Административная ответственность в сфере предпринимательской деятельности

Содержание:

Введение. 3

Глава
1. Теоретико-правовые основы развития административной ответственности в сфере
предпринимательской деятельности. 9

1.1.
Понятие и сущность административной ответственности в сфере предпринимательской
деятельности. 9

1.2.
Состав административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности. 18

1.3.
Административные наказания за правонарушения в сфере предпринимательской
деятельности. 27

Глава
2. Особенности административной ответственности за отдельные виды
правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. 37

2.1.
Административная ответственность за правонарушения, связанные с осуществлением
деятельности без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением его
условий. 37

2.2.
Административная ответственность за нарушение прав потребителей. 43

2.3.
Административная ответственность за правонарушения, связанные с несоблюдением
правил производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции. 50

Глава
3. Проблемы и перспективы административной ответственности в сфере
предпринимательской деятельности. 60

3.1.
Проблемы административной ответственности в сфере предпринимательской
деятельности. 60

3.2.
Перспективы административной ответственности в сфере предпринимательской
деятельности. 64

Заключение. 68

Список
литературы.. 71

Введение:

Актуальность темы выпускной
квалификационной работы.

В конце XX в. Россия
переживала переломный, кризисный момент своего исторического развития, который
характеризовался значительным количеством накопившихся проблем и противоречий,
связанных со становлением государственности, низкой эффективностью государства
в отдельных сферах, незрелостью гражданского общества. За несколько последних
лет, наше государство совершило целый ряд скоординированных действий,
направленных на приближение предпринимательства к ряду тех экономик, которые
обладают довольно высоким уровнем доходов.

На сегодняшний день
состояние предпринимательства в России свидетельствует о развитии негативных
тенденций в экономике, недоверии к финансовой системе и государству в целом,
желании любыми способами получить прибыль не уделяя времени, сил и иных
ресурсов. Как следствие в России за последние годы увеличивается практика
наложения взысканий за правонарушения в области предпринимательской
деятельности. Указанные факты демонстрируют исключительную опасность
разрастания масштабов административных правонарушений в области предпринимательской
деятельности. Вместе с тем необходимо учитывать, что на рост правонарушений в
области предпринимательской деятельности значительное влияние оказывают
социально-экономические и иные факторы. Административные правонарушения влияют
на рост недоверия к собственнику предпринимателю, создают реальную угрозу
законности и правопорядку. Более того, вред, причиняемый правонарушениями в
рассматриваемой области, несет в себе реальную угрозу как экономической, так и
национальной безопасности Российской Федерации в целом[1].

Опираясь на все
вышеуказанное, стоит отметить, что в настоящее время наибольшую актуальность
приобретает выявление существующих проблем в области предпринимательской
деятельности и путей их совершенствования на территории нашего государства, как
правовом, так и в организационном аспекте.

Требуется также отметить,
что посредством проведения анализа законодательства РФ в целом, можно отметить
факт недостаточного регулирования предпринимательской деятельности со стороны
нормативно-правовых актов. Следовательно, к ряду первостепенных задач относится
разработка путей совершенствования законодательства об административной
ответственности, совершенствование законодательства нашей страны в области
предпринимательской деятельности, а кроме того и ведомственного нормативного
регулирования прав.

Правовое регулирование
института предпринимательства в России в силу его динамического развития имеет
определенные пробелы и коллизии, что ярко продемонстрировал кризис в условиях
распространения вируса Covid-19. Необходимость восполнения пробелов и коллизий
законодательства Российской Федерации в сфере регулирования предпринимательской
деятельности обусловлена необходимостью обеспечения баланса предпринимательской
деятельности и публичных интересов государства, взаимодействия интересов
общественных и государственных структур для реализации
конституционных гражданских прав, свобод и интересов, активности населения в
сфере предпринимательской деятельности, а также социальной защиты и культуры.
Тенденция к созданию саморегулирования, а также ликвидация излишних
административных барьеров развития экономической деятельности побуждает
государство применять меры государственного принуждения, к которой относится
институт административной ответственности в сфере предпринимательской
деятельности. Проблемы привлечения к административной
ответственности в сфере предпринимательства имеют продолжительную историю. В качестве
таких проблем можно выделить проблему разграничения административной
ответственности в сфере предпринимательской деятельности от административной ответственности
в иных сферах, необходимость введения понятия административной ответственности
в сфере предпринимательской деятельности и легального и конкретного понятия
вины предпринимателя. Отсутствие
единого подхода к пониманию вины создает сложности при определении состава
административного правонарушения, совершаемого предпринимателями. Однако
сложности возникают не только в теории, но и при непосредственном привлечении к
административной ответственности предпринимателей: сложилась довольно
противоречивая судебная практика.

Степень
научной разработанности темы исследования. Вопрос
административной ответственности востребован для научных исследований. Труды
таких теоретиков административного права, как С.В. Алексеев, Д.Н. Бахрах, И.А.
Галаган, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин, Н.В. Макарейко, М.Б.
Лазарев, Х.И. Цечоев, создали теоретическую базу [1]
Ежукова О.А. Особенности применения законодательства об административной
ответственности в отношении предпринимателей // Актуальные проблемы российского
права. — 2018. — № 11. — С. 29–35.

Заключение:

еденное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач
позволило сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в
рамках представленной темы.

1.
Характер административной ответственности, ее сущность и признаки
целиком предопределяются особенностями функционирования исполнительной власти,
проявляющейся в оперативности реагирования на изменения общественных отношений.

2. В объективных
признаках состава административного правонарушения в сфере предпринимательской
деятельности выделяются объект и объективная сторона, которые определяют
внешнюю сторону правонарушения (противоправное деяние, общественно опасные
последствия, причинная связь между ними, а также место, время, способ, орудия
совершения правонарушения).

Субъективные признаки
отражают соответственно субъект и субъективная сторона административного
правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

3.
Административное
наказание за правонарушение в сфере предпринимательской деятельности
представляет собой меру ответственности за совершенное административное
правонарушение в указанной сфере. В сфере
предпринимательской деятельности могут применяться
четыре вида административных наказаний, из которых самым строгим является
приостановление деятельности предпринимателя. Самым распространенным
и наиболее действенным административным наказанием является штраф.

4. Можно
дать следующее определение административной ответственности за правонарушения,
связанные с осуществлением деятельности без специального разрешения (лицензии)
либо с нарушением его условий — это применение специально уполномоченными
органами (должностными лицами) и судами административных наказаний к субъектам
предпринимательской деятельности за совершение административных правонарушений
в лицензионно-разрешительной сфере.

Существует необходимость
изменения действующих составов административных правонарушений в сфере
лицензирования, введения новых, а также изменения административных наказаний за
отдельные виды административных правонарушений в указанной сфере.

5.
Институт
административной ответственности предпринимателей за нарушение
прав потребителей
является весьма действенным механизмом, направленным на защиту прав потребителя
и соответственно его интересов. Безусловно, рассмотренный нами правовой
институт, как и многие другие, имеет свои дискуссионные вопросы и пробелы.

6. Административная
ответственность представляет собой важное средство правовой охраны на
алкогольном рынке, борьбы с нелегальным оборотом алкогольной продукции в виде
наложения запретов совершения противоправных действий и возложения обязанностей
претерпевания санкционных лишений за нарушение данных запретов, реализуется в
административно-процессуальном порядке путем применения уполномоченными
субъектами санкций норм особенной части КоАП РФ, а также законов субъектов
Российской Федерации об административных правонарушениях.

Многие нормы об
административных правонарушениях в сфере оборота алкогольной продукции являются
бланкетными, так как ими устанавливается административная ответственность за
нарушение правил, содержащихся в иных законах и подзаконных нормативных актах.
В связи с этим повышается роль правильной квалификации данных правонарушений.

7. По нашему мнению,
анализ современного уровня проблем административной ответственности
предпринимателей позволил разделить проблемы на несколько групп:

— проблемы обеспечения
действенного компромисса между сторонами регулирования предпринимательской
деятельности: публичной властью и представителями предпринимательской среды
(опосредованно — населением, вовлекающимся в бизнес-процессы). В ряде
исследований отмечается, что современный уровень балансировки интересов
указанных групп отражает явное доминирование интересов государства. Это
проявляется и в более высоком объеме реальных прав представителей
исполнительной власти по привлечению предпринимателя к ответственности, и в
непропорционально высоких размерах штрафных санкций за нарушение
законодательства;

— проблемы современного
состояния системы мер административной ответственности: размер штрафов,
отсутствие действенной системы разделения преступлений по уровню тяжести,
оценка экономической эффективности вынесения решений об административной
ответственности.

8. Можно сформулировать
вывод о том, что эффективность действующей системы административных наказаний,
которые установлены в сфере предпринимательской деятельности, связаны с
преимущественным большинством факторов, затрагивающих вопросы реализации
административной ответственности. К ряду таких факторов относятся:

— повышение текущего
уровня законодательных актов, которые координируют вопросы ответственности,
систематизацию и детализацию норм, определяющих административную
ответственности в исследуемой сфере;

— применение
положительного опыта в области правового регулирования исследуемой области в
процессе формирования абсолютно новых взысканий;

— обеспечение единого
понимания и использования административно-наказательных мер государственными
органами, с точки зрения их целесообразности и законности.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретико-правовые основы развития административной
ответственности в сфере предпринимательской деятельности

1.1. Понятие и сущность
административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности Предпринимательская
деятельность в условиях рыночной экономики является неотъемлемой частью любой
социально-экономической системы, основанной на началах частной собственности и
конкуренции. В наше время предпринимательство также играет важнейшую роль не
только в развитии рыночной экономики, но и в процессе формирования гражданского
общества в целом. Уместным будет отметить важнейшие функции предпринимательства
в экономике любой развитой страны, таких как: создание новых рабочих мест; обеспечение
занятости трудоспособного населения и, как следствие, сокращение числа людей, нуждающихся
в социальной помощи; обеспечение социальной стабильности и снижении уровня
бедности; увеличение налоговых поступлений; рост доли ВВП, создаваемой
организациями, занятыми в сфере предпринимательства; — увеличение численности
среднего класса, следовательно, улучшение социальной и политической
стабильности; освоение новых перспективных производств, являющихся причиной
развития конкуренции и «маркетизации» экономики; усиление «открытости»
национальной экономики, развитии ввоза и вывоза капитала.

Современное
российское административное право проходит очередной этап своего развития,
обусловленный существенным изменением общественных отношений. Политические,
экономические, криминогенные, социальные, а также иные факторы, оказывающие
воздействие на развитие общественных отношений, выступают в качестве основных
детерминант содержания административного права и его институтов.

Указанное
развитие сопровождается непрекращающимися спорами о правовой природе
административной ответственности