Магистерский диплом на тему Права и обязанности участников контрактной системы при заключении и исполнении государственных (муниципальных) контрактов.
-
Оформление работы
-
Список литературы по ГОСТу
-
Соответствие методическим рекомендациям
-
И еще 16 требований ГОСТа,которые мы проверили
Введи почту и скачай архив со всеми файлами
Ссылку для скачивания пришлем
на указанный адрес электронной почты
Содержание:
-
1.1. История возникновения и этапы становления контрактной системы Российской Федерации. 7
1.2. Особенности контрактной системы Российской Федерации на современном этапе 13
3.1. Особенности гражданско-правовой ответственности участников контрактной системы.. 47
Введение:
-
Актуальность данной темы обусловлена тем, что изначально контрактная система в сфере государственных закупок создавалась с целью оптимизации и наиболее эффективного использования бюджетных средств, а также минимизации коррупционных проявлений в сфере государственных и муниципальных закупок.
На сегодняшний день созданная система активно совершенствуется и устанавливает четкие правила работы, сроки, права, обязанности как для государственных и муниципальных заказчиков, так и для исполнителей контрактов, что дает определенные гарантии обеим сторонам и служит решению изначально поставленных задач.
В существующей контрактной системе существует два ключевых звена – государственный заказчик и исполнитель.
Если для государственного заказчика участие в созданной контрактной системе является обязательным, то исполнитель вправе выбрать, принимать участие в ней или нет.
Для того чтобы принять окончательное решение, следует взвесить все существующие положительные и отрицательные стороны. Так, к плюсам работы с государственными заказчиками следует отнести:
-стабильность взаимодействия, так как осуществление оплаты по исполненным контрактам происходит на основании выделенных бюджетных средств (в том случае, если контракт исполнен без нарушения действующих норм права и сроков);
— возможность принимать участие одновременно в нескольких закупках; получение хорошей бизнес-репутации для тех случаев, когда речь идет о регулярном выполнении взятых на себя обязательств без каких-либо нарушений;
— получение различного рода преференций и льгот, а также субсидий, которые государство предусматривает для участников государственных закупок, если таковые исполняют взятые на себя обязательства добросовестно.
Среди минусов взаимодействия с государственными заказчиками следует рассматривать:
— необходимость иметь достаточно большой объем средств на счетах юридического лица, которые при необходимости можно вывести из оборота на длительный срок, особенно для тех случаев, когда речь идет об участии в электронных торговых процедурах, в которых необходимо для участия вносить средства в качестве обеспечения заявки, а также предоставлять гарантию заказчику своей добросовестности в виде внесения обеспечения исполнения контракта, которое не будет возвращено до момента, пока контракт не будет полностью исполнен, а его результаты приняты;
— возможность включения в Реестр недобросовестных поставщиков, если будут установлены случаи нарушения сроков или условий исполнения контракта по причинам, которые напрямую зависят от исполнителя, но он не уведомил об этом заказчика заранее;
— риск больших финансовых потерь из-за применения различного рода антидемпинговых мер, если такое применение предусмотрено законом;
— ограничение возможностей принимать участие в различных закупочных процедурах по причинам установления заказчиком перечня категорий юридических лиц, которые могут принимать участие в тех или иных закупках (например, некоторые закупки проводятся для поддержки только субъектов малого предпринимательства, а остальные юридические лица не имеют права подавать заявки на участие в таких закупочных процедурах).
Перечисленные положительные и отрицательные стороны не являются исчерпывающим перечнем, и в каждом конкретном случае исполнителю следует самостоятельно принимать решение о необходимости и возможности участия в тех или иных закупочных процедурах.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение прав и обязанностей участников контрактной системы при заключении и исполнении государственных (муниципальных) контрактов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— рассмотреть особенности контрактной системы Российской Федерации, история возникновения и этапы становления,
— изучить правовой статус участников контрактной системы РФ, их права и обязанности при заключении и исполнении контракта,
— выявить особенности гражданско-правовой ответственности участников контрактной системы, при нарушении возложенных обязательств, методы борьбы с недобросовестными поставщиками.
Объектом исследования работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере заключения и исполнения государственных (муниципальных) контрактов.
Предметом – нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, отражающие права и обязанности участников контрактной системы при заключении и исполнении государственных (муниципальных) контрактов.
Теоретическую базу работы составили труды таких ученых-юристов как Бальсевич А.А., Борзенко Ю.А., Косарев К.В., Бриленок А.А., Вайпан В.А., Воробьева А.И., Горбунцов М.А., Григорян Т.Р., Губенко Е.С., Данилова С.Н., Демакова, Е.А., Доронин С.Н., Загорский И.О., Кайль А.Н., Киселева О.В., Кнутов, А.В. и др.
Нормативную основу составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, судебная практика в рассматриваемой сфере.
Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико- юридический, лингвистический, сравнительного правоведения, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.
Эмпирической основой послужили: электронные ресурсы сети Интернет, справочные правовые системы «КонсультантПлюс» и «Гарант».
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе научные результаты и теоретические выводы о концептуальных и правовых основах прав и обязанностей участников контрактной системы при заключении и исполнении государственных (муниципальных) контрактов, позволят расширить теоретические взгляды на природу и содержание данного явления, выявить новые подходы к его концептуальному и нормативному развитию.
Практическая значимость исследования состоит в том, что выработанные в ходе исследования предложения позволят устранить некоторые сложности, которые встречаются при прав и обязанностей участников контрактной системы при заключении и исполнении государственных (муниципальных) контрактов.
Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.
Работа включает введение, три главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.
Заключение:
-
Подводя итог, можно отметить, что в ходе исследования была достигнута указанная цель и решены поставленные задачи.
Любая организация, будь она коммерческой или государственной, для обеспечения своей деятельности приобретает товары и услуги. Частный бизнес действует на собственный страх и риск, поэтому эффективность его затрат контролируется лишь с точки зрения полноты уплаты налогов, а всевозможные государственные органы, бюджетные учреждения, унитарные предприятия и прочие подобные организации не должны себе позволять лишних расходов.
Они получают финансирование из бюджета и не могут самостоятельно решать, с кем из поставщиков заключить договор. Поэтому всю свою закупочную деятельность они должны осуществляться под чутким контролем в рамках контрактной системы.
Понятие контрактной системы нашло свое отражение в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В силу п. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ под контрактной системой понимается совокупность субъектов отношений, регулируемых Законом № 44-ФЗ, а также действий указанных лиц, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
Законодательство РФ предусматривает установление правоотношений между государственными или муниципальными структурами и частными поставщиками товаров, сервисов и работ посредством подписания особых контрактов.
Данные соглашения должны заключаться в соответствии со строгими правилами, установленными в отдельных источниках права. Их подписание и исполнение характеризуется большим количеством нюансов.
Государственный контракт заключается в целях юридического оформления правоотношений, предмет которых — реализация товаров или оказание услуг для нужд органов власти, возникающих по причине необходимости реализации данными структурами своих полномочий.
Заказчик в рамках соответствующего договора – государственные и муниципальные органы, а исполнителем может быть организация, ИП или физическое лицо.
К обязательным условиям договора относятся:
-место исполнения соглашения;
-процедура приемки поставленного товара;
-условия ответственности сторон правоотношений.
После подписания государственного контракта наступает этап исполнения.
На этом этапе должна быть предоставлена денежная сумма до 30% первоначальной стоимости контракта в качестве обеспечения условий выполнения работ, поставки товаров или предоставления услуг.
Обеспечением исполнения госконтракта может являться банковская гарантия. При этом обеспечение предоставляется заказчику до подписания контракта и является обязательным условием его заключения.
Исполнение госконтракта — весьма напряженный рабочий процесс, требующий постоянных согласований и своевременной оплаты. Чаще всего используются две схемы:
-исполнитель выполняет работы за свой счет, а заказчик оплачивает их по факту выполнения;
-проект делится на этапы, заказчик перечисляет аванс исполнителю перед началом каждого этапа. Целевое расходование средств при этом обеспечивается банковской гарантией.
Как правило, государственный контракт предполагает установление порядка ответственности, в соответствии с которым государство или его контрагент выплачивают в случае неисполнения условий договора неустойку, исчисляемую с учетом действующей ставки рефинансирования Центробанка.
В случае если какая-либо из сторон докажет, что неисполнение условий контракта имело место в силу форс-мажора или иной объективной причины, неустойка не уплачивается.
Важнейший нюанс в данном случае заключается в том, что условия по контракту должны быть исполнены, если иное не обусловлено объективными причинами, сущность которых хозяйствующий субъект может разъяснить.
То есть, если какая-либо из сторон не выполнит своих обязательств, то должна будет уплатить неустойку, если не сможет подтвердить, что недоработка обусловлена форс-мажором или иными обстоятельствами.
Система государственных закупок, которая направлена на удовлетворение существующих интересов государственных и муниципальных заказчиков, должна тщательным образом контролироваться.
Для этого специальными полномочиями по контролю наделена Федеральная антимонопольная служба.
Федеральная антимонопольная служба после осуществления мероприятий, направленных на усовершенствование существующей контрактной системы, была наделена полномочиями контролирующего органа в данной сфере, на плечи которого легла борьба с возможными нарушениями действующего законодательства, которые допускаются не только заказчиками, но и исполнителями при проведении различных закупочных процедур.
В контрактной системе заказчик, как правило, заинтересован в получении качественного товара (работы или услуги), а потому возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке зачастую является единственным и наиболее оптимальным для заказчика способом прекратить договорные отношения с недобросовестным поставщиком и избежать затяжных переписок, переговоров, а, возможно, и судебных разбирательств.
Для участника же одностороннее расторжение контракта влечет за собой ряд серьезных последствий, некоторые из которых способны существенно повлиять на его дальнейшую деятельность:
— включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП);
— потеря финансовых средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения контракта.
Реестр недобросовестных поставщиков представляет собой регулярно обновляемый список подрядчиков, тем или иным образом, серьезно проштрафившихся на госзакупках.
Главными причинами попадания в реестр обычно становятся уклонение победителя тендера от заключения контракта, а также разрыв госзаказчиком действующего контракта в связи с существенным нарушением исполнителем его условий.
Судебная практика относительно соблюдения действующего законодательства в сфере закупок в настоящее время является достаточно обширной.
Особенно большое количество дел, рассматриваемых в порядке арбитражного производства, подается на решения, вынесенные Федеральной антимонопольной службой, в том числе о признании незаконными каких-либо действий тех или иных государственных и муниципальных заказчиков.
-
На сегодняшний день созданная система активно совершенствуется и устанавливает четкие правила работы, сроки, права, обязанности как для государственных и муниципальных заказчиков, так и для исполнителей контрактов, что дает определенные гарантии обеим сторонам и служит решению изначально поставленных задач.
В существующей контрактной системе существует два ключевых звена – государственный заказчик и исполнитель.
Если для государственного заказчика участие в созданной контрактной системе является обязательным, то исполнитель вправе выбрать, принимать участие в ней или нет.
Для того чтобы принять окончательное решение, следует взвесить все существующие положительные и отрицательные стороны. Так, к плюсам работы с государственными заказчиками следует отнести:
-стабильность взаимодействия, так как осуществление оплаты по исполненным контрактам происходит на основании выделенных бюджетных средств (в том случае, если контракт исполнен без нарушения действующих норм права и сроков);
— возможность принимать участие одновременно в нескольких закупках; получение хорошей бизнес-репутации для тех случаев, когда речь идет о регулярном выполнении взятых на себя обязательств без каких-либо нарушений;
— получение различного рода преференций и льгот, а также субсидий, которые государство предусматривает для участников государственных закупок, если таковые исполняют взятые на себя обязательства добросовестно.
Среди минусов взаимодействия с государственными заказчиками следует рассматривать:
— необходимость иметь достаточно большой объем средств на счетах юридического лица, которые при необходимости можно вывести из оборота на длительный срок, особенно для тех случаев, когда речь идет об участии в электронных торговых процедурах, в которых необходимо для участия вносить средства в качестве обеспечения заявки, а также предоставлять гарантию заказчику своей добросовестности в виде внесения обеспечения исполнения контракта, которое не будет возвращено до момента, пока контракт не будет полностью исполнен, а его результаты приняты;
— возможность включения в Реестр недобросовестных поставщиков, если будут установлены случаи нарушения сроков или условий исполнения контракта по причинам, которые напрямую зависят от исполнителя, но он не уведомил об этом заказчика заранее;
— риск больших финансовых потерь из-за применения различного рода антидемпинговых мер, если такое применение предусмотрено законом;
— ограничение возможностей принимать участие в различных закупочных процедурах по причинам установления заказчиком перечня категорий юридических лиц, которые могут принимать участие в тех или иных закупках (например, некоторые закупки проводятся для поддержки только субъектов малого предпринимательства, а остальные юридические лица не имеют права подавать заявки на участие в таких закупочных процедурах).
Перечисленные положительные и отрицательные стороны не являются исчерпывающим перечнем, и в каждом конкретном случае исполнителю следует самостоятельно принимать решение о необходимости и возможности участия в тех или иных закупочных процедурах.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение прав и обязанностей участников контрактной системы при заключении и исполнении государственных (муниципальных) контрактов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— рассмотреть особенности контрактной системы Российской Федерации, история возникновения и этапы становления,
— изучить правовой статус участников контрактной системы РФ, их права и обязанности при заключении и исполнении контракта,
— выявить особенности гражданско-правовой ответственности участников контрактной системы, при нарушении возложенных обязательств, методы борьбы с недобросовестными поставщиками.
Объектом исследования работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере заключения и исполнения государственных (муниципальных) контрактов.
Предметом – нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, отражающие права и обязанности участников контрактной системы при заключении и исполнении государственных (муниципальных) контрактов.
Теоретическую базу работы составили труды таких ученых-юристов как Бальсевич А.А., Борзенко Ю.А., Косарев К.В., Бриленок А.А., Вайпан В.А., Воробьева А.И., Горбунцов М.А., Григорян Т.Р., Губенко Е.С., Данилова С.Н., Демакова, Е.А., Доронин С.Н., Загорский И.О., Кайль А.Н., Киселева О.В., Кнутов, А.В. и др.
Нормативную основу составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, судебная практика в рассматриваемой сфере.
Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико- юридический, лингвистический, сравнительного правоведения, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.
Эмпирической основой послужили: электронные ресурсы сети Интернет, справочные правовые системы «КонсультантПлюс» и «Гарант».
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе научные результаты и теоретические выводы о концептуальных и правовых основах прав и обязанностей участников контрактной системы при заключении и исполнении государственных (муниципальных) контрактов, позволят расширить теоретические взгляды на природу и содержание данного явления, выявить новые подходы к его концептуальному и нормативному развитию.
Практическая значимость исследования состоит в том, что выработанные в ходе исследования предложения позволят устранить некоторые сложности, которые встречаются при прав и обязанностей участников контрактной системы при заключении и исполнении государственных (муниципальных) контрактов.
Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.
Работа включает введение, три главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.
Фрагмент текста работы:
-
1. ОСОБЕННОСТИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ
1.1. История возникновения и этапы становления контрактной системы Российской Федерации
Государственные закупки выступают одним из ключевых процессов, обеспечивающих потребности государства и отражающих систему взаимодействия государства и хозяйствующих субъектов на рынке поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Контрактная система является составной частью инструментов государственного управления и играет важную роль в формировании новой стратегии развития страны.
Первым нормативно-правовым актом в период перехода к рыночной экономике, регулирующим сферу государственного заказа являлся принятый весной 1992 года Закон РФ от 28.05.1992 № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»[1].
В целях реализации данного закона было принято Постановление Правительства РФ от 27.08.1992 № 638 «Об организации работ по реализации Закона Российской Федерации «О поставках продукции и товаров для государственных нужд».
Согласно нормам данного закона, возможным и основным способом размещения государственного заказа являлся конкурсный отбор поставщиков, организация федеральных, региональных торгов и других мероприятий.
Данный нормативно-правовой акт состоял всего лишь из 5 статей, которые вовсе не регулировали саму процедуру проведения торгов.
Спустя 2 года был принят Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», заменивший Закон РФ от 28.05.1992 № 2859-1.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 ФЗ № 60 размещение заказов для государственных нужд могло проводиться путем проведения открытых и (или) закрытых торгов, конкурсов, аукционов на конкурсной основе.
Однако введение нового закона не решило проблему отсутствия хоть какого-то регламента проведения торгов, в связи с чем, перечисленные выше способы размещения заказа не пользовались популярностью среди государственных заказчиков.
Такой регламент появился тремя годами позднее в виде Указа Президента РФ от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»[2], утвердивший Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Согласно нововведенным нормативно-правовым актам, основным способом размещения заказа должен был стать открытый конкурс, но не единственным.
В определенных Указом случаях заказчики могли проводить:
-двухэтапные торги;
-закрытый конкурс – обеспечение нужд национальной обороны или для обеспечения национальной безопасности в части, составляющей государственную тайну;
-запрос котировок; размещение заказов на закупки продукции для государственных нужд у единственного источника по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации или с уполномоченным им территориальным органом;
-внутренние торги (внутренний конкурс) — исключительно для российских поставщиков.
Данный Указ стал практически основоположником развития сферы государственных закупок в Российской Федерации.
Позднее, в дополнение к Указу нормативно-правовая база насыщалась различными правовыми актами, такими как:
— Постановление Правительства РФ от 26.09.97 № 1222 «О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)»,
— Постановление Правительства РФ от 03.09.98 № 1022 «О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд»,
— Письмо Минэкономики РФ от 08.04.99 № С-353/2-301 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем запроса котировок и из единственного источника» (вместе с «Рекомендациями по вопросам размещения заказов поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд простыми способами закупок»)».
В данных правовых актах был отображен регламент процесса размещения заказа, в том числе рекомендации по ведению закупочной деятельности, что являлось для заказчиков инструкцией, которой им так не хватало в начале 90-х годов[3].
Следующим этапом в развитии сферы размещения государственного заказа в Российской Федерации явилось принятие Федерального закона от 06.05.99 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» (далее – ФЗ № 97).
Исходя из норм ФЗ № 97, с принятием данного закона происходит четкое регламентирование размещения заказа путем проведения конкурса, однако, о других способах размещения заказа, таких как запрос котировок и размещение заказов у единственного источника, не говорится ни слова.
Тем не менее, запрос котировок, а также размещение заказов у единственного источника продолжали регулироваться Указом Президента РФ от 08.04.1997 № 305.
Таким образом, результатом принятия ФЗ № 97 явилось жесткое нормативное регулирование торгов путем проведения различных типов конкурсов, произведено значительное сужение сферы применения конкурсного размещения заказа.
Таким образом, опираясь на Комментарии к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» А.В. Толкушкина можно сделать вывод: «до 1 января 2006 года законодательство РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не имело единства».[4]
Согласно вышеуказанным Комментариям А.В. Толкушкина, можно резюмировать историю формирования нормативно-правовой базы в сфере размещения государственного заказа следующим образом.
По мнению А.В. Толкушкина, отношения по закупкам товаров были регламентированы целым рядом нормативных правовых актов, содержащих значительное количество противоречивых норм, серьезно осложняющих работу в сфере закупок и контроля за их осуществлением:
— порядок проведения закупок для федеральных государственных нужд регулировался Федеральным законом от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;
— конкурсные способы закупок продукции для федеральных государственных нужд регулировались Федеральным законом от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»;
— внеконкурсные способы закупок продукции для федеральных государственных нужд регламентированы Указом Президента РФ от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»;
— оборонный заказ — Федеральный закон от 27.12.1995 № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»[5] (далее — Закон № 94-ФЗ), вступивший в силу с 1 января 2006 г. Безусловным достижением Закона № 94-ФЗ стало создание единого экономического пространства на территории РФ посредством установления единого порядка размещения заказов для всех уровней публичной власти.
Особенностью Закона 94-ФЗ стало детальное регулирование процедуры торгов, под которыми стали пониматься конкурс, аукцион, а с 2009 г. также открытый аукцион в электронной форме (п. 1 ч. 1 ст. 10).
Сохранились в новом законе и такие способы размещения заказа, как запрос котировок и размещение заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 2 ч. 1 ст. 10).
Недостатком Закона № 94-ФЗ можно считать и отсутствие понятийного аппарата, что крайне негативным образом сказывалось на судебно-арбитражной практике.
Приоритет электронного аукциона над другими способами размещения государственного заказа и отсутствие у заказчика какой-либо свободы в выборе способа размещения заказа также не способствовали достижению провозглашенных Законом № 94-ФЗ целей.
Наконец, совершенно другое понятие контрактной системы нашло свое отражение в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[6] (далее – Закон № 44-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ под контрактной системой понимается совокупность субъектов отношений, регулируемых Законом № 44-ФЗ, а также действий указанных лиц, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Данный закон делает акцент на борьбу с коррупцией и прозрачности сфере госзакупок для населения и бизнеса и положительное действие уже видно – многие контракты.
Принятие Закона № 44-ФЗ можно отнести к последнему этапу развития ФКС в РФ на данный момент.
К настоящему времени в Российской Федерации сформирована приличная нормативно-законодательная база по организации процессов закупок продукции (услуг) для государственных нужд, включая конкурсные торги различных видов.
Общее количество нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в контрактной системе включает более 300 документов, как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Законодательно-нормативная база достаточно подробно регулирует гражданско-правовые вопросы государственных закупок, взаимные права и обязанности сторон, состав и виды формируемых документов на различных этапах заключения контрактов и их исполнения.
В заключение можно констатировать, что развитие контрактной системы в Российской Федерации прошло длинный, нелегкий путь, на котором система развивалась и совершенствовалась, что не может не радовать.
[1] Закон РФ от 28.05.1992 № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»// «Российская газета» от 30 июня 1992 г.
[2] Указ Президента РФ от 08.04.1997 N 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»// «Российская газета», N 74, 15.04.1997.
[3] Нормативно-правовое регулирование закупок для государственных (муниципальных) нужд// https://megaobuchalka.ru/9/17721.html (дата обращения 25.12.2018).
[4] Комментарии к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» А.В. Толкушкина.
[5] Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// «Российская газета», N 163, 28.07.2005.
[6] Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»// «Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, № 14, ст. 1652.
