Магистерский диплом на тему Понятие предметов, имеющих особую ценность. Ответственность за посягательство на них

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОХРАНА ПРЕДМЕТОВ ИМЕЮЩИХ ОСОБУЮ ЦЕННОСТЬ. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ 7
1.1 Понятие и признаки предметов, имеющих особую ценность 7
1.2 Виды и субъекты прав собственности предметов, имеющих особую ценность 13
ГЛАВА 2. ПРЕДМЕТЫ, ИМЕЮЩИЕ ОСОБУЮ ЦЕННОСТЬ КАК ОБЪЕКТ УГОЛОВНОГО ПОСЯГАТЕЛЬСТВА 23
2.1 Особенности преступлений совершаемых в отношении предметов, имеющих особую ценность 23
2.2 Правовая регламентация ответственности за посягательства на предметы, имеющие особую ценность 37
ГЛАВА 3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ В ОТНОШЕНИИ ПРЕДМЕТОМ, ИМЕЮЩИХ ОСОБУЮ ЦЕННОСТЬ 47
3.1 Отечественная практика борьбы с правонарушениями в отношении предметов, имеющих особую ценность 47
3.2 Международное взаимодействие по борьбе с правонарушениями в отношении предметов, имеющих особую ценность 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 78

В условиях становления и развития в России рыночной экономики наблюдается тенденция к расширению рынков товаров, что касается, в частности, и рынка предметов, имеющих особую ценность.
Кроме этого, в последнее время данный предметы становятся одним из самых привлекательных инструментов инвестирования, поскольку их ценность со временем обычно повышается. Увеличение удельного веса сделок, связанных с предметами искусства в гражданском обороте, а также существование наряду с этим такого негативного явления, как «черный» рынок предметов искусства, актуализирует проблематику правового режима предметов, имеющих особую ценность и уголовной ответственности за посягательство на них, прежде всего сквозь призму мер по охраны прав на них и правовых основ их оборота. Обстоятельства действительности, судебная практика и научные разработки доказывают наличие круга проблем, которые возникают в правоприменении, связанные с правовым регулированием ответственности за посягательства на культурные ценности. Необходимость его усовершенствования требует фундаментального научного анализа определенных вопросов, учитывая большое значение, которое имеют эти объекты для общества и беспрекословное стремление людей к их хранения и передачи будущим поколениям.
Исследованию предметов, имеющих особую ценность в отдельных аспектах были посвящены работы Елисеева, С. А., Клепицкого, И. А., Прохорова М.И. и др.
В то же время комплексного подхода к разработке надлежащих правовых основ охраны прав на них и особенностей уголовной ответственности за посягательство на них в отечественной науке не было предложено.
В противоположность такому положению юристами других стран эти аспекты подвергаются глубокому анализу.
Поддержка и развитие надлежащего уровня охраны предметов, имеющих особую ценность, предлагаемых действенных правовых мер по ее охране для сохранения общественного достояния, их востребованность в мейнстриме движения приобщение к европейским ценностям в сфере права доказывает актуальность тематики данной работы.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является определение правовой природы культурных ценностей как объектов гражданских прав, правового режима их охраны, особенностей участия предметов, имеющих особую ценность в гражданском обороте, а также специфики привлечения к уголовной ответственности за посягательства на них.
Достижение поставленной цели обусловливает следующие задачи научного поиска:
— предоставить характеристику понятия предметов, имеющих особую ценность, определить их правовую природу;
— осуществить классификацию предметов, имеющих особую ценность, предусмотренных национальным законодательством и нормами международного права;
— выявить особенности правого статуса владельцев предметов, имеющих особую ценность;
— охарактеризовать средства охраны прав на предметы, имеющие особую ценность;
— выяснить общие основания участия предметов, имеющих особую ценность;
— выявить особенности совершения преступлений, совершаемых в отношении предметов, имеющих особую ценность;
— изучить правовую регламентацию ответственности за посягательства на предметы, имеющие особую ценность
— охарактеризовать средства защиты прав на предметы, имеющие особую ценность, которые применяются в случае их нарушения.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие при содержании и владении предметами, имеющими особую ценность.
Предметом исследования является правовая охрана предметов, имеющих особую ценность.

В работе приведено теоретическое обобщение и решение научной задачи, которая заключается в определении понятия предметов, имеющих особую ценность как объектов охраны от приступных посягательств, правового режима охраны прав на них, а также специфики защиты прав участников правоотношений, объектом которых выступают предметы, имеющие особую ценность.
По результатам исследования сформулирован ряд выводов, среди которых основными являются следующие.
Предметы, имеющие особую ценность являются объектом уголовно-правовой охраны, специфика которых обусловлена их существенным значением для государства и общества в целом с точки зрения их истории, культуры и науки.
С криминалистической позиции культурные ценности следует определить как уникальные и незаменимые неодушевленные вещи, созданные человеком или подвергнутые его целенаправленному воздействию, имеющие художественное, историческое, этнографическое или научное значение, способны удовлетворять духовные или духовные и материальные потребности участников правоотношений и общества в целом и в отношении которых предусмотрен особый правовой режим оборота и охраны.
Главными детерминирующими признаками предметов, имеющих особую ценность, которые помогают отделять их от других объектов преступных посягательств, выступают вещественная природа, уникальность и незаменимость, общественная значимость, значительная стоимость, а также особый режим правового регулирования.
Особенность природы этих объектов вызывает необходимость выделения предметов, имеющих особую ценность в системе объектов уголовно-правовой охраны как на уровне доктрины, так и на уровне законодательства.
Категории «предметы, имеющие особую ценность» и «культурное наследие» соотносятся между собой как общее и частное.
Понятие «предметы, имеющие особую ценность» шире, чем понятие «культурное наследие», поскольку охватывает не только предметы, имеющие особую ценность, созданные в прошлом, но также культурные ценности настоящего.
Правовой режим предметов, имеющих особую ценность определяет особые требования к владельцам относительно их содержания. Прежде всего это касается существования законодательных ограничений в пользовании и распоряжении предметами, имеющими особую ценность, а также специфических обязанностей у их владельцев.
Целесообразно ввести в отечественное законодательство категорию предметов, имеющих особую ценность мирового значения, поскольку юридически подтвержден факт их уникальной ценности способствовать повышению международного авторитета России и поставит их под особую охрану. В связи с чем, предлагается определять предмет, имеющий особую ценность мирового значения как неподвижную или подвижную вещь, включенную в Список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.
На основании заключения государственной экспертизы центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере вывоза, ввоза и возвращения культурных ценностей, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере архивного дела, делопроизводства, может быть принято решение о принудительном выкупе для государственной части музейного, библиотечного и архивного фондов культурной ценности, заявленной к вывозу, по цене, указанной собственником культурной ценности в ходатайстве о выдаче свидетельства на право ее вы везения и подтвержденной экспертным заключением. При этом может предоставляться отсрочка для платежей на период до трех месяцев, в течение которого государственный орган должен найти средства для приобретения этой культурной ценности».
Проведенное исследование, свидетельствует о том что в настоящий момент в законодательстве определение предметов, имеющих особую ценность достаточно размыто. В связи с этим предлагаем следующее определение предметов, имеющих особую ценность — как предметов материального мира, обладающих особыми отличительными характеристиками, которые делают их историческим, культурным научным или художественным достоянием общества.
Анализ состава преступления, предусмотренного ст. 164 УК РФ свидетельствует о том что данное преступление имеет двойственную природу, поскольку объектом преступления выступает не просто предмет материального мира, а предмет который имеет особое значение для общества. На этом основании, с целью усиление правового режима охраны предметов, имеющих особую ценность и приданию данному преступлению большего значения, рекомендуем преступление, предусмотренное ст. 164 УК РФ перенести в Главу 25 УК РФ.

ГЛАВА 1. ОХРАНА ПРЕДМЕТОВ ИМЕЮЩИХ ОСОБУЮ ЦЕННОСТЬ. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
1.1 Понятие и признаки предметов, имеющих особую ценность
Правоотношения, возникающие относительно предметов, имеющих особую ценность как объектов гражданских прав, достаточно распространены.
Это и приобретение права собственности на предметы, имеющие особую ценность с присущей им спецификой оборота и особенности их содержания и обеспечения доступа к ним, и субъектов, специализирующихся в этой сфере, и многое другое.
Важность этих объектов подтверждается тем, что предметы, имеющие особую ценность имеют особый статус и охраняются государством. Следует отметить, что термин «предметы, имеющие особую ценность» широко применяется в общественных науках (в том числе в правоведении).
Но на сегодня нет единодушия в использовании соответствующей терминологии по своей природе их также именуют ( «предметы, имеющие особую ценность», «культурное наследие», «культурное достояние», «культурные блага», «достижения культуры», «объекты культуры», «памятники истории и культуры», «объекты культурного наследия», «антиквариат»).
Следствием этого является отсутствие четкого понимания, что именно является «предметом имеющим особую ценность» и правовые признаки им присущие. Прибегая к попытке выработки универсальной дефиниции «предметов, имеющих особую ценность» в правовом контексте, стоит прежде всего следует проанализировать философскую подоплеку этой категории.
Она имеет схожий индекс важности, как и категория «благо», которым обычно оперируют при характеристике объектов прав вообще. Этимологическое значение слова «ценность» соответствует понятию ценности: то, есть то, что люди ценят.
Что же выделяет предметы, имеющие особую ценность из числа большого многообразия создаваемого людьми предметного богатства? Тот или иной результат творческой деятельности является культурной ценностью, то есть приобретает значение факта и фактора культуры, только потому, что его неповторимые целостность и уникальность несут в себе элемент всеобщности, и только в том случае, если он социально ориентирован на формирование, развитие человека.
Кроме того, что предметы, имеющие особую ценность несут в себе элемент всеобщности, их выделяет среди других предметов культуры и тот акт, который обычно имеет место определенное отставание общественного признания этих ценностей, которое обычно происходит лишь со временем.
Их общее историческое значение хотя и имманентно содержится в них самих, но сначала нередко только в скрытом виде, и полностью раскрывается, а иногда и впервые приобретает признание, только в деятельности следующих поколений.
Предлагают определять предметы, имеющие особую ценность как особо охраняемые правом уникальные вещественные результаты человеческой деятельности, которые, будучи продуктом всеобщего труда, имеют важное историческое, научное, художественное или иное культурное значение для общества, то есть служат связующим звеном с между разными поколениями людей, имеющих конкретный характер и выступают как фактор формирования необходимого общества типа личности
Предметы, которые имеют особую ценность — это защищенные правом особые произведения религиозного или светского характера, которые, будучи результатом творческого самовыражения человека в прошлом или настоящем, имеют особую историческую, научную, художественную или иную ценность для человечества.
Предметом, который имеет особую ценность считают созданный человеком или подвергнутый воздействию уникальный неодушевленный предмет, который способен удовлетворять духовные потребности общества.
Кроме этого, предметом, который имеет особую ценность считают созданный трудом человека объект искусства, зарегистрированный в порядке который предусмотрен законом, и обладает свойствами, оригинальными характеристиками и имеет исключительное историческое и культурное значение.
Предметы, имеющие особую ценность — это невосполнимые и незаменяемые предметы материального мира, произведения искусства, имеющие вещевую форму, созданные как итог творческого процесса, имеющие художественную и имущественную ценность, отличительную значимость и имеют эстетическое, научное, историческое влияние на человека.
Достаточно оригинальный подход по сравнению с другими определениями предметов, имеющим особую ценность представляет тот в котором выделяют следующие их критерии, как
(а) недвижимость и движимость этих объектов, которые являются
(б) выражением или свидетельством творчества человека или эволюции природы
(в) созданы не менее 100 лет назад.