Магистерский диплом на тему Полиция, как элемент системы обеспечения национальной безопасности

Содержание:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ И ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ 6
1.1.Становление и развитие полиции в Российской Федерации 6
1.2. Нормативно — правовая основа деятельности полиции 12
1.3.Основные направления деятельности полиции, ее место в структуре органов МВД 19
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И РОЛЬ ПОЛИЦИИ В ЭТОЙ СИСТЕМЕ 40
2.1.Обеспечение национальной безопасности: сущность, объекты национальной безопасности и субъекты обеспечения национальной безопасности 40
2.2. Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации 46
2.3.Полиция как субъект обеспечения национальной безопасности 53
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 60
3.1.Основные направления деятельности МВД России по обеспечению национальной безопасности 60
3.2.Содержание и перспективы развития МВД России в обеспечении национальной безопасности 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 84

Введение:

Актуальность данной темы. Полиция – это один из органов внутренних дел, который входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации. Полицию, в зависимости от направления деятельности, можно поделить на криминальную, полицию общественной безопасности, а также на территориальную и транспортную. Руководит аппаратом полиции Министр внутренних дел РФ, а также руководители территориальных органов МВД и начальники подразделений.
Защита здоровья, жизни, прав и свобод граждан, а также защита интересов государства от преступных посягательств – это важнейшие задачи деятельности полиции.
В современную структуру полиции входит более двух десятков подразделений, среди которых: главное управление уголовного розыска, управление по организации дознания, ОМОН, национальное центральное бюро Интерпола и т. д.
Многоплановость деятельности полиции обуславливает ее неоценимый вклад в обеспечение национальной безопасности России.
Одна из функций полиции – охрана общественного порядка.
Отделы по делам несовершеннолетних проводят профилактические и воспитательные мероприятия с ребятами, которые уже или потенциально могут быть зависимы от алкоголя, например, по вине родителей, приобщивших их к распитию спиртных напитков, привлекают к совместной борьбе с алкоголизмом несовершеннолетних органы опеки и попечительства, психологов, педагогов.
В функции полиции также входит борьба с нарушителями правил дорожного движения, подвергающими свою и чужую жизни опасности.
При реализации административной функции полиция вправе задействовать общественность, добровольные дружины, волонтеров, правоохранительная же деятельность является более серьезным направлением и реализуется самостоятельно.
Теоретическую основу работы составили труды таких ученых-юристов как А.А. Бальсевич, Ю.А. Борзенков, А.А.Бриленок, В.А. Вайпан, А.И.Воробьева, М.А.Горбунцов, Т.Р.Григорян, Е.С.Губенко, С.Н.Данилова, Е.А.Демакова, С.Н.Доронин, И.О.Загорский, А.Н.Кайль, О.В.Киселева, А.В. Кнутов, К.В. Косарев и др.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение деятельности полиции, как элемента системы обеспечения национальной безопасности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— исследовать становление и развитие полиции в Российской Федерации,
— изучить нормативно — правовую основу деятельности полиции,
— рассмотреть основные направления деятельности полиции,
— исследовать сущность, объектов и субъектов национальной безопасности,
— рассмотреть систему обеспечения национальной безопасности Российской Федерации,
— рассмотреть полицию как субъект обеспечения национальной безопасности,
— проанализировать основные направления деятельности МВД России по обеспечению национальной безопасности,
— изучить перспективы развития МВД России в обеспечении национальной безопасности.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности полиции при обеспечении национальной безопасности.
Предметом – нормы законодательства, регулирующие деятельность полиции при обеспечении национальной безопасности, и особенности их реализации на практике.
Научная новизна исследования состоит в том, что выработанные в ходе исследования предложения позволят устранить проблемы, которые в настоящее время существуют в деятельности полиции в сфере обеспечения национальной безопасности.
Эмпирической основой послужили: данные официальной статистики и судебно-следственной практики, размещенные в свободном доступе в сети Интернет на официальных сайтах правоохранительных органов.
Нормативную основу составили: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О полиции», Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности», постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, регулирующие сферу обеспечения общественной безопасности.
Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико- юридический, лингвистический, сравнительно-правовой, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.
Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.
Работа включает введение, три главы, состоящие из восьми параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

Заключение:

Подвод итог, можно отметить, что в ходе исследования была достигнута указанная цель и решены поставленные задачи.
Полиция в России вовсе не является новым органом власти, так как появилась уже в XVIII веке, когда Петр I для поддержки общественного порядка в Санкт-Петербурге утвердил новую должность генерал-полицмейстера. Со временем полицейские конторы появилась в большинстве городов России. В 1775 была создана сельская полиция. Тогда задачей полиции являлось не только раскрытие преступлений, но и проведения судебных следствий.
В 1866 году впервые в Российской Империи был учрежден специальный подраздел, который занимался раскрытием тяжких преступлений и проведением дознаний – сыскная полиция. Из этого подраздела выросла служба уголовного розыска.
В ХХ веке, помимо изначального несогласия большевиков (их утопической идеей было создание полиции и армии из простого народа, который должен был сам организовываться в слаженные, вооруженные группы), полиция все-таки осталась, хоть и в реформированном виде.
Задачами полиции являются: обеспечение безопасности личности, защита различных форм собственности, выявление и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и безопасности, предупреждение административных и криминальных нарушений, оказание помощи юридическим и физическим лицам при явным нарушении их прав.
Полиция должна действовать в рамках закона, согласно этическим нормам, уважая права и свободы человека, независимо от его национальности, религиозных и политических взглядов. Свои задачи полицейские не могут решать при помощи пыток, физического или психологического насилия.
Кроме того, полиция не имеет права использовать или распространять личную информацию о человеке без его согласия (исключения составляют случаи, описанные в федеральном законе).
Административная деятельность полиции состоит в организации и практическом осуществлении ее службами и подразделениями задач по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности административно-правовыми средствами и в административных формах.
При осуществлении административной деятельности полиция, её органы, подразделения и сотрудники выступают как субъекты прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами, вступают в административно-правовые отношения с физическими и юридическими лицами, государственными и муниципальными органами и их должностными лицами.
Административная деятельность полиции включает в себя несколько ее видов:
— наружная служба по охране порядка в общественных местах, по обеспечению порядка при проведении различного рода массовых мероприятий, уличных шествий, коллективных протестных действий и т.д.;
— осуществление лицензионно-разрешительной системы, административного надзора за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета российских граждан, а также соблюдения иностранцами и лицами без гражданства установленных паспортно-визовых правил;
— контроль за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы и условно осужденными к лишению свободы, установленных для них ограничений;
— обеспечение безопасности пешеходов и правил движения транспорта по улицам и дорогам.
Наружная служба как один из видов административной деятельности полиции состоит в обеспечении порядка в общественных местах служебными полицейскими нарядами и участковыми инспекторами полиции.
К силам наружной службы полиции относятся дежурные части органов внутренних дел, участковые инспектора полиции, патрульно-постовая служба полиции, сотрудники инспекций по делам несовершеннолетних и некоторых других специальных полицейских структур.
Участковый инспектор является представителем полиции общественной безопасности районного, городского, районного в городе отдела внутренних дел на обслуживаемом участке.
Патрульно-постовая служба входит в состав полиции общественной безопасности и выполняет функции охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и иных общественных местах, которая организуется в городах и других населенных пунктах и осуществляется специально назначаемыми нарядами полиции.
Оперативное управление патрульно-постовыми нарядами в период несения службы возлагается на дежурные части органов внутренних дел.
Подводя итог, можно констатировать, что деятельность полиции очень разнопланова, и административная ее часть занимает достаточно большое место.
Ежедневно свои функции выполняют сотрудники ГИБДД, участковые уполномоченные, патрульно-постовые службы, лицензирующие и контролирующие органы. Количество полицейских в России является достаточно существенным, профессия стала престижной и доходной.
Проведенная реформа самым существенным образом улучшила материальное положение полицейских и их семей, достойная заработная плата и возможность досрочного выхода не пенсию во многом предопределяют выбор граждан, в большинстве своем имеющих юридическое образование.
Отношение к полиции было и остается неоднозначным, безусловно, среди сотрудников внутренних дел много честных порядочных и любящих свое дело людей, тень на которых самым худшим образом бросают их корыстные «коллеги», что особенно касается деятельности ГИБДД.
С целью уменьшения количества различных правонарушений, необходимо поднимать общую культуру граждан, их уровень культуры и правосознания, все эти основы должны закладываться с детства, стараниями родителей и педагогов, тогда у полиции будет значительно меньше работы.
Полиция – один из правоохранительных органов, без которого страна не могла бы нормально функционировать. Несмотря на постоянную критику в адрес МВД, стоит помнить, что в его структурах, кроме не всегда честных генералов или полковников, работают простые люди, которые придут на помощь, если кого-то побьют на улице, ограбят, будут угрожать и т. д. Полиция – это наша гарантия спокойствия, а также стабильности в стране.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ И ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ

1.1.Становление и развитие полиции в Российской Федерации

Первая российская полиция фактически появилась при Петре Великом. Именно он утвердил термин «полиция» в 1718 году (рис. 1). За 300 лет своего развития данный государственный орган в значительной мере изменился. На начало 20 века он обладал уже отлаженным механизмом поддержания общественного порядка.
До Петра I полиции, как отдельного органа власти в России не существовало. В Москве был Земский Приказ, который исполнял ряд полицейских функций, но в его штате состояло три человека: боярин и два подьячих.
Петр I начал строить полицию по образцу германских городов.
В 1714 году были выбраны армейские офицеры для «заведывания» слободами. А в 1718 г. была учреждена полиция.
В новой столице, Санкт-Петербурге, было учреждено генерал-полициймейстерское управление во главе с генерал-адъютантом Девиером. Первоначально оно состояло из 5 офицеров и 36 нижних чинов. По указу Сената, в 1723 году, управление увеличено до 10 офицеров, 20 унтер-офицеров и 160 «добрых» солдат. Канцелярия состояла из дьяка и 10 подьячих.
«Низшие» полицейские обязанности несли выборные от жителей старосты, сотские, десятские и караульщики с ружьями.
До 18 века страна не обладала регулярным полицейским органом.
В 1721 году была учреждена в Москве полицмейстерская канцелярия под начальством обер – полицейместера. К отправлению полицейских функций, особенно для поимки разбойников, воров и злых людей, призывались и воинские команды.
Для этой же цели офицеры должны были призывать из числа жителей «угодных людей». Даже при земских комиссарах, органах финансового ведомства, состояли «три человека подчиненных служителей», которые обязаны были ловить лихих людей.
Чтобы понять, как создавалась полиция России, нужно обратиться ко времени, когда вместо нее данная деятельность называлась «благочинием». Сам термин «полиция» появился еще в Древней Греции. Это был регулярный военизированный орган власти, который отвечал за сохранение общественного порядка .
В древнерусской государственности ту же функцию выполняли помещики, наместники, дворские, мечники и так далее. По сути, первым из основных этапов развития полиции России можно считать создание княжеских дружин. Когда государство зарождалось, им помогали и общинники.
Затем правоохранительная функция постепенно перешла в руки наместников. Они имели целый штат сотрудников. Суд осуществлялся тиунами, а доводчики вызывали стороны спора. Праветчики были ответственными за исполнение решений суда .
С самого начала Министерство внутренних дел РФ занималось наиболее важными вопросами государства. Под его началом действовала и российская полиция. На данный момент ее история насчитывает 300 лет.
В систему входили унтер-офицеры, которые осуществляли надзор на улицах. Они располагались по углам и на перекрестках. И со смежных постов эти служилые люди слышали друг друга. Они не давать устраивать балаган, помогали занемогшим.
С самого начала истории полиции России любой, кто желал служить в ее рядах, должен был обладать благообразными внешними данными, крепким телосложением. Предъявлялось и требование к росту – не ниже 171 см. Не принимались на службу лица моложе 25 лет. Важно было беспорочное поведение кандидатов. Их предварительно обучали в течение 2 — 4 недель.
Эти городовые впоследствии выходили на службу по 8 часов в день. Среди главных их обязанностей был каждодневный доклад вышестоящим лицам обо всем, что было замечено за день, обо всех услышанных слухах. Стражи порядка строго отслеживали, чтобы торговля осуществлялась в отведенных для этого местах.