Курсовая теория на тему Занятость и безработица в современной экономике.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 5

1.1. Понятие занятости и её виды, правовое регулирование 5

1.2. Безработица: понятие, виды, причины 10

ГЛАВА 2. НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ПОСОБИЯ БЕЗРАБОТНЫМ ГРАЖДАНАМ РФ 17

2.1. Особенности назначения и выплаты пособия по безработице 17

2.2. Размер пособия по безработице в РФ 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28

Введение:

Актуальность темы исследования. Важным направлением внутренней политики любого государства является решение социально-экономических проблем. В этой области один из приоритетов – контроль над ситуацией на рынке труда. Обеспечение реализации для всех граждан права на труд выступает залогом стабильности государства и общества.

В настоящее время в условиях нестабильной экономики постоянно наблюдаются сдвиги в объеме и структуре спроса на рабочую силу. Это обусловливает необходимость поиска более гибких, адаптивных отношений между работодателем и работниками, синхронной подстройки качественных характеристик рабочей силы под влиянием изменения требований рынка труда, дальнейшего совершенствования способов адаптации работников и обеспечения их социальной защиты.

Безработица оказывает негативное влияние не только на человека, который потерял работу, но и на экономику государства в целом. Исходя из экономической статистики, длительная безработица понижает уровень заработанной платы работников. Бесспорно, процессы занятости и безработицы должны регулироваться государством, для чего и проводится политика занятости. Государство поддерживает безработных граждан путем материальных выплат (пособие по безработице), оказывает содействие в трудоустройстве с помощью программ государственного регулирования занятости в РФ, например, подготовка и повышение квалификации рабочей силы, а также посредническая деятельность служб занятости. Безработица, таким образом, остается одной из важных проблем, которая затрагивает интересы, как государства, так и миллионов населяющих его людей. Особенно актуальным остается вопрос о проведении оценки данного явления. Оценка безработицы как потоков и запасов дает возможность изучить ее в динамике, оценить интенсивность потоков безработных и масштабы длительной безработицы, а также оценить приемлемый (естественный) уровень безработицы, учитывая ее положительные и отрицательные последствия. Это дает возможность оценить резервы повышения занятости населения, а, следовательно, сокращения уровня и длительности безработицы, и разработать в новых реалиях направления ее регулирования.

Цель работы – рассмотреть сущность занятости населения и безработицы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— определить экономическую сущность категории «безработица», «занятость», рассмотреть типы, виды, причины;

— рассмотреть правовое регулирование занятости населения;

— рассмотреть особенности назначения и выплаты пособия по безработице в России.

Объект исследования – занятость и безработица.

Предмет исследования – особенности назначения и выплаты пособия по безработице.

Исследованию научно-теоретических основ рынка труда и занятости населения уделяется большое внимание в работах ученых, которые представляют ведущие научные школы в области государственного управления и экономики: В. Буланова, В. Васильченко, Н. Волгина, Г. Завиновской, Г. Купаловой, Е. Либановой, Г. Меликьянова, Р. Колосовой, А. Рофе и др.

При написании работы использовались методы системного анализа, сравнения, индукции и дедукции, обобщения.

Нормативной основой исследования послужили нормативно-правовые акты в области регулирования труда и занятости: Конституция РФ, Трудовой Кодекс РФ, Федеральный закон о занятости населения и другие нормативные документы, регулирующие данную сферу.

Структура работы: введение, два раздела, заключение, список использованных источников.

Заключение:

В основе государственного регулирования рынка труда лежит рост уровня и качества жизни, повышение конкурентоспособности и стимулирование рационального и оптимальное распределение трудовых ресурсов по видам экономической деятельности, обеспечение социально-экономических гарантий, содействие эффективной занятости населения и предотвращение отрицательных последствий безработицы. В данном контексте рассматриваемый процесс предстает, как неотъемлемый и первоочередной элемент государственной политики занятости населения и должно быть направлено на обеспечение сбалансированности. А, это уже является наиважнейшей задачей органов власти различного уровня: федерального, регионального и территориального, так как состояние рынков труда в регионах выступает одним из главных факторов успешного социально-экономического развития всей страны.

Безработица выступает важным явлением, которое характеризует макроэкономическую нестабильность и отличается циклическим характером развития. Существование постоянно свободного излишка рабочей силы с общеэкономической точки зрения говорит о неэффективной экономической политике.

На данный момент в России широко распространенным является понятие безработицы, отождествляемое с потерей работы и регистрацией в государственных органах службы занятости для содействия в ее поиске. При этом зачастую оценивается только экономический эффект безработицы в виде числа высвобожденных работников и размеров выплаченных пособий, а социальные последствия, которые носят кумулятивный характер, практически не оцениваются.

Политику занятости следует формировать с учетом возможностей трудиться у различных категорий населения. При этом особо пристальное внимание необходимо уделять группе риска, куда входят женщины, молодежь, инвалиды и т.д., а также проблемам стабильности получения доходов в этой группе и исключению дискриминации. Это относится, прежде всего, к мигрантам, людям другой расы, религии, социального происхождения и политических взглядов. По этой причине политику социальной поддержки как относительно самостоятельную можно проводить при условии тесного взаимодействия экономической и социальной политики по обеспечению гражданам полной и свободно избираемой занятости.

Экономический кризис всегда и везде нарушает баланс общественных отношений, что, в свою очередь, оказывает влияние на состояние рынка труда. Прежде всего, экономический спад приводит к таким ухудшениям в трудовых правоотношениях, как приостановка производства, сокращение и замораживание заработной платы, массовые увольнения работников, переводы на другую работу, смена режимов работы без учета мнения работников, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, и т.д. При этом основной тенденцией являются панические настроения, как работников, так и работодателей, что находит выражение в росте нарушений.

Проведённый анализ складывающейся ситуации на рынке труда позволяет сделать вывод, что реализация программ занятости населения в полном объёме невозможна без решения таких задач, как:

– обеспечение роста научно-технического потенциала региона и стимулирование его распространения на различные сферы деятельности;

– переход от мононаправленных отраслей народного хозяйства к развитию и совершенствованию других сфер;

– стимулирование и поддержка развития и внедрения новых технологий во все сектора экономики;

– оперативное перепрофилирование образовательной системы на специальности, в которых региональный рынок труда испытывает существенную нехватку;

– стимулирование качественной иммиграции из других регионов страны и из-за рубежа, ужесточение наказания за незаконную миграцию на территории региона не только иммигрантов, но и работодателей.

Реализация поставленных задач является необходимым условием для сбалансированности спроса и предложения регионального рынка труда, его качественного совершенства, а также развития области в целом.

Также есть различные способы стабилизации безработицы в России:

 создание новых рабочих мест, используя для этого финансовые ресурсы из бюджетов разного уровня, организация общественных и временных работ;

 сократить уровень эмиграции рабочего персонала;

 усовершенствовать государственную политику, которая направлена на повышение уровня домохозяйства, повысив возможность работать, находясь дома, имеющих возможность выходить в Интернет;

 максимально возможное уменьшение налогового бремени на период кризиса;

 предоставления трудоспособным гражданам возможность развиваться, при этом получать заслуженное вознаграждение за свой труд.

Прежде всего, необходимо закрыть наш рынок труда для миграционной неквалифицированной рабочей силы, что приведет к росту заработной платы и привлечет наши трудовые ресурсы из регионов в эти отрасли, где чаще всего заняты мигранты. Также нужно развить кадровые отделы на предприятиях, которые будут заниматься переподготовкой и повышением квалификации рабочей силы, создать возможности получения нашими работниками зарубежного опыта для повышения производительности и качества труда.

Правительство может проводить государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения, например, финансировать часть заработной платы молодых сотрудников, обеспечивать льготный кредит, сокращение ставки налогов для предприятий, которые предоставляют дополнительные рабочие места.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Понятие занятости и её виды, правовое регулирование

Достаточно долгое время категория «занятость» почти не использовалась в отечественных научных трудах, статистических и социологических исследованиях. Это безработица. Гарантированное обеспечение права на труд каждому гражданину считалось подтверждением отсутствия при социализме проблем занятости. Кроме того, существовал упрощенный подход к проблеме занятости населения, сущность которой сводилась к численности вовлеченных в общественное производство трудовых ресурсов общества. Таким образом, теория занятости населения, как справедливо считают исследователи, принадлежала к слабым разделам экономики социализма [10, c. 60].

Учитывая особенности системы управления рабочей силой при социализме, наука о занятости населения, в том числе статистика, находилась на начальной стадии развития: ей были присущи одномерные теоретические основы, попытки не противоречить официальным требованиям. Все это ограничивало возможности углубленного изучения особенностей занятости населения.

Следует отметить, что терминологическое значение категории «занятость населения» многогранное, и его определением занимаются многие науки: психология, социология, право [7, c. 111].

Занятость населения напрямую связана с понятием «границы производства», поскольку в системе национальных счетов определено, что занятыми считаются лица, которые принимают участие в создании товаров и предоставлении услуг в рамках производства. Такой подход позволяет проводить совместный анализ показателей занятости и производства [15].

Занятость населения – это степень удовлетворения потребности населения в труде, в рабочих местах, также авторами подчеркивается значимость приоритетов в сфере приложения труда самого лица [9, c. 38].

Трудоустройство – это подыскание подходящей для работника работы и устройство на работу только по трудовому договору. В процессе трудоустройства возможно получение новой профессии (переобучение), повышение квалификации. Процесс трудоустройства осуществляется не занятыми гражданами с целью поиска подходящей для них работы [16, c. 17].

Гражданин может трудоустроиться самостоятельно, по собственному выбору, без обращения за помощью к государству, заключив трудовой договор с работодателем. И только в том случае, если он не является занятым, желает найти работу и приступить в ней, но не в состоянии трудоустроиться самостоятельно, государство гарантирует своё содействие в трудоустройстве и материальную поддержку на период безработицы.

Безработица как социальное явление отражает уровень занятости населения. Чем он выше, тем ниже безработица, и наоборот. Уровень безработицы определяется статистическими данными о количестве лиц, зарегистрированных в качестве безработных. Но существует и такое понятие, как скрытая безработица граждан, которые не имеют работы или иного дохода, но официально по каким-либо причинам не зарегистрированы в качестве безработных.

Государство гарантирует гражданам обеспечение свободы труда и занятости, запрещая принудительный труд. Граждане вправе самостоятельно распоряжаться своими способностями к труду, в том числе и вообще не работать. Однако, вместе с тем, гражданам РФ гарантируется и обеспечение права на труд и защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице [12, c. 72].

Сложность регулирования вопросов занятости населения заключается в том, что основное правовое регулирование этих проблем относится к компетенции федерального и регионального законодательства и реализуется через территориальные структуры федеральной службы занятости. Практически большая часть трудоспособного населения, проживающего на территории муниципального образования, работает на предприятиях и организациях немуниципальной собственности. Органы местного самоуправления имеют весьма ограниченные возможности влияния на рынок труда. Трудоустройство незанятого населения и выплаты пособий безработным являются функциями государства. Органы местного самоуправления также наделены определенными возможностями и рычагами влияния на процессы занятости на своих территориях.

Правовое регулирование занятости населения можно охарактеризовать как совокупность норм права, регулирующих законодательством общественные отношения, возникающие в процессе организации и применения труда. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно российскому законодательству, в частности, Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая гражданам заработок или трудовой доход. В ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливается перечень граждан, которые в соответствии с законодательством признаются занятыми [2]. К занятым гражданам отнесены не только лица, работающие по трудовому договору, но и выполняющие работы по гражданско–правовому договору, занимающиеся предпринимательской деятельностью, проходящие военную службу, очный курс обучения в учебных заведениях и другие. Если лицо является занятым, все зависимости от того, каким из перечисленных в ст. 2 Закона видов деятельности, оно не может быть признано безработным.