Магистерский диплом на тему Муниципальная социальная политика.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 6
1.1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 6
1.2 ТИПОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 28
1.3 АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 34
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 41
2.1 ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН 41
2.2 МЕХАНИЗМЫ ПОСТРОЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 47
2.3 ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ 55
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 66
3.1 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 66
3.2 СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН 78
3.3 ТЕХНОЛОГИИ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ МСУ 89
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 100
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 103

Введение:

В условиях современной социально-экономической ситуации актуализируется потребность в реформировании института социальной политики как регулятора развития социальной сферы. В частности, целесообразно акцентировать внимание на необходимости модернизации системы муниципальной социальной политики с целью обеспечения ее адекватности и действенности.
Важным аспектом является усиление активной направленности социальной политики государства, которая должна быть рассчитана не только на отдельные категории граждан, непосредственно нуждаются в защите, но и на потенциально возможно развитие экономики, стимулирование трудовых усилий каждого трудоспособного человека в обществе.
Муниципальная социальная политика нуждается в серьезной модернизации, прежде всего в ее функциональных проявлениях, которые должны более четко направляться на приближение социального развития в России к мировым стандартам в условиях очевидной необходимости усиления эффективности использования бюджетных инструментов, в частности с целью предотвращения распыленности государственного финансирования и его концентрации на выполнении наиболее значимых социальных программ.
Осуществление эффективной муниципальной социальной политики как одной из важнейших функций любого государства зависит от многих факторов и должно основываться на принципах системности; адресности; социальной справедливости; эффективности; финансовой обоснованности принимаемых решений.
Существующая отечественная система муниципальной социальной политики характеризуется рядом существенных недостатков, среди которых целесообразно указать на:
— несовершенство системы государственной социальной помощи;
— несправедливость распределения социальных трансфертов, низкую адресность при предоставлении социальной поддержки и ориентацию на экстенсивный охват ею населения, неразвитость системы социального страхования;
— неэффективность финансового обеспечения мероприятий государственной защиты и тому подобное.
Таким образом, целью данной работы является анализ муниципальной социальной политики.
Исходя из цели исследования, поставим такие задачи:
1) Рассмотрим понятие и сущность муниципальной социальной политики.
2) Исследуем типологию социальной политики.
3) Проведем анализ зарубежного опыта регулирования муниципальной социальной политики.
4) Проанализируем особенности социальной политики республики Дагестан.
5) Изучим проблемы реализации муниципальной социальной политики в России.
6) Предложим варианты совершенствования механизма реализации муниципальной социальной политики в Российской Федерации
Анализ публикаций в плоскости исследования муниципальной социальной политики свидетельствует о значительном интересе к изучению данной проблематики в современной научной литературе. В частности, значительное внимание вопросам реформирования социальной политики и изучение зарубежного опыта реализации муниципальной социальной политики уделено в работах Н. Болотиной, В. Елагина, Н. Кравченко, Э. Либановой, С. Москаленко, Т. Семигин, В. Скуративского, Л. Церкасевича, П. Шевчука и других.
Объектом исследования является муниципальная социальная политика.
Предметом исследования – теоретические и практические аспекты изучения реализации муниципальной социальной политики.
Методы исследования. Методологическую и теоретическую основу работы составил синтез результатов фундаментальных и прикладных исследований в области муниципальной социальной политики, менеджмента, маркетинга; труды отечественных и зарубежных ученых разных областей знаний, в которых освещены фундаментальные теории развития территориальных систем, становления и социально-экономического развития регионов.
Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые источники (Конституции ряда стран, международные договоры), методические материалы Правительства РФ, материалы научных конференций, семинаров, различные научные публикации по исследуемой тематике, справочные и информационные издания, интернет-сайты.
Применен диалектико-материалистический методологический инструментарий, в частности: метод научного абстрагирования — при анализе особенностей проявления трансформационных форм стратегического планирования в экономике; системный метод — при определении сущности, составляющих, критериев, показателей эффективности стратегического планирования; экономико-математические методы, нормативный подход — при разработке практических предложений и рекомендаций.
Структура и объем выпускной работы. Выпускная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

Заключение:

Современная Россия переживает переходный период, который затронул все сферы социально-экономической жизни страны, что привело к появлению многих социально незащищённых слоёв населения — безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, пожилых и т.д. Помогать человеку в государстве решать различные проблемы на протяжении всей его жизни становится необходимым, в соответствии, с социальной политикой, проводимой в России.
Социальная политика является областью конкретного осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих удовлетворение каждого члена общества их потребностям, с учётом социально утверждённой системы ценностей. Поэтому центром социальной политики всегда является человек, который действует одновременно с целью, предметом и субъектом.
Социальная политика является частью общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, повышением благосостояния граждан, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, улучшение их образа жизни.
Осуществление социальной муниципальной политики призвано обеспечивать социальное согласие в обществе, содействовать развитию средств и способов социальной адаптации и социальной поддержки населения, а также снижение уровня социального неравенства.
Одним из элементов муниципальной социальной политики населения является социальная помощь, предоставление денежных средств или в натуральной форме в виде услуг, учреждённых государством; комплекс социальных услуг, медико-социальной поддержки, социально- экономических, социальных, социально-психологических, социально-образовательных и других, исходящих от государственных и негосударственных структур в кризисный период, в трудных жизненных ситуациях.
Учитывая особенности существующей отечественной практики и опыт стран с социально ориентированной экономикой, обозначим основные направления реформирования института социальной политики как регулятора развития социальной сферы:
— построение механизма социальной защиты населения с учетом системообразующего фактора, воплощенного в совокупности общественных целей и интересов граждан;
— всесторонняя поддержка экономически активного населения, создание условий для его самореализации, утверждения соответствующей мотивации производительного труда, принятие эффективных мер по повышению платежеспособного спроса населения;
— смещение акцентов в решении проблем социальной защиты из центральных государственных структур на региональные, повышение роли негосударственных общественных организаций в реформировании системы социальной защиты населения;
— сокращение перечня социальных выплат, отказ от предоставления тех видов помощи, которые не дают ожидаемого социального эффекта;
— введение системы раннего выявления лиц и семей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах; модернизация системы их социального обслуживания, повышение адресности и качества предоставления социальных услуг по месту жительства;
— реализация социальных программ на основе применения их надлежащего научного обеспечения, социальной экспертизы и мониторинга;
— уменьшение монополизации государства на рынке социальных услуг, постепенное внедрение перехода на муниципальную социальную политику;
— использование в системе социальной защиты эффективных его форм и методов, рационального соотношения адресности и безадресности с учетом материального положения лица, семьи, отдельных социальных групп населения;
— упрощение системы администрирования льгот и учета категорий граждан, имеющих право на получение социальных льгот;
— существенное совершенствование системы межбюджетных трансфертов на финансирование расходов в сфере социальной защиты и социального обеспечения (в части направления большей части бюджетного финансирования на предоставление социальных услуг в общинах и сокращения громоздкой системы бюджетных учреждений стационарного типа);
— повышение эффективности межведомственного взаимодействия соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления, координации их действий, внедрение интегрированной системы предоставления социальных услуг семьям и лицам, нуждающимся, на основе унифицированных минимальных стандартов и единых технологий.
При всей прогрессивности современного российского законодательства сегодня созданы не все условия, которые обеспечивают достойную жизнь, свободное развитие и самореализацию творческого потенциала личности, а это требует проведения более взвешенной социальной политики российского государства и дальнейшего законодательного реформирования, в том числе в части ужесточения ответственности виновных должностных лиц, создающих препятствия в реализации социальных прав граждан.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Понятие и сущность муниципальной социальной политики
На сегодняшний день Российское государство находится в том положении, которое оценить однозначно невозможно. С одной стороны, Россия открывает новые экономические возможности, развивает партнёрские отношения с другими странами, активно внедряет новейшие технологии, присоединяет территории, оказывает колоссальную военную, благотворительную поддержку нуждающимся странам, с другой, существуют угрозы терроризма, применение санкций против России, экономика страны находится в состоянии кризиса. Известно, что перечисленные явления, несмотря на наличие положительных моментов, негативно сказываются на социально-экономическом развитии государства, подрывают настроение населения.
В период обострённых ситуаций, которые переживает страна, особенно важно уделить внимание социальной политике, поскольку происходящие события сказываются на состоянии общества. Увеличение социальных проблем приводит к потребности общественного, политического и научного осмысления границ, механизмов и эффективности социальной политики. Трудное для государства время негативно влияет на настроение общества, приводит к негативным демографическим трансформациям, снижению уровня и качества жизни, увеличению преступности, высокой дифференциации населения по доходам, снижению качества образования, здравоохранения, уровня духовности и культуры в социуме. На уровне государства и частных структур стал чаще подниматься тезис о приоритетности социальной политики и обеспечения достойного уровня и качества жизни гражданина России.
Понятие «социальная политика» многогранно, оно включает множество аспектов, которые затрагивают тему функционирования и взаимодействия общества. Любой процесс, происходящий в обществе, это бесконечный поток событий, которым необходимо управлять, поскольку он может привести общество, как к пути совершенствования, так и к краху. По этой причине всеми сферами общества, существующие в природе человека, необходимо грамотно управлять и регулировать их. Управление, в данном случае, способствует достижению целей путём поддержания целостности системы, выбора оптимального пути её функционирования и развития .
В современной литературе представлен большой перечень определения «социальная политика». Рассмотрим некоторые из них:
1) Социальная политика — это комплекс мероприятий, направленных на достижение социальных целей в регионе, с учетом лаговых эффектов и ресурсных ограничений .
2) Социальная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства и других общественных институтов по управлению социальным развитием общества, совершенствованию его социальной сферы, повышению качества жизни и удовлетворению социальных потребностей граждан, оказанию им необходимой социальной помощи, поддержки и защиты .
3) Социальная политика – это механизм регуляции государством и другими институтами социально-экономических отношений в обществе с целью создания благоприятной социокультурной среды для их жизнедеятельности, гармонизации всех сфер общества, обеспечения стабильности и гражданского сознания.
4) Социальная политика как организационно-правовая и практическая деятельности, регулирующая уровень жизни и процессы реализации социально-экономических прав личности в объеме, адекватном конкретному этапу развития общества и государства .
Так, или иначе, определённое сходство в представленных понятиях заключается в том, что социальная политика направлена на создание благ человека, повышение его уровня развития.