Магистерский диплом на тему Адвокат как представитель интересов доверителей в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Институт адвокатуры в механизме охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина 7
Правовое регулирование деятельности адвокатов. История становления адвокатуры в России 7
§2. Правовые основы статуса адвоката как участника производства в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве 23
Глава 2. Общая характеристика участия адвоката в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве 28
§1. Правовое регулирование статуса адвоката в конституционном судопроизводстве 28
§2. Некоторые вопросы деятельности адвоката, представляющего интересы доверителя в гражданском процессе 35
§3. Участие адвоката как представителя интересов доверителя в административном судопроизводстве 45
Глава 3. Проблемы и перспективы участия адвоката как представителя интересов доверителей в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве 52
§1. Проблемные вопросы участия адвоката как представителя интересов доверителей в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве 52
§2. Предложения по совершенствованию деятельности адвоката как представителя интересов доверителей в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве 68
Заключение 80
Список использованных источников 84

Введение:

Актуальность темы исследования. Развитие демократии в России непосредственно связана с развитием судебной системы России. Ратификация Российской Федерацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод привела к интеграции европейского правоприменения в российскую правовую среду. Согласно статистике Европейского суда по правам человека большую сумму компенсаций взыскивают с России. Данный факт прямо указывает на несовершенство российской судебной системы, даже с учетом строгих принципов приемлемости жалобы в Европейский суд по правам человека. Таким образом, данный факт и ряд других не менее важных факторов подтолкнул законодателей к реформированию судебной системы Российской Федерации, а именно, к появлению федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с вышеуказанным законом с 1 октября 2019 года вступили в силу масштабные законодательные поправки, принятые в рамках судебной реформы. Отныне, представлять интересы сторон в гражданских и административных делах могут только адвокаты, граждане с высшим юридическим образованием или ученой степенью. Исключение – только для дел, рассматриваемых районными судами или мировыми судьями. Вопрос о применении к представителям образовательного ценза стал дискуссионным и высказываемые по данному вопросы мнения довольно далеки от единообразия. Одни юристы считают, что судебная реформа ведет к адвокатской монополии. Ограничения могут привести к росту стоимости услуг адвокатов. Другие – считают, что профессиональное представительство поможет ускорить судебный процесс и повысить его эффективность, так как зачастую оказание юридической помощи неквалифицированными лицами приводит к многочисленным ошибкам, что значительно увеличивает нагрузку на суды. Нововведения влекут за собой серьезные изменения в правовом статусе адвокатов, их роль и значимость заметно возросли, что обуславливает необходимость их теоретико-правового осмысления как со стороны представителей юридической науки, так и практикующих юристов.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе участия адвоката в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве. Предметом исследования–правовые нормы, регулирующие деятельность адвоката.
Цель исследования — на основе анализа нормативных правовых актов, регулирующих институты защиты чести и достоинства гражданина, деловой репутации юридического лица, исследования научной литературы, правоприменительной практики, выработать рекомендации по совершенствованию законодательства, регулирующего рассматриваемые отношения, в контексте формирования правовой позиции адвоката в указанной категории дел.
Задачи исследования:
— исследовать институт адвокатуры в механизме охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина;
 представить общую характеристику участия адвоката в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве;
 выявить проблемы участия адвоката как представителя интересов доверителей в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве,
— предложить пути совершенствования деятельности адвоката как представителя интересов доверителей в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве.
Методологической основой исследования является диалектический материализм как общенаучный метод познания. В процессе работы использовались также специальные методы познания: формально-логический, историко-правовой, сравнительного правоведения, системного анализа, корреляции.
Теоретическую основу исследования составили работы следующих учёных-правоведов: Н.В. Стус, Н.А. Косолапова, М.С. Строгович, А.Г. Кучерена, Р.А. Кучмезов, В.Н. Белик, А.В. Рагулина, С.В. Анохина, Л.Ю. Грудцына и других.
Нормативную правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации.
Эмпирической основой исследования выступили материалы судебной практики.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что на основании выполненных диссертантом исследований:
 выделены базовые исторические периоды (условия и предпосылки) определения роли адвоката в конституционном, гражданском, административном судопроизводстве;
 предлагается внести в ГПК РФ следующие поправки: разрешить адвокату предоставлять встречные иски и другие с ними связанные полномочия; во-вторых, необходимо освободить от возможной обязанности оплаты адвокатом судебных расходов; в-третьих, отразить и четко сформулировать источник финансирования реализации процессуальных полномочий адвоката;
 обоснована необходимость наложения запрета на досмотр любой корреспонденции адвоката, причем не только той, которая существует между адвокатом и его доверителем, а также между адвокатами как коллегами;
 обоснована целесообразность дополнения части 5 статьи 6 Кодекса профессиональной этики адвоката изменениями, которые относятся к правилам сохранения профессиональной тайны в отношении адвоката и его доверителя, а также переписку между адвокатами как коллегами по адвокатскому цеху. В понятие адвокатской тайны должен включаться и

Заключение:

Подводя итоги настоящего исследования, следует последовательно охарактеризовать этапы достижения его цели и решения поставленных задач.
Адвокатская деятельность всегда была под пристальным вниманием не только государства, но и общественности. Это достаточно важная и действенная деятельность, которая направлена на защиту прав граждан.
Адвокат выступает в защиту прав человека и гражданина на любой стадии судебного процесса, а также в досудебных стадиях. Следовательно, адвокат вступает в защиту прав человека и гражданина практически с момента нарушения данного права. Это достаточно важная особенность адвокатской деятельности, так как она позволяет вступить в защиту прав человека и гражданина на самой ранней стадии. Адвокат при осуществлении своей деятельности наделяется рядом прав, которые считаются профессиональными, так как они позволяют ему совершать определенные действия, направленные в защиту прав человека и гражданина. Данные права закреплены в ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Представляя интересы подзащитного, адвокаты по назначению обладают тем же спектром полномочий, что и адвокаты, подписавшие соглашение с доверителем. Они должны добросовестно исполнять требование об обязательном осуществлении своих юридических полномочий, в том числе и своей социальной миссии, использовать при этом все необходимые средства и способы защиты, не запрещенные законодательством.
Однако, в деятельности адвокатов существует ряд проблемных вопросов, решить которые можно путем внесения изменений в действующее законодательство.
1. Любая информация, которая связана с процессом оказания адвокатом юридической помощи своему доверителю, составляет адвокатскую тайну.
Считаем, что целесообразно изменить текст присяги, которая закреплена в статье 13 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации».
Редакция может быть следующей «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, хранить адвокатскую тайну, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами и Кодексом профессиональной этики адвоката».
2. Относительно сроков хранения адвокатской тайны считаем, что адвокат обязан хранить данные, которые ему доверил клиент бессрочно и даже после смерти доверителя адвокат не вправе раскрывать полученную информацию, поскольку данная информация может нанести вред интересам родственников доверителя, возможным исключением из данного правила может быть случай, когда сам доверитель обнародовал информацию, которая составляет адвокатскую тайну, таким образом освободив адвоката от обязанности ее сохранности, поскольку в связи с ее оглашением данная информация перестает быть тайной и никаких нежелательных последствий в случае ее разглашения возникнуть уже не может. А также необходимо сказать и о том, что если обладатель адвокатской тайны прекращает членство в адвокатском сообществе, вместе с тем он обязан хранить адвокатскую тайну.
Учитывая изложенное, предлагаем, внести в ст. 8 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» изменения, добавить часть 4 и изложить в следующей редакции: «Адвокат обязан соблюдать обязательства по неразглашению информации, ставшей ему известной в связи с оказанием юридической помощи бессрочно, в том числе после прекращения статуса адвоката».
3. Существует еще одна общая проблема — это реализация судебных расходов.
Можно полагаться на освобождение от несения судебных расходов отсутствующего ответчика по имеющимся в законодательстве основаниям. Но в отсутствие ответчика доказать наличие соответствующих обстоятельств достаточно трудно. Конечно, можно представить, что назначенный адвокат произведет оплату расходов за свой счет, но это маловероятно. Полагая, даже самый добросовестный адвокат, не будет оплачивать расходы из своего бюджета для незнакомого лица. На самом деле, в конечном итоге страдает представляемый, так как соответствующие процессуальные права остаются не актуальны.
Учитывая изложенное, полагаем, необходимо внести изменения в ст. 96 ГПК, добавить п. 2.1 и изложить в следующей редакции: «В случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществлялись по инициативе адвоката ответчика, место жительства которого неизвестно, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета».
К сожалению, на сегодняшний день остается не решенной проблема нарушения прав адвокатов при осуществлении ими адвокатской деятельности.
Соловьева Ю.И. анализируя все нарушения прав адвокатов пришла к выводу, что «наиболее распространенными нарушениями профессиональных прав адвокатов являются:
— право на ознакомление с материалами дела, право на беседы с лицом, которое выступает в уголовном деле в качестве подозреваемого,
— нарушение права адвокатской тайны, препятствование независимому расследованию адвоката,
— игнорирование запросов адвокатов относительно предоставления копий документов или справок, имеющих отношение к делу, в котором адвокат выступает в защиту прав человека и гражданина, и многие другие».

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Институт адвокатуры в механизме охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина

Правовое регулирование деятельности адвокатов. История становления адвокатуры в России

В истории развития адвокатуры России выделяются следующие этапы развития:
1 этап — 1864-1917 г. Судебная реформа 1864 года послужила началу формирования адвокатуры в России. В результате проведения судебной реформы в России впервые возникла социально-профессиональная группа — присяжные поверенные, или адвокатура — реальный институт, созданный для обеспечения принципа состязательности сторон в судебном процессе.
Так, согласно А.В. Рагулину, «в период судебной реформы 1864 года появился институт присяжных поверенных. Это положило начало состязательному процессу, выделению присяжного поверенного как участника судебного разбирательства» .
Но вступить в адвокатуру было непросто ввиду того, что к присяжным поверенным предъявлялись очень высокие требования.
В соответствии со статьей 354 Учреждений судебных установлений, ими могли быть лица, имеющие документ об окончании курса юридических наук в университете или ином учебном заведении, стаж работы по судебному представительству не менее 5 лет или стаж работы в качестве помощника судебного поверенного не менее 5 лет .
Присяжные поверенные могли вести дела самостоятельно, не зависели от суда. К числу присяжных поверенных относились лица из знатных представителей общества. Присяжные поверенные рассматривали гражданские и уголовные дела.
Присяжные поверенные организовывались в профессиональные объединения. Организация в объединение производилась по территориальному признаку, принадлежности к тому или иному органу судебной власти. Руководство деятельностью присяжных поверенных осуществляли совет присяжных поверенных и органы местного самоуправления.
Оплата труда присяжного поверенного определялась по соглашению сторон между доверителем или по специальной таксе.
К числу выдающих присяжных поверенных этого времени относят: В.Д. Спасович, Д.В. Стасов, А.И. Урусов, К.К. Арсеньев, В.И. Танеев, А.М. Унковский, А.Н. Турчанинов, В.П. Гаевский.
В соответствии с Учреждениями судебных установлений принятых от
20.11.1864 года правами присяжного поверенного являлось:
 право вести гражданские дела во всех судах;
 право удостоверять свои полномочия словесным объяснением доверителя и поверенного;
 право получения вознаграждения за свою деятельность, при отсутствии
письменного соглашения с клиентом;
 право передачи бумаг по гражданским делам другому поверенному без
посредничества со стороны суда;
право защиты обвиняемых в государственных преступлениях в Верховном уголовном суде.
В соответствии с Учреждениями судебных установлений принятых от
20.11.1864 года обязанностями присяжного поверенного было:
 исполнять данное поручение совета в случае отсутствия уважительных причин для отказа;
 не участвовать в суде против близких родственников;
 не быть одновременно поверенным обеих спорящих сторон по одному и тому же делу;
 не оглашать тайну доверителей
К присяжному поверенному также применялись следующие виды ответственности:
 Гражданская – за действия, которые были связаны с нанесением доверителю материального ущерба и небрежным исполнением своих обязанностей (например: пропуск процессуальных сроков). В этой ситуации доверитель имел право взыскать с поверенного убытки, через суд в котором велось дело.
 Уголовная – за умышленные действия, причиняющие вред доверителю (например: злонамеренное превышение пределов полномочий и злонамеренное вступление в сношение или сделки с противниками доверителя во вред ему, злонамеренная передача или сообщение противнику своего доверителя документов).
 Дисциплинарная – за несоблюдение адвокатской этики и нарушения
профессиональных обязанностей. Также выделялись различные меры
дисциплинарной ответственности: предостережение, выговор.
В условиях нехватки присяжных поверенных, законодатель решает установить еще одну правовую форму организации адвокатуры – частных поверенных.
25 мая 1874 года были приняты «Правила о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам», учредившие частную адвокатуру .
Частный поверенный мог стать поверенным по судебным делам после получения от суда надлежащего свидетельства, а соответственно, частные поверенные зависели от суда и не могли вести свои дела самостоятельно.
Свидетельство на право хождения по чужим делам частным поверенным выдавали мировые съезды, окружные суды или судебные палаты за определенную плату. Частные поверенные выступали защитниками в уголовном процессе лишь по приглашению подсудимого.