Магистерский диплом на тему Участие органа опеки и попечительства в гражданских делах, связанных с воспитанием детей.

Содержание:

Введение………………………………………………………………………… 3
Глава 1. Общие положения о деятельности органов опеки и попечительства при рассмотрении гражданских дел, связанных с воспитанием детей ……………………………………………………………………………
7
1.1. Понятие и назначение органов опеки и попечительства………………… 7
1.2. Роль и задачи и органов опеки и попечительства при рассмотрении судами дел о воспитании ребенка………………………………………………
12
Глава 2. Процессуальный статус и деятельность органов опеки и попечительства на различных стадиях гражданского процесса по делам, связанным с воспитанием детей……………………………………………….
 
25
2.1. Участие органов опеки и попечительства при разрешении в суде споров о воспитании детей в качестве истца………………………………….
25
2.2. Участие органа опеки и попечительства в гражданском деле для дачи заключения………………………………………………………………………
48
2.3. Участие органов опеки и попечительства в осуществлении исполнительного производства по спорам о воспитании детей……………..
70
Глава 3. Актуальные проблемы теории и правоприменительной практики участия органа опеки и попечительства в гражданских делах, связанных с воспитанием детей……………………………………………………………
80

3.1. Анализ практики участия органа опеки и попечительства в гражданских делах, связанных с воспитанием детей………………………..
80
3.2. Проблемы, связанные с участием органа опеки и попечительства в гражданских делах, связанных с воспитанием детей, пути их решения……
86
Заключение……………………………………………………………………… 96
Список использованной литературы………………………………………….. 101

Введение:

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации, как в правовом государстве, законодателем закреплены основные принципы и механизмы, которые позволяют реализовывать субъектами своих прав, при этом законодатель закрепляет особенности реализации отдельным прав теми субъектами, которые являются наиболее уязвимыми в силу определённых особенностей. Такие механизмы нужны, в первую очередь, детям. Не-обходимость в защите интересов несовершеннолетних обуславливает возраст детей, не позволяющий последним в полной мере реализовывать принадлежащие им права, пользоваться правовыми средствами их защиты. Возрастом человека во многом определяется его жизненная позиция как субъекта права, являющегося активным участником различных правоотношений и обладателем прав.
Несмотря на активное закрепление прав детей и развитие гарантий их осуществления (от развития законодательной базы до деятельности специализированных органов государственной власти) на практике встает проблема: права детей не всегда реализуются в полном объеме. Причины могут быть в разном: отсутствие правовой культуры, немотивированные запреты со стороны взрослых, нежелание прислушиваться к мнению ребенка, проблемы с выявлением нарушений, отсутствие знаний у несовершеннолетних к кому и по каким вопросам можно обращаться, отсутствие механизмов воздействия на родителей, если они не хотят участвовать в реализации отдельных прав детей.
За последние годы увеличилось количество споров, затрагивающих права детей, это происходит из-за кризиса семейных ценностей. Проблема регулирования прав детей сложна тем, что их осуществление и защита зависит не только от правовых норм, которые создаются и охраняются от нарушений государством, но и от моральных, которые, обладают силой лишь тогда, когда их принимают и соблюдают.
При рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле привлекаются органы опеки и попечительства. При этом орган опеки и попечительства наделен правом самостоятельно обращаться в суд.
Так, в 2020 году численность детей, в защиту которых органами опеки и попечительства были предъявлены иски в суд или предоставлены в суд заключения, составила:
по спорам о месте жительства детей – 28987 человек (21,9% от общего количества детей, в защиту которых органами опеки и попечительства предъявлялись иски в суд или представлялись в суд заключения),
по спорам об участии в воспитании детей, отдельно проживающих родителей – 25734 человека (19,5%),
по спорам об общении с детьми близких родственников – 3268 человек (2,5%); в 2019 году – соответственно 27725 человек (19,1%), 27677 человек (19%) и 3785 человек (2,6%).
При рассмотрении исследуемой категории споров орган опеки и попечительства наделен достаточно широким кругом полномочий, однако при рассмотрении таких споров до настоящего времени возникает ряд проблем, которые требуют своего решения.
Такие проблемы возникают как вследствие нарушений, допускаемых судами, так и вследствие ненадлежащего исполнения своих полномочий органами опеки и попечительства. Выявленные недостатки влияют в конечном итоге на обеспечение соблюдения прав и законных интересов детей.

Фрагмент текста работы:

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ

1.1. Понятие и назначение органов опеки и попечительства

Согласно п. 2 ст. 65 Семейного кодекса (далее – СК РФ) все, что составляет перечень вопросов, относящихся к воспитанию и образованию детей, родители решают сами, совместно, учитывая интересы их ребенка, а также их мнение. Если согласия между родителями нет, и какие-либо вопросы сообща решить не получается, они пользуются своим альтернативным правом обратиться к органам опеки и попечительства либо искать защиты в суде.
Как видим, у них при этом есть выбор относительно того, кто поможет им решить спорные вопросы. Но если выбор будет сделан в пользу суда, то без участия органа опеки и попечительства не обойтись.
Споры о праве на воспитание можно подразделять:
а) на споры родителей, совместно живущих;
б) споры родителей, раздельно живущих или стремящихся разойтись или развестись;
в) споры о праве на воспитание детей между родителями и посторонними людьми.
Учитывая, что вопросы такого рода особенно важны, Верховным Судом РФ было принято специальное Постановление № 10 , где высшая судебная инстанция дает нормативные разъяснения по поводу рассмотрения судом дело воспитании детей.
В документе, в частности, перечислен перечень спорных ситуаций, составляющих, по мнению Верховного Суда РФ, те самые споры о воспитании детей:
родители, которые живут отдельно друг от друга, не могут решить, с кем из них будет проживать ребенок (п. 3 ст. 65 СК РФ);
не удается прийти к взаимному согласию о том, как будет реализовывать родительские права родитель, который с ребенком не живет (п. 2 ст. 66 СК РФ);
спорная ситуация межу родителями и другими близкими родственниками по поводу возможности последних общаться с ребенком (п. 3 ст. 67 СК РФ);
ситуация, сопровождающаяся потребностью возвратить родителям ребенка, который незаконно удерживается (п. 1 ст. 68 СК РФ);
аналогичная ситуация, когда ребенка необходимо вернуть опекунам (попечителям), и при этом ребенок удерживается незаконно (п. 2 ст. 150 СК РФ);