Курсовая теория на тему Законодательство Российской империи о подаче прошений и правилах их оформления.

Содержание:

Введение. 3

1. Законодательство Российской империи о подаче прошений и
правилах их оформления. 5

1.1.Понятие прошений в Российской империи. 5

1.2 Прошения и обращения при Екатерине II 12

2. Исключительный порядок прошений. 21

2.1.Комиссия прошений. 21

2.2.Рассмотрение прошений. 24

Заключение. 27

Список
использованной литературы   29  

Введение:

Актуальность
темы исследования. Осуществление преобразований растянулось на десятилетие – с
1775 до 1785 г., но решение этих двух задач коренным образом изменило весь
порядок местного управления, созданный Петром I и его преемниками. В результате
была сформирована длинная иерархическая лестница административных и судебных
инстанций. Число местных административных и судебных учреждений по сравнению с
1760 годами выросло более чем в пять раз, что должно было по замыслу Екатерины
II значительно ускорить рассмотрение дел, в том числе различного рода
челобитий[147]. Штат канцелярских служащих, как это было установлено еще в
Генеральном регламенте 1720 г., составляли: секретари (старшие и младшие),
протоколист, регистратор, журналист, канцеляристы, писцы, переводчики и толмачи
(там, где это было необходимо), архивариус и некоторые другие. Кроме того,
канцелярские служащие по роду дел, как в приказной системе, делились на стол.

Объект
исследования – прошения как институт обращения к правителю в Российской
империи.

Предмет
исследования – совокупность научной и учебной литературы по вопросам становления,
развития и применения прошений к правителю в Российской империи.

Цель
исследования – рассмотреть систему прошений в Российской империи.

 Задачи исследования:

 — раскрыть понятие прошений;

—
рассмотреть историю развития законодательства прошений;

—
рассмотреть особенности прошений;

—
рассмотреть исключительный порядок прошений.

Методологическую
и теоретическую основу работы составили юридические, политологические и междисциплинарные
разработки, нормативно-правовые акты, научные работы, статьи и публикации в
средствах массовой информации; материалы семинаров, конгрессов, конференций и
круглых столов.

Структура
курсового исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав,
заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

Важным
этапом в терминологической истории челобитной были петровские указы, в которых
челобитная вступает в два ряда системных отношений: с одной стороны,
выстраивается оппозиция челобитная — доношение, отражающая установку
законодателей на четкое разграничение государственных и частных интересов и,
соответственно, деление всех дел, поступающих в делопроизводство, на
государственные и частные; с другой стороны, параллельно с челобитной и с
челобитьем активно используется лексема прошение, вхождение которой в
терминосистему делового языка XVIII в. характеризуется поэтапным
преобразованием ее исходной семантики, унаследованной из языка предыдущей эпохи
и включавшей два значения: «действие по глаголу просити» и «то, о чем просят,
предмет просьбы».

К
сказанному следует добавить, что лексема прошение имеет глубокие, книжные корни.
В древнерусском языке она употреблялась параллельно с такими именами действия,
как проситва и просьба, однако в отличие от последних использовалась не только
в церковно-книжной письменности, но и в светской. Прошение проникает и в
деловой язык. Ценное замечание об особенностях функционирования лексемы в
приказном языке делает С. С. Волков: прошение обнаруживается в языке грамот, в
частности жалованных, в «тавтологическом сочетании со словом челобитье», что
подтверждает вышеприведенные лексикографические дефиниции. Ср. в жалованной
грамоте 1460 г.: «Се аз, Иона, митрополит киевский и всея Руси, пожаловал есмь
сына своего князя Дмитреа Ивановичя по прошению его и по челобитью». Однако в
языке Уложения 1649 г. данная лексема не обнаруживается; возвращается она в
язык законодательных актов, по нашим данным, значительно позже, случаи ее
употребления отмечаются, например, в 1680 г.: «а в тех своих челобитных пишете,
чтоб Он Великий Государь пожаловал.

В
конце XVIII в. было введено разделение обращений, поданных на рассмотрение в
государственные органы на административные и судебные.

В
XVI-сер.XVII вв. наблюдается всплеск обращений, что затрудняло и отвлекало
администрацию от государственных дел. Это постепенно, с течением времени,
приводит к ограничению подачи жалоб, что, конечно же, было негативно воспринято
народом. По причине постоянных беспорядков и неправосудия чиновников на местах,
народ все чаще надоедал царю своими прошениями, что вынудило его издать Указ 23
февраля 1722 г. о запрете жаловаться лично Петру I.

Представители
государственной администрации, почувствовав полноту власти, все чаще
использовали для собственной выгоды свои полномочия. Это еще более усугубило
положение простого народа. Понимая всю опасность сложившейся ситуации, каждый
из монархов пытался бороться с этим. При Петре I расцветали и коррупция, и
жестокая борьба с ней. Одним из методов борьбы с лихоимцами являлся перевод
назначаемых служащих с кормлений на установленное жалование. Помимо этого, Петр
I пытался заменить назначаемых служащих выборными. Однако и они брали взятки.
Это происходило по причине того, что сами выборные, не были обременены
какой-либо ответственностью за совершение коррупционных деяний.

Фрагмент текста работы:

1. Законодательство Российской империи о подаче
прошений и правилах их оформления

1.1.Понятие прошений в Российской империи

В лексикографической литературе челобитная
представлена достаточно стереотипно. Обращают на себя внимание хронологические
рамки, традиционно ограничивающие функционирование челобитных началом XVIII в.,
и место их подачи — приказы; также челобитные могли вручаться царю во время его
выхода из дворца или в походе. Так, в 
словаре Ожегова челобитная определяется как «письменное прошение, жалоба
в России до начала 18 в.»; в ССРЛЯ — «в допетровской Руси (иногда в более
позднее время) прошение, жалоба, подававшиеся на имя царя или местным властям»;
в СРЯ — «грамота с прошением или жалобой, подававшаяся на имя царя или местным
властям в Русском государстве 15 — начала 18 вв.»; в СИЭ  — «в делопроизводстве России в 15 — начале 18
в. просьбы или жалобы, подававшиеся центр. или местным властям. Ч. были
основной формой обращения к государю. (…) В Москве их подавали на имя царя в
приказы (особенно в спец. Челобитный приказ). Во время выходов царя из дворца и
походов Ч. могли быть вручены непосредственно ему или сопровождавшим его лицам».

Обычай идти со своими проблемами к первому лицу
государства отличается от прочих русских традиций прежде всего долговечностью.
Впрочем, вполне объяснимой. Ведь столь же давно вся власть в княжествах, а
затем и во всей стране концентрировалась в руках одного человека, от воли
которого зависело решение любых дел. При этом сами правители рассматривали
жалобы если не с охотой, то с интересом, поскольку из челобитных узнавали много
интересного о том, как служат назначенные ими старосты и управители и как
исполняют их приказы все, вплоть до самых несчастных смердов.[1]

Проблема заключалась лишь в том, что число желающих
"бить челом" было очень большим и при этом постоянно росло. Надо было
создать регламент, в соответствии с которым подданные могли бы подавать
прошения, не слишком докучая государю и не преследуя его повсюду. Первые
подобные попытки были предприняты еще в 1497 году, в Судебнике Ивана III, но не
принесли желаемого результата. Народ добивался великокняжеского внимания с
прежним упорством, а порой и с применением силы.