Магистерский диплом на тему Особенности приказного производства в гражданском процессе

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Правовая природа приказного производства в ГПК РФ 9
1.1. История развития судебного приказа в Российском гражданском процессе и зарубежном праве 9
1.2. Понятие и особенности правового регулирования приказного производства в современном гражданском процессе 21
1.3. Стадии приказного производства 36
Глава 2. Особенности процессуальных правоотношений по выдаче судебного приказа по отдельным требованиям 43
2.1. Правовая дифференциация оснований выдачи судебного приказа 43
2.2. Особенности выдачи судебного приказа по требованиям о выплате заработной платы 57
2.3. Особенности выдачи судебного приказа по требованиям о погашении коммунальных платежей 69
2.4. Особенности выдачи судебного приказа по требованиям о погашении задолженности по налогам 74
Заключение 84
Список используемой литературы 90

Введение:

Актуальность темы исследования. Динамизация гражданского процесса — это максимальное его форсирования в сочетании с высокой эффективностью защиты прав и законных интересов, при котором судопроизводство больше отвечает насыщенности общественных отношений. Упрощение процесса является одним из способов его динамизации. К другим способам можно отнести увеличение штатов судов; повышение уровня финансирования судебной системы техническое переоснащение судов; устранение пробелов в законодательстве и тому подобное.
Желание ускорить гражданский процесс в последнее время усилилось в результате роста динамизма общественных отношений и увеличение количества правовых споров. Временные экономические трудности в РФ является скорее поводом, чем причиной попытки упростить гражданскую процессуальную форму.
Возникновение приказного производства в национальном процессуальном законодательстве — это продолжение естественного прогресса гражданского процесса, о чем свидетельствует история его развития. Ведь таким образом упрощения гражданского судопроизводства является своеобразным продолжением европейской процессуальной традиции. Анализ осуществления судопроизводства судами общей юрисдикции в сфере приказного производства свидетельствует о росте динамики развития этого вида производства.
Обобщение практики применения приказного производства, свидетельствуют о незначительном количестве судебных приказов, которые отменяются — их доля составляет около пяти процентов.
В общем вышеуказанные статистические показатели свидетельствуют о перспективности приказного производства в Российском гражданском процессе и о низких процентах отмены судебных приказов, что говорит об эффективности этого вида упрощенного судопроизводства.
Поскольку судебный приказ является новым процессуальным институтом для отечественного гражданского процесса, современными отечественными учеными исследован мало, поэтому требует детального и глубокого осмысления и анализа.
Положение относительно приказного производства в настоящее время не представляют собой развития предыдущих законодательных наработок, недостаточно апробированы, не является результатом глубоких теоретических разработок, вызывает трудности в правоприменении. Проведение научных исследований в выяснении сущности приказного производства, изучения практики применения подобных процедур в зарубежных странах позволят более четко осознать назначение данного процессуального института, избежать ошибок судей при выдаче судебных приказов и тому подобное.
Среди современных Российских ученых, которые подробно были сосредоточены на исследовании института судебного приказа, можно назвать Ковткова Д.И., Курочкина С.И., Павлушиной С.А., Решетниковой И.В., Сахановой Т.В., и др. Однако системного анализа названной проблематике отечественные процессуалисты еще не осуществляли.
Для обновления и редактирования норм, регламентирующих выдачу судебного приказа, необходимо прежде всего понять некоторые нерешенные теоретические проблемы приказного производства. Например, открытыми еще остаются вопросы о понятии и сущность приказного производства, не определен окончательно перечень требований, по которым может выдаваться судебный приказ, не проводился фундаментальный анализ аналогов приказного производства зарубежных стран, который позволил бы позаимствовать их положительный опыт, и тому подобное.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является процессуально-правовая характеристика приказного производства и выработка научно обоснованных решений, направленных на повышение эффективности выдачи судебных приказов в РФ.
Поэтому для реализации указанной цели предполагается решить следующие задачи:
— исследовать исторические предпосылки возникновения приказного производства в действующем гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации и развитие идеи упрощенного судопроизводства в доктрине гражданского процессуального права;
— проанализировать современный опыт применения аналогов института судебного приказа в зарубежных странах;
— исследовать процессуальную природу приказного производства и выявить его специфические особенности и элементы механизма правового регулирования;
— уточнить требования, по которым может выдаваться судебный приказ;
— определить место судебного приказа среди судебных решений и проанализировать его особенности.
Объектом исследования является совокупность гражданских процессуальных правоотношений, возникающих при рассмотрении дел в порядке приказного производства в гражданском процессе.
Предметом исследования являются фундаментальные основы и признаки приказного производства в гражданском судопроизводстве, российского законодательная модель рассмотрения дел в упрощенном порядке, ее теоретическая основа и практическая реализация.
Методы исследования. Методологической основой исследования являются философские, общенаучные и специально-юридические методы. Основой философского познания является диалектический метод, с помощью которого рассматривались тенденции развития института судебного приказа.
Практическая и научная значимость исследования заключается в том, что в данной работе впервые проведено комплексное научное исследование приказного производства на основе положений ГПК.

Заключение:

На современном этапе развития российского гражданского судопроизводства с учетом имеющегося уровня правосознания граждан, в условиях значительной загрузки судов, следует подчеркнуть, что возрождение института приказного производства делает процесс более динамичным, повышает привлекательность судебной формы защиты прав и законных интересов граждан, упрощает эту защиту.
Судебный приказ является быстрым способом приведения в действие государственного принуждения, потенциальная сила которого заложена в норме материального права. Целесообразность приказного производства подтверждается также небольшим количеством случаев отмены судебных приказов и незначительным количеством апелляционных жалоб на определения, вынесенные в приказном производстве.
Актуальность темы, указанная во введении, полностью подтвердилась в ходе исследования. Проблемы, касающиеся применения института судебного приказа, имеют много дискуссионных и вообще неисследованных теоретических аспектов, они недостаточно четко регламентированы в нормах действующего гражданского процессуального законодательства, или же правовое регулирование соответствующих положений не соответствует современным требованиям соревновательного судопроизводства; далека от совершенства и правоприменительная практика.
В то же время установлено, что большинство теоретических, законотворческих и правоприменительных проблем в приказном производстве имеет варианты решения.
Изучение практики применения норм законодательства по приказного производства позволило выявить и проанализировать сложные и спорные вопросы, возникающие в ходе выдачи судебных приказов, оценить состояние урегулированности между институтом приказного производства и процессуальном законодательстве России, разработать предложения по обеспечению правильного и единообразного применения судами норм права, а также по совершенствованию законодательства.
Итак, в итоге нашей научной работы мы можем обосновать следующие положения:
1. Приказное производство в российском гражданском судопроизводстве является результатом рецепции норм Древнего римского права в законодательстве стран романо-германской правовой семьи. В частности, первоисточник судебного приказа — преторские интердикты, особенно по вопросам владения.
2. Подобные приказные упрощенные формы гражданского судопроизводства присущи большинству стран мира, что свидетельствует об их эффективности и целесообразности. В частности, во Франции ближайшее по процессуальной природе к наказного — производство по рассмотрению исковых требований на небольшую денежную сумму (injonction de payer), в немецком гражданском процессе является аналогичное приказное производство. Известная процедура принятия решения в упрощенном порядке и странам англосаксонской правовой семьи, в частности США, Великобритании.
Судебная практика США показывает, что в порядке упрощенного производства решали дела о пропуске истцом срока давности, о ранее принятом по делу решении в спорах по векселям и страховыми полисами и тому подобное.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Правовая природа приказного производства в ГПК РФ
1.1. История развития судебного приказа в Российском гражданском процессе и зарубежном праве
Изучение истории развития приказного производства имеет большое значение для осмысления процессуальной природы судебного приказа. Поскольку корни зарождения упрощенных форм гражданского судопроизводства достигают Древнего Рима, то именно отсюда и целесообразно начинать наш исторический экскурс. Исследование развития государственности и права в Древнеримской государстве вообще представляют значительный интерес для юристов, а детальный анализ отдельных правовых и процессуальных институтов, имеет, кроме того, еще и большое теоретико-прикладное значение.
Несмотря на то, что древнеримское право не знало деления отраслей на материальные и процессуальные, процессуальные вопросы были разработаны в законодательстве Рима достаточно подробно и глубоко, что стало причиной жизнеспособности многих норм на протяжении веков и их рецепции, на основе которой базируется процессуальное право стран романо-германской правовой семьи (например, институты судебного представительства, доказательств, иска; принципы состязательности, диспозитивности, обжалование судебных решений).
Очерчивая характерные черты правосудия разных периодов развития Римского государства, можно отметить, что его совершенствования именно и происходило за счет упрощения процедуры защиты гражданских прав. Особыми средствами такой защиты, которые фактически были модификациями административно-правового воздействия, в Риме стали интердикты и restitutio in intergrum (восстановление в прежнем состоянии). Именно преторские интердикты можно считать первоисточником судебного приказа. Интердикты — это консульские или преторские приказы, путем выдачи которых государственная власть вмешивалась в гражданские правоотношения.