Магистерский диплом на тему Ограничения (обременения) в отечественном земельном праве,тенденции и перспективы

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика ограничений (обременений) в земельном праве 6
1.1. Понятие земельного участка как объекта прав 6
1.2. Понятие и соотношение ограничений и обременений в земельном праве 11
1.3. Признаки и правовая природа ограниченных вещных прав на землю 16
Глава 2. Содержание и виды ограничений (обременений) в земельном праве 21
2.1. Обременения прав на земельные участки, особенности правовой природы и виды 21
2.2. Характеристика отдельных видов ограничений прав на земельные участки 31
2.3. Защита вещных прав на земельные участки и признание права или обременения отсутствующим как способ защиты 37
Глава 3. Тенденции и перспективы правового регулирования обременений прав на земельные участки 44
3.1. Тенденции и перспективы правового регулирования залога земельных участков 44
3.2. Тенденции и перспективы правового регулирования сервитутов 47
3.3. Актуальные правоприменительные проблемы, тенденции и перспективы использования сервитутов и возникновения сервитутных прав 59
Заключение 67
Библиографический список 71

Введение:

Актуальность темы. В развивающейся рыночной экономике земельные ресурсы являются элементом рыночных отношений, которые позволяют осуществлять деятельность по передаче прав на земельный участок, например, покупку, продажу, аренду, наследование и т.д. Такая деятельность охватывает землю, принадлежащую как государству, муниципалитету, а также имущество юридических лиц и граждан. В этом случае земельные участки выступают в качестве товара, а земельный рынок является неотъемлемой частью общей экономической системы.
Право собственности является одним из самых динамичных юридических явлений за всю историю права. Постоянные изменения в общественных отношениях, государственная политика оказывают самое непосредственное влияние на правовые нормы, закрепляющие субъективные права собственности. Всегда обсуждаемый и не получаемый однозначного ответа является вопрос о праве собственности как абсолютном праве. В связи с этим были высказаны точки зрения, согласно которым право собственности является абсолютным имущественным правом и существует вне правовых отношений, что складываются между владельцем и неопределенным кругом третьих лиц. Существование субъективного права вне правоотношений сомнительно и не в полной мере соответствует определению объективного права как регулятора общественных отношений. В свою очередь, субъективное право, формирующее неразрывную связь между социальной реальностью и правовой формой, должно соответствовать концепции объективного права. Право в субъективном смысле как понимание меры возможного поведения в пределах, установленных законом, не соответствует пониманию объективного права как социального регулятора, поскольку в определении не прослеживается социальная связь с другим субъектом права.
Одним из ключевых актуальных и спорных вопросов в законодательстве является вопрос о возможных пределах, ограничениях и обременениях прав на недвижимость, в частности на землю.
Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением, установлением пределов, ограничений и обременений прав в отечественном земельном праве.
Предмет работы – нормы земельного и гражданского законодательства, предусматривающие ограничения и обременения субъективных прав, научная и учебная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании, материалы судебной практики.
Цель работы – исследовать особенности, тенденции и перспективы ограничений и обременений в отечественном земельном праве.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие земельного участка как объекта прав.
2. Рассмотреть понятие и соотношение ограничений и обременений в земельном праве.
3. Выявить признаки и правовую природу ограниченных вещных прав на землю.
4. Охарактеризовать особенности правовой природы и виды обременений прав на земельные участки.
5. Рассмотреть отдельные виды ограничений прав на земельные участки.
6. Исследовать вопросы защиты вещных прав на земельные участки.
7. Проанализировать тенденции и перспективы правового регулирования залога земельных участков.
8. Изучить тенденции и перспективы правового регулирования правового регулирования сервитутов.
9. Исследовать актуальные правоприменительные проблемы, тенденции и перспективы использования сервитутов и возникновения сервитутных прав.
Методологическая основа работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение:

Таким образом, по результатам проведенного исследования были сделаны следующие основные выводы:
1. Исследование нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения, показало, что земля рассматривается законодателем с нескольких сторон. Во-первых, как основа жизни народов; во-вторых, как составная часть природы; в-третьих, как основа деятельности народов, проживающих на соответствующей территории и использующих ее как природный ресурс — средство производства в сельском, лесном хозяйстве и иной хозяйственной деятельности; в-четвертых, как объект права собственности (других прав) и недвижимое имущество.
2. В цивилистической доктрине в системе вещных прав наряду с категорией права собственности выделяется и категория ограниченных вещных прав, которые принадлежат несобственникам. Эти права характеризуются тем, что их содержание изначально ограничено каким-либо одним или несколькими правомочиями, одноименными правомочиям собственника. Кроме того, составляющие их юридические возможности качественно отличаются от правомочий, заключенных в праве собственности. Ограниченные вещные права на земельные участки, как и право собственности, традиционно относят к субъективным абсолютным правам, так как, с одной стороны, они обладают признаками, общими для всех вещных прав, характеризующими их абсолютность. С другой стороны, ограниченные вещные права на земельные участки обладают специальными признаками, позволяющими выделить их в самостоятельную категорию.
3. Обременения прав на недвижимое имущество следует определить как наличие вещных прав третьих лиц, установленных законом, договором или актом собственника дополнительно к праву собственности на имущество или в отношении личности собственника в связи с обладанием им этим имуществом, предполагающих компенсацию собственнику, обладающих свойством следования за объектом права собственности и подлежащих абсолютной защите независимо от смены собственника. Установление оптимального соотношения интересов граждан — собственников недвижимого имущества с публичными интересами предполагает глубокое теоретическое исследование понятия ограничение прав на недвижимое имущество. Решение указанного вопроса осложняется тем, что действующее законодательство и теория ограничений прав не раскрывают в полной мере данное понятие. Не установлены также принципы ограничения прав на недвижимое имущество.
4. Как представляется, общенациональные интересы должны иметь приоритет перед частными лишь в тех случаях, когда это жизненно необходимо, когда возникает ситуация, создающая существенную угрозу существованию данной, например, военные действия, стихийные бедствия и другие чрезвычайные события или явления. Но ни при каких обстоятельствах на результат рассмотрения спора об ограничении прав того или иного собственника (в особенности собственника публичного и собственника частного) не должны влиять экономические оценки, получаемые или упускаемые выгоды и т.п. Конечно, возможны ситуации, связанные с тем, что реализация (или невозможность реализации) права частной собственности затрагивает интересы большого круга людей, всего населения, народа. В таких случаях определенные ограничения данного права целесообразны и допустимы, но и они, как было показано, имеют определенные пределы.
5. Определяя соотношение понятий «пределы», «обременения» и «ограничения» прав на недвижимое имущество, следует отметить то, что все пределы (вне зависимости от отнесения их к категории общих или частных) представляют собой объективированную, сравнительно более статичную категорию. При этом природа, характер и содержание обременений и ограничений прав на недвижимое имущество вполне способны варьировать с изменением и развитием как самих общественных отношений, так и условий, а также предпосылок для осуществления субъективного права собственности. Кроме этого, имеет значение объект собственности и, соответственно, те интересы и потребности, которые он удовлетворяет (будь то частный или публичный интерес субъекта).
6. Гражданское законодательство не устанавливает ни совместного, ни долевого права пожизненно наследуемого владения. На практике и в теории нередко возникают проблемы оформления и регистрации многосубъектного права пожизненно наследуемого владения. В связи с этим предлагается следующая редакция абзаца 2 п. 1 ст. 271 ГК РФ: «Если из закона, решение о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания, строения или сооружения имеет право постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество с момента возникновения права на здание, строение, сооружение. Границы части земельного участка удостоверяются уполномоченной организацией по ведению кадастра объектов недвижимости».

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОГРАНИЧЕНИЙ (ОБРЕМЕНЕНИЙ) В ЗЕМЕЛЬНОМ ПРАВЕ

1.1. Понятие земельного участка как объекта прав

Земельное право — это самостоятельная отрасль права, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения по рациональному использованию и охране земель.
Нормативное регулирование земельных правоотношений в Российской Федерации представлено в виде ряда федеральных законов, нормативных актов субъектов РФ, а также международных актов и договоров, совокупность которых представляет собой земельное законодательство.
Особенности использования земли порождают различные правоотношения и, соответственно, регулирование различными правовыми актами. Так, поскольку земля является частью окружающей среды, она может быть использована при осуществлении хозяйственной или иной деятельности. Одновременно земельные участки относятся к объектам недвижимости, находящимся в гражданском обороте и в отношении которых может возникнуть право собственности.
Поэтому землю как объект права допустимо рассматривать в качестве природного ресурса и недвижимого имущества.
Соответственно земельные правоотношения разделяются на природоресурсные и имущественные, что подразумевает регулирование данных правоотношений соответствующими отраслевыми законами.
Таким образом, земельные правоотношения регулируются различными институтами права в зависимости от характера отношений.
В частности, институты собственности на землю, ограничения вещных прав, оборота участков, управления земельным фондом, экологических требований и ответственности за допущенные правонарушения определяют правовой режим отдельных категорий земель, выделяемых гражданам или юридическим лицам органами государственной и муниципальной власти по целевому назначению.
Исходя из положений ст. 5 ЗК РФ можно установить, что участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В то же время субъекты земельных правоотношений подразделяются на категории: землевладельцы, землепользователи, землевладельцы, землевладельцы, сервитуты, землевладельцы, собственники общественного сервитута.
Особенности применения земельного законодательства рассмотрены в Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» .
Пункт 3 ст. 6 ЗК РФ установлено, что земельный участок как объект имущественных и иных земельных прав, предусмотренных Кодексом, является недвижимым, является частью земной поверхности и обладает характеристиками, позволяющими классифицировать его как индивидуально определенные вещи. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, могут создаваться искусственные земли. В силу подп. В п. 2 п. 1 той же статьи земельные участки классифицируются как объекты земельных отношений (п. 1 ст. 3 ТК РФ: «Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации …»).
В соответствии с положениями ГК РФ земельный участок признается объектом гражданских прав, при этом он отнесен к категории недвижимого имущества.
Пункт 1 ст. 260 ГК РФ регулирует право собственников распоряжаться земельным участком в порядке (в полном объеме), предусмотренном ст. 209 ГК РФ («Содержание права собственности»). Между тем именно в этот момент стали появляться самые разительные различия между земельными участками и другими объектами гражданских прав: в пункте 2 той же статьи и в пункте 2 ст. 7 ЗК РФ, мы соблюдаем ограничения на осуществление имущественных прав собственниками земельных участков в части их использования в соответствии с целевым назначением, определенным в соответствии с законодательством. Исчерпывающий перечень категорий земель по целевому назначению приведен в пункте 1 ст. 7 ЗК РФ; более подробно понятия и особенности использования категорий изложены в главах XIV — XVIII ЗК РФ.
Как отмечает В.А. Белов, по понятным причинам законодатель выделяет соблюдение целевого назначения земельного участка как «основной и универсальный предел для реализации любых прав собственности на земельные участки» . Деликт может повлечь за собой арест земельного участка у собственника или прекращение прав других правообладателей (статьи 285, 287 Гражданского кодекса Российской Федерации).