Магистерский диплом на тему Правовое регулирование инновационной предпринимательской деятельности

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Понятие и правовые основы инновационной предпринимательской деятельности 6
1.1. Понятие и правовая природа инновационной предпринимательской деятельности 6
1.2. Анализ источников правового регулирования инновационной предпринимательской деятельности 17
1.3. Зарубежный опыт правового обеспечения инновационной деятельности в сфере предпринимательства 39
Глава 2. Правовой статус субъектов инновационной предпринимательской деятельности и государственное регулирование в сфере инноваций 49
2.1. Особенности государственного регулирования инновационной предпринимательской деятельности 49
2.2. Анализ правового статуса и виды субъектов инновационной предпринимательской деятельности 60
Глава 3. Характеристика договоров в сфере инновационной деятельности 71
3.1. Актуальные вопросы договорного регулирования инновационной предпринимательской деятельности 71
3.2. Проблемы гражданско-правовой ответственности участников инновационной предпринимательской деятельности 79
3.3. Анализ судебной практики по спорам в сфере инновационного предпринимательства 86
Заключение 91
Библиографический список 97

Введение:

Актуальность темы. Современный этап развития отечественной правовой системы характеризуется интенсивным обновлением ее нормативной составляющей. Это обусловлено необходимостью адекватного правового регулирования большого числа возникающих и обновляющихся сфер жизнедеятельности современного российского общества. Одной из таких сфер является инновационная. Инновации сегодня – это важнейший фактор экономического роста. Инновации могут служить основой улучшения существующих продуктов, коммерческих отношений и процессов, сырьевых источников. Исходя из этого, основной детерминантой экономического развития становится научно-творческая деятельность людей, которая выражается в инновациях.
Инновационная деятельность рассматривается большинством российских экономистов как непрерывный инновационный процесс научно-технических, технологических и организационных изменений. Инновационная терминология в последнее время стала весьма популярной. Развиваются различные теории нововведений, издано немало книг, посвященных инновациям, в учебных заведениях появились курсы инноватики, защищено множество диссертаций. Но инновации по-прежнему в первую очередь характеризуются экономическим содержанием и являются предметом исследования экономической науки как неотъемлемой части знаний экономики. Теория инноваций, сформированная представителями этой научной отрасли, тем не менее, не дает единого и точного понимания сущности этого явления.
При выявлении правовой природы инноваций и инновационной деятельности также нет единства мнений, что обусловлено в первую очередь проблемой определения исследователями отраслевой принадлежности этой категории – гражданско-правовой, административноправовой, финансово-правовой и др.
Безусловно, отношения, возникающие в инновационной сфере, наиболее близки, как мы полагаем, к гражданскому праву, поскольку они обременены интеллектуальным компонентом. Поэтому инновации в правовой плоскости чаще всего рассматриваются как объекты гражданских прав, как договоры и обязательства, как интеллектуальная собственность. В научной литературе еще в 70-х гг. XX века выражена мысль о том, что наиболее значимые категории, существование которых стало возможным вследствие научно-технического прогресса, развиваются, прежде всего, в рамках частного права.
Комплексный характер правовой сущности инноваций и инновационной деятельности требует своего дальнейшего исследования и развития, и должен основываться на достижениях экономической, философской, социологической и юридической наук. Вопросы, связанные с инновациями и инновационной деятельностью, еще мало исследованы юридической наукой, что подчеркивает актуальность выбранной темы.
Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением инновационной предпринимательской деятельности.
Предмет работы – действующее законодательство, создающее правовую основу регулирования инновационной предпринимательской деятельности, научная и учебная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании, материалы судебной практики.
Цель работы – исследовать особенности и актуальные проблемы правового регулирования инновационной предпринимательской деятельности.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие и правовую природу инновационной предпринимательской деятельности.
2. Проанализировать источники правового регулирования инновационной предпринимательской деятельности.
3. Рассмотреть зарубежный опыт правового обеспечения инновационной деятельности в сфере предпринимательства.
4. Выявить особенности государственного регулирования инновационной предпринимательской деятельности.
5. Проанализировать правовой статус и виды субъектов инновационной предпринимательской деятельности.
6. Исследовать актуальные вопросы договорного регулирования инновационной предпринимательской деятельности.
7. Охарактеризовать проблемы гражданско-правовой ответственности участников инновационной предпринимательской деятельности.
8. Проанализировать материалы судебной практики по спорам в сфере инновационного предпринимательства.
Методологическая основа работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение:

Под инновационной предпринимательской деятельностью в общем смысле следует понимать деятельность, непосредственно связанную с созданием и использованием интеллектуального продукта, доведением новых оригинальных идей до их реализации в качестве готовой продукции. Как правило, она ориентирована на трансформацию результатов научной деятельности.
Инновационная предпринимательская деятельность представляет собой процесс, ориентированный на практическую реализацию результатов законченных научных исследований и разработок, а также прочих достижений научно-практического характера в виде новых или усовершенствованных товаров или процессов, внедренных на рынок, а также связанных с ними дополнительных научных разработок. Центральным звеном инновационной деятельности выступает разработка, планирование и реализация инноваций.
Инновации являются конечным результатом инновационной деятельности и представляют собой новый или усовершенствованных продукт, реализуемый на рынке, технологию или процесс, используемые в практической деятельности. Проще говоря, это нововведение, реально используемое в практической деятельности и востребованное рынком, то есть коммерциализированное.
Основными чертами инновационной предпринимательской деятельности считаются:
— самостоятельность;
— рисковый характер;
— ориентация на получение прибыли, особенно в долгосрочном периоде.
Получение прибыли, в свою очередь, возможно лишь в тех случаях, когда конечный продукт инноваций реализован на рынке, а ее величина напрямую зависит от его качества.
Реализация инновационной предпринимательской деятельности, ее границы, правила организации и защиты регламентируются на уровне действующего законодательства. Источниками ее правового регулирования выступают нормативно-правовые акты, имеющие различную юридическую силу и отраслевую принадлежность.
Свое закрепление основы правового регулирования инновационной предпринимательской деятельности находят в действующей нормативно-правовой базе. Нормативно-правовая база представляет собой всю совокупность законодательных и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные стороны и вопросы осуществления инновационной деятельности. Ее соблюдение обеспечивает правоприменительную практику. В случае нарушения установленных прав субъекты инновационной деятельности обращаются за их защитой в органы судебной власти.
Нормативно-правовая база инновационной предпринимательской деятельности формирует правовую основу ее осуществления. Действующие законы, подзаконные нормативно-правовые акты и положения формируют у участников инновационной деятельности наличие определенных прав и обязанностей. В процессе осуществления инновационной деятельности обеспечивается их реализация. Нарушение прав и обязанностей участников инновационной деятельности влечет за собой соответствующие нормативно-правовые последствия.
Система источников нормативно-правового регулирования сферы инновация формируется на основе законов, подзаконных нормативных актов, нормативных актов программного и декларативного характера. К последним, в свою очередь, относятся концепции, стратегии и программы развития.
Основой правового регулирования инновационной предпринимательской деятельности выступает Конституция и Гражданский Кодекс РФ. На основе Конституции формируется первичная база гражданского законодательства.
Правовая охрана результатов инновационной предпринимательской деятельности обеспечивается посредством государственной регистрации интеллектуальных прав на новые изобретения и технологии в соответствующих комитетах по патентным и товарным знакам.
Отдельные элементы правового регулирования инновационной предпринимательской деятельности находят свое отражение в законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в России». В частности, закон предполагает необходимость оказания субъектам малого и среднего предпринимательства, задействованного в инновационной деятельности, поддержки со стороны государств.
Государственная поддержка инновационной предпринимательской деятельности, вопросы ее организации и оказания закреплены в соответствующем федеральном законе «О науке и государственной научной политике».
Государственная поддержка инновационной предпринимательской деятельности – это совокупность мер, реализуемых органами государственной власти и направленных на создание необходимых условий правового, экономического и организационного характера, а также стимулов для физических и юридических лиц, которые осуществляют инновационную деятельность.
Основной целью оказания подобной поддержки считается модернизация российской экономики, обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, а также общее повышение качества жизни населения.
Несмотря на наличие определенных правовых механизмов регулирования инновационной предпринимательской деятельности, законодательная система в данном направлении до конца еще не сформирована. Отсутствуют специальные норма права, обеспечивающие и регламентирующие инновационное развитие малых инновационных предприятий. На законодательном уровне не установлен круг лиц, принимающих участие в инновационном процессе. Не регламентированы финансовые вопросы обеспечения разработки и реализации инновационных проектов.
Несмотря на большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих инновационное предпринимательство, ряд вопросов в данной сфере имеет недостаточное законодательное разрешение.
Основными проблемами правового обеспечения инновационной деятельности субъектов предпринимательства являются:
— отсутствие сформированности понятийного аппарата, в частности разграничения между научной деятельностью, научнотехнической деятельностью и инновационной деятельностью;
— отсутствие четкого определения форм и механизмов инновационной деятельности, ее субъектов и объектов;
— неконкурентоспособный инвестиционный климат, отсутствие условий для справедливой конкуренции на рынках и получения государственной поддержки;
— наличие ограничений для распространения новых технологий, связанных с различными процедурами регулирования;
— недостаточное правовое обеспечение косвенного финансирования научно-технической и инновационной деятельности;
— низкий уровень активности органов власти на региональном уровне по созданию условий для стимулирования инновационной деятельности.
— недостаточное взаимодействие бизнеса и государства в формировании и реализации инновационной политики, отсутствие четкого распределения рисков между ними.
Следует определить основные направления совершенствования норм различных отраслей права (гражданского, административного, налогового, бюджетного).
Совершенствование налогового законодательства Российской Федерации должно быть направлено на сохранение действующих налоговых льгот в отношении инновационно активных организаций. Изменения бюджетного законодательства Российской Федерации предполагает введение возможности использования в плановом периоде бюджетных средств, не использованных в текущем периоде, для отдельных категорий заключенных контрактов.
Правовое обеспечение технического регулирования должно быть направлено на разработку, принятие и обновление региональных и национальных стандартов, норм и правил в соответствии с целями стимулирования технологического развития экономики.
Совершенствование экологического регулирования предусматривает использование соответствующих инструментов стимулирования субъектов предпринимательства обновлять производственные технологии, а также формирование системы стимулов для развития приоритетных технологий и секторов экономики на основе ужесточения экологических требований и требований в части технического регулирования.
Совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения промышленной безопасности предполагает упорядочение разных видов регулирования, введение единых процедур пересмотра действующих и принятия новых регулирующих актов с использованием процедур публичных слушаний и оценки регулирующего воздействия, а также отмену норм, тормозящих технологическое развитие и не обеспечивающих повышение безопасности.
Совершенствование гражданского законодательства Российской Федерации в части прав на результаты интеллектуальной деятельности должно быть направлено на повышение эффективности механизма закрепления и использования прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с использованием бюджетного финансирования.
Правовое регулирование корпоративных отношений предполагает создание и совершенствование организационно-правовых и договорных форм, необходимых для осуществления коллективного и венчурного инвестирования, а также ведения малого инновационного предпринимательства.
Совершенствование законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для государственных нужд предполагает расширение форм и способов размещения заказа, дополнение критериев конкурсной оценки, создание возможности заключения долгосрочных контрактов с отсрочкой исполнения обязательств в целях учета специфики закупок инновационной и высокотехнологичной продукции, а также введение процедур планирования государственных закупок, в том числе в отношении инновационной и высокотехнологичной продукции.
Таким образом, правовое обеспечение инновационного предпринимательства должно обеспечивать системное регулирование как создания инновационной продукции, так и процесса ее реализации. Комплексный подход в обеспечении нормативно-правовой базы развития инновационной деятельности будет способствовать формированию конкурентной бизнес-среды и повышению инновационной активности субъектов предпринимательства.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Понятие и правовые основы инновационной предпринимательской деятельности

1.1. Понятие и правовая природа инновационной предпринимательской деятельности

Инновация представляет собой нечто новое, внедренное в употребление. Это может быть как конкретный товар, так и определенная работа или услуга. Такое новшество призвано обеспечивать прежде всего рост качества и эффективности продукции предприятия или процессов, происходящих в нем. Инновация становится заключительным, логически законченным этапом интеллектуальной деятельности человека. Она основывается на творческом процессе личности и ее фантазии, а также на различных научных открытиях, технических изобретениях и рационализации.
Не стоит путать инновации с изобретениями, так как первые в отличие от вторых значительно повышают эффективность действующей системы и обязательно применяются на практике.
Исходя из вышеизложенного получаем основные признаки инноваций:
1) практическая применимость;
2) характеристики, более совершенные по сравнению с уже существующими, и более высокая экономическая эффективность производства или потребления;
3) базирование на научных знаниях и принципах;
4) новизна .
Кроме того, инновация является неотъемлемой частью предпринимательской деятельности. Это утверждение вытекает из следующего определения предпринимательства.