Магистерский диплом на тему Международный терроризм

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Понятие и виды международного терроризма 7
1.1. Понятие международного терроризма 7
1.2. Виды международного терроризма 21
Глава 2. Криминологическая характеристика международного терроризма 28
2.1. Тенденции развития международного терроризма в 21 веке 28
2.2. Причины и условия международного терроризма 44
Глава 3. Противодействие международному терроризму 62
3.1. Сотрудничество государств в сфере противодействия международному терроризму 62
3.2. Уголовного-правовая борьба с международным терроризмом в России 76
Заключение 100
Список использованных источников 106

Введение:

Актуальность темы исследования. Всю историю человечества, все сферы его жизнедеятельности всегда пронизывала и пронизывает угроза насилия: «физическая», «природная», «экологическая», «военная», «этническая», «структурная» «экономическая», «продовольственная», «биологическая», «бактериологическая» и т. д.
Уровень такой угрозы насилия и конкретные формы ее проявления представляют собой, с одной стороны, показатель эффективности усилий государства по решению наиболее острых проблем, в частности профилактики и пресечения террористических актов, а с другой стороны – показатель социальной нравственности и коммуникации (общения) широких слоев населения. Именно от реального состояния этих показателей зависит уровень свободы личности, реальная защищенность ее прав и интересов как от произвола государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, так и от посягательства со стороны любых других лиц.
Одним из элементов, кардинально влияющим на реальную защищенность личности, общества и государства от посягательств со стороны любых других лиц, являются террористические акты, которые во втором десятилетии ХХI века приобрели системный характер, являются самыми опасными, трудно прогнозируемыми, приносят массовые человеческие жертвы и разрушения и порождают подозрительность и недоверие между социальными и национальными группами и государствами.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года характеризует терроризм как один из глобальных вызовов современности .
Терроризм на сегодняшний день превратился в глобальную проблему человечества, угрожающую жизни и здоровью людей, а также разрушающий действующий миропорядок, как в отдельно взятом государстве, так и во всем мире в целом. Терроризм является одним из опаснейших и сложно прогнозируемых проблем современного мира, который трансформируется в разнообразные формы и принимает устрашающие масштабы.
Изложенное, свидетельствует о необходимости углубленного изучения и анализа понятия терроризма, квалификации террористического акта, и разработки обоснованных рекомендаций по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Актуальность темы также определяется тем, что изучение террористического акта с исторической, международной, уголовно-правовой точек зрения, антитеррористического законодательства, а также эффективности мер предупреждения террористического акта способно сыграть важную роль, как в понимании этого феномена, так и в борьбе с ним.
Данная тема актуальна и по причине негативных тенденций, наметившихся в последние годы в обществе – масштабы последствий от совершенных террористических актов на сегодняшний день потрясает сознание. Методы и способы действий террористов постоянно совершенствуются. Кроме взрыва, появились и другие способы совершения терактов: обстрел из огнестрельного оружия, отравление атмосферного воздуха и питьевой воды, давка людей на грузовиках и машинах, теракт с использованием охотничьих ножей.
Несмотря, на существование системы мер противодействия терроризму, на сегодняшний день существуют нерешенные проблемы, связанные с противодействием этому страшному явлению. Расширение законодательства в области противодействия терроризму в Российской Федерации на сегодняшний день привело к появлению проблем в правоприменительной практике по вопросам квалификации, к созданию коллизий и конкуренции правовых норм.
Степень разработанности темы. Вопросы, связанные с уголовной ответственностью за террористическую деятельность, являлись предметом рассмотрения в трудах ряда ученых, а именно: А.О Безверхова, А.Г. Волеводз, А.В. Карягина, С. Максимова, Т.Н. Москальковой, М.В. Сипки, Н.А. Чернядьевой и других авторов.
Целью настоящей работы является исследование проблем борьбы с международным терроризмом.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— раскрыть понятие международного терроризма;
— рассмотреть виды международного терроризма;
— определить тенденции развития международного терроризма в 21 веке;
— выявить причины и условия международного терроризма;
— исследовать сотрудничество государств в сфере противодействия международному терроризму;
— рассмотреть особенности уголовного-правовой борьбы с международным терроризмом в России.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере наступления уголовной ответственности за террористический акт и акт международного терроризма.
Предмет исследования – нормы права, регламентирующие уголовную ответственность за совершение террористического акта и акт международного терроризма.
Методологическую основу исследования составляют материалистическая диалектика, общенаучные методы познания, к которым относятся анализ, синтез, индукция, дедукция, а также частнонаучные методы познания социально-правовых явлений при исследовании организации и осуществления правоохранительной деятельности.
Нормативная база исследования. В Конституции Российской Федерации в статье второй провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а защита этих прав является обязанностью государства. В этой связи, прежде всего, следует выделить ст.2 Конституции РФ, в которой и говорится о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Базовыми законами в данном исследовании являются Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в котором определены правовые и организационные основы противодействия терроризму, ответственность за осуществление террористической деятельности и Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25.07.2002г., в котором определены правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, ответственность за осуществление экстремистской деятельности. Также в работе использованы иные нормативно-правовые акты как Российской Федерации, так и международного значения.
Научная новизна данной работы заключается в проведении комплексного исследования уголовной ответственности за террористический акт и акт международного терроризма, в результате которого были проанализированы особенности и тенденции международного терроризма в современном мире, выявлены проблемы сотрудничества государств в сфере противодействия международному терроризму, охарактеризованы особенности уголовного-правовой борьбы с международным терроризмом в России. На основании проведенного исследования сформулированы предложения по совершенствованию законодательства в сфере противодействия терроризму.
Структура исследования включает в себя введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение и списоск использованных источников и литературы.

Заключение:

Таким образом, говоря о тенденциях нынешнего терроризма, можно выделить следующее:
1) Террористическая активность в мире возросла с начала 21 века и в последние годы, в частности. В сочетании с этим она неравномерно распределена и сосредоточена в основном в двух регионах земного шара. Статистика терроризма испытывает на себе непропорционально сильное воздействие со стороны двух регионов мира – Ближнего Востока и Южной Азии.
2) Среди наиболее активных и смертоносных террористических организаций в мире преобладают региональные радикально – исламистские группировки и движения. Наибольшей террористической активностью в минувшем году были отмечены организации: Исламское государство, Боко Харам, Аль – Каида, Талибан. На их счету свыше 66 % смертей. Помимо террористических методов, активно используемых всеми этими группировками и движениями, они являются активными участниками вооруженных конфликтов в соответствующих странах.
3) Терроризм всех видов приобрел транснациональный характер. Стираются границы между терроризмом внутренним и международным. В настоящий момент террористические группировки локального уровня осуществляют транснационализацию ряда или большинства вопросов, связанных с логистикой, пропагандой, финансированием, подготовкой и т.п. Сами теракты часто адресуются всему миру в целом и совершаются во имя неких глобальных целей, если даже при этом террористы основываются на местных ресурсах и могут не покидать страну своего проживания.
На наш взгляд, причина терроризма как общественного явления коренится в отверженных обществом идеях устройства социума, а террористические акты представляют собой один из способов выражения уже отверженного мнения. Прибегая к столь радикальным способам волеизъявления, террористические организации заявляют о себе и желают показать мировому сообществу, что имеют возможность влияния на общественные процессы.
Важно отметить, что существует тенденция конкуренции в террористическом мире, так, например, после совершения крупных терактов ответственность за него берет на себя одна из террористических организаций. В большинстве своем, террористический акт направлен не на причинение вреда обществу, а лишь на желание внушения страха.
Причины терроризма, бесспорно, кроются в самом мировом обществе, и их огромное количество. Но одной из таких причин является несовершенный уровень правовой культуры, а именно низкий уровень осознания правовых последствий своих действий. Стоит подчеркнуть, что ни одна террористическая организация не имеет официального источника дохода, следовательно, финансирование получают «теневым» путем. Изначально безобидно скрывая свои доходы или их часть от государства, недобросовестная часть общества переводит их в «тень». К сожалению, о распределении таких доходов узнать практически невозможно, но очевидно, что финансирование террористических организаций происходит именно из «теневого» источника. Можно сделать вывод о том, что всячески нарушая закон, члены общества, не подразумевая сами о том, косвенно становятся пособниками террористов.
Борьба с терроризмом осложнена наличием разногласий ведущих государств, сотрудничающих по данным вопросам в методике противостояния террористическому миру. Но на сегодняшний день очевидно одно, что для разрешения данной проблемы необходимы усилия всех государств вне зависимости от их политических, экономических и культурных взглядов.
Возможно, наиболее опасным является терроризм, основанный на религии, причем ни одна религия не поддерживает террористические течения. Опасность заключается в том, что в зону риска попадают все те, кто не разделяет ту или иную религиозную идею, вне зависимости от других взглядов.
Необходимо отметить, что направления международно – правового сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом нашли свое отражение во множестве международно – правовых документов. Это и конвенции ООН, протоколы к ним, международные договоры. Все они содержат в себе разделы, которые регулируют именно вопросы сотрудничества.
Огромное значение в настоящее время также имеет сотрудничество государств по перекрыванию финансовых потоков, питающих террористические организации. Оно регламентируется Международной конвенцией по борьбе с финансированием терроризма 1999 года. В ней обозначены следующие направления сотрудничества: принимаются меры по запрету незаконной деятельности лиц, групп и организаций, связанных с актами терроризма; финансовые учреждения и иные организации, совершающие финансовые операции, обязаны принимать эффективнейшие меры для идентифицирования постоянных и случайных клиентов и тех, в чью пользу открыты счета; обращать внимание на подозрительные и необычные операции; сообщать о тех операциях, которые могут быть связаны с преступной деятельностью.
Борьба с международным терроризмом в существующих реалиях проводится Российской Федерацией в пределах разработанной системы противодействия терроризму. Противодействие терроризму определяется в качестве деятельности органов власти государства и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в частности, по выявлению и устранению причин, условий, предрасполагающих к совершению террористических актов, иначе говоря, в форме профилактики терроризма; выявления, пресечения, предупреждения, раскрытия, расследования террористического акта, а именно, в виде борьбы с терроризмом; минимизации, ликвидации последствий деятельности, отдельных актов террористов и их организаций. Из вышеизложенного видно, что направление противодействия терроризму объединяет в себе три базовых задачи: профилактику, борьбу, ликвидацию последствий. Профилактика в социальном аспекте определяется Российской Федерацией в качестве совокупности применяемых мер, ориентируемых на предупреждение тех или иных явлений социального и политического характера. Она предполагает деятельность органов государственной власти по предотвращению образования предпосылок формирования и начала активных действий террористических организаций. Данный вид работы подразумевает наличие ряда тесно связанных направлений: политического, экономического, социального, идеологического, правового, специального. Профилактика в политической сфере определяется как комплекс действий государства и органов власти в регионах по предотвращению или устранению противоречий между политическими и другими силами на первоначальном этапе их возникновения. В социальной и экономической сферах основными программами действий государства по профилактике считаются определение экономических способов ликвидации конфликта в обществе и максимально возможное ограничение финансирования террористических организаций. Международным документом, имеющим целью пропаганду борьбы с терроризмом в сфере экономики и финансов, можно считать Конвенцию против финансового терроризма 1999г. 

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Понятие и виды международного терроризма
1.1. Понятие международного терроризма

Несмотря на продолжительное интенсивное развитие и многогранность проблемы терроризма, весь процесс его изучения имеет единый базис и фундамент определение самих понятий «террор» и «терроризм» . Все исследования, связанные с феноменом терроризма прямо или косвенно, основываются на этих понятиях, либо оперируют ими. Современные научные и правовые источники, касающиеся данной тематики, также содержат понятия «террористический акт», «террорист», «террористическая деятельность», «международный терроризм», «террористический акт международного характера». Таким образом, прослеживается основополагающий характер понятия «терроризм» для всего понятийного аппарата, характеризующего данное явление.
В современных российских правовых актах нет ясного определения понятий «террор» и «терроризм», что затрудняет работу государственных органов и общественных организаций в области контртеррористической деятельности. Так, например, в ст. 3 «Основные понятия» Федерального закона «О противодействии терроризму» содержание понятия «терроризм» раскрывается в широком смысле . В Уголовном кодексе РФ в ст. 205 дано толкование дефиниции «террористический акт». но в отношении категории террор законодатель умолчал, поэтому данная дефиниция трактуется в соответствии с традициями, принятыми в отраслях наук. Так, в юриспруденции террор раскрывается через правоотношения. Историки данное понятие рассматривают в привязке к хронологии, персоналиям и событиям. Политологи определяют содержание террора в контексте социально-политических явлений.
В существующих публикациях понятия «террор» и «терроризм» раскрываются по характеру действий или иным содержательным показателям. Авторский тандем в составе В.И Замкового и М.З. Ильчикова, считает, что террор – это демонстративные и открытые действия, направленные против кого-либо, а терроризм может реализовываться конспиративно, в его нелегальных действиях .