Курсовая теория на тему Задачи и виды деятельности частных детективов и охранных служб

Содержание:

Введение. 3

Глава 1 Виды
деятельности частных детективов и охранных служб. 6

1.1 Понятие и правовая природа
охраны.. 6

1.2  Условия и форма договора охраны.. 10

1.3  Субъектный состав договора на оказание услуг
частной охранной деятельности  15

Глава 2
Особенности регулирования договора на оказание услуг частной охранной
деятельности и совершенствование законодательства. 19

2.1
Особенности заключения, изменения и прекращения договора охраны.. 19

2.2
Особенности лицензирования, как средство правового регулирования частных охранных
услуг. 26

Заключение. 33

Библиографический
список. 35

Введение:

Актуальность темы исследования
определена наличием концептуальных проблем в гражданско-правовом регулировании
охранной деятельности, разрешение которых привнесет немаловажный вклад в
развитие страны в области реализации и защиты прав участников гражданского
оборота.

На сегодняшний  день одной из главных  задачей выступает восстановление неизменного
социально-экономического роста на основе базовых ценностей — частной
собственности и свободы предпринимательства. Охранная деятельность в
соответственной мере содействует решению такой задачи, потому что фактически
реализовывается в целях защиты личных неимущественных и имущественных прав
граждан, появляющихся по поводу некоторых объектов гражданских прав.

Отсутствие концепции
договорного регулирования охранной деятельности приводит к тому, что судьи в
некоторых ситуациях не способны справедливо и верно урегулировать споры,
появляющиеся в этой области предпринимательства. Подобное положение порождает
противоречия в правоприменительной сфере, позволяет сторонам неоднозначно
определять, формировать и толковать условия договора, что мешает
соответствующей реализации гражданами.

Объектом исследования
являются общественные отношения в области предоставления охранных услуг.

Предметом
исследования работы является система и содержание нормативных актов,
действующего гражданского законодательства Российской Федерации и нормы права,
регулирующие общественные отношения, возникающие в сфере оказания частных
охранных услуг.

Целями работы выступает
научный анализ комплекса проблем, возникающих при использовании договора
охраны  в российском гражданском праве, и
обобщение положений о договорах в отношении договора охраны.

Цель привела к следующим
решениям задач:

— установить и
проанализировать понятие договора частных охранных услуг;

— выявить юридическую
природу договора охраны;

— установить  условия и форму договора охраны;

— охарактеризовать
особенности предметного состава договора охраны;

— изучить особенности
заключения, изменения и расторжения договора охраны;

— изучить особенности
лицензирования, как средства правового регулирования частных охранных услуг.

Методологическую основу
исследования составляют частно-научные методы: сравнительно-правовой и
формально-логический, а также метод научного анализа и метод системного подхода
к изучению. Эти методы разрешают описывать и обобщать, классифицировать и
систематизировать, рационализировать познавательную деятельность.

Теоретическая основа
исследования основывается на работах советских и современных цивилистов.
Источниками исследования являются научные работы известных правоведов Д. Д.
Гримма, Д. И. Мейера, К. П Победоносцева, И. А. Покровского, В. И. Синайского,
Г. Ф. Шершеневича, представителей современной науки гражданского права — Н. Г.
Александрова, Б. С. Антимонова, С. И. Аскназия, М. И. Бару, В. С. Белых.

Нормативной-правовой
базой исследования выступили нормы гражданского законодательства России и
законодательства иных отраслей права, регулирующих отношения охранной
деятельности.

Эмпирической основой работы
выступили материалы правоприменительной, в том числе
судебной, практики.

Изучены материалы
Конституционного суда РФ, арбитражных судов первой и апелляционной инстанции,
судов общей юрисдикции.

Положения выносимые на
защиту:

1) Доказана необходимость
использования институтов
лицензирования и  в качестве правовых
средств регулирования охранной деятельности как разновидности
предпринимательства.

Это обусловлено тем, что
лицензирование направлено на предотвращение ущерба материальным и
нематериальным благам граждан, другим объектам и не предусматривает создание
правил оказания охранных услуг и стандартов их качества, внедрение которых становится
возможным посредствомсаморегулирования.

Аргументирован вывод, что
саморегулирование охраной деятельности — это инициативная деятельность охранных
организаций, имеющих лицензию на оказание охранных услуг, осуществляемая на
основе объединения этих организаций с целью разработки и внедрения стандартов и
правил оказания охранных услуг.

2) Предложено внести
дополнения в Гражданский кодекс РФ в том числе:

Дополнить п. 2 ст. 779 ГК
РФ договором о частной охранной услугe . Однако дополнить этот пункт нужно не
указанием на отдельный вид услуг «частные охранные услуги», а указанием на их
общий вид —  «охранные услуги». 

Теоретическая и
практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем
положения и выводы могут быть учтены в законотворческой деятельности и
использованы в практике преподавания дисциплин публично-правового цикла.

Практическая значимость
результатов исследования определена возможностью их использования в качестве
основы для развития законодательства, толкования правовых норм, а также в
практике разрешения споров. Предложения по совершенствованию действующего
законодательства обращены на повышение эффективности гражданского права.

Работа состоит из
введения, двух глав, пяти  параграфов,
заключения и библиографического списка.

Заключение:

На основании проведенного исследования
можно сделать следующие выводы:  договор
охраны являет собой соглашение, в соответствии с которым одна сторона,
(исполнитель) обязуется обеспечить с использованием специальных приемов и
средств сохранность переданных ей другой стороной под охрану объектов от противоправных
действий, другая сторона (заказчик) обязывается оплатить услугу. Договор на
оказание частных охранных услуг выступает взаимным , двусторонне обязывающим ,
консенсуальным, возмездным и длящимся договором возмездного оказания услуг
фактического характера.

Существенными условиями договора охраны
непременно, выступают предмет, а также для некоторых видов — срок договора.
Предметом договора охраны , выступает охранная услуга — охранная деятельность.

Согласование условия о предмете договора
охраны предполагает определение свойств охранной услуги охраняемого объекта,
конкретных способов и методов охраны, а также времени осуществления охранной
деятельности.

Договор охраны должен заключаться в письменной
форме.

По договору охраны, субъектами непременно,
выступают: исполнителем — только организация, которая специально уполномочена
на исполнение охранной деятельности(юридическое лицо) , заказчиком — как
физическое, так и юридическое лицо.

Основные права и обязанности сторон
договора охраны включают в себя обязанность, исполнителя предоставить услугу и
соотносящееся данной обязанности право заказчика требовать исполнения этой
обязанности, а также обязанность заказчика внести плату за оказанную услугу и
соотносящееся данной обязанности праве исполнителя требовать, осуществления
такой оплаты.

Особенности заключения договоров охраны
состоят в том, что, такие договоры заключаются на основе публичной оферты и
методом присоединения заказчика к договору. 

При заключении договора охраны пристальное
внимание следует непосредственно, уделять таким основанием его действительности
как законность содержания договора и возможность его исполнения.

Соглашение о расторжении договора должно
быть произведено в письменной форме.

Проведённое исследование позволило
сформулировать следующие выводы и предложения по совершенствованию
законодательства:

1. Доказана необходимость
использования институтов
лицензирования  в качестве правовых
средств регулирования охранной деятельности как разновидности
предпринимательства.

Это определено тем, что
лицензирование обращено на предотвращение урона материальным и нематериальным
благам граждан, иным объектам и не предусматривает создание правил оказания
охранных услуг и стандартов их качества, введение которых становится возможным
посредством
саморегулирования.

Аргументирован вывод, что
саморегулирование охраной
деятельности — это инициативная деятельность охранных организаций, имеющих
лицензию на предоставление охранных услуг, исполняемая на основе объединения
этих организаций с целью разработки и внедрения стандартов и правил оказания
охранных услуг, а также осуществления контроля их соблюдения.

2. Дополнить п. 2 ст. 779
ГК РФ договором о частной охранной услуге. Однако дополнить этот пункт нужно не
указанием на отдельный вид услуг «частные охранные услуги», а указанием на их
общий вид — «охранные услуги».

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Виды деятельности частных детективов и
охранных служб

1.1 Понятие
и правовая природа охраны

Изучение любой юридической группы,
соответственно, должно начинаться с поиска ее определения, что позволяет нам
определить предмет и область моего исследования. В то же время формулировка
краткого и в то же время полного представления о каком-либо объекте или явлении
верна только, в конечном счете, его детальному анализу, раскрытию сущности и
характеристик. Следовательно, на данном этапе работы представляется необходимым
лишь определить в общих чертах изучаемую концепцию.

Понимание юридического значения
термина «защита» может основываться на пересмотре гражданского законодательства,
действующего сегодня.

Так, С. А. Шаронов в результате
такого исследования приходит к тому, что под защитой в национальном
законодательстве понимается:

Во первых, комплексность органов
управления, сил и средств (например, вневедомственная охрана);

Во вторых, специальные организации и
подразделения;

В третьих, одна из главных функций
государства — государственная
охрана;

В четвертых, совокупность специальных
мер (например, охрана земельного участка, охрана здоровья);

В пятых, процесс, который преследует
цель, обеспечение безопасности людей, общества, окружающей среды и так далее[1].

Проведенный анализ предоставляет
возможность дать определение охраны каκ деятельности, которая осуществляется в
целях обеспечения состояния защищенности охраняемых объектов от противоправных
действий . В общем, на мой взгляд, такое определение можно признать правильно
отражающим существо охраны, но предельно обобщенным, в чем прослеживается его
главный недостаток.

Нужно отметить, что в литературе наряду
с определением охраны дается также и определение понятия, охранной
деятельности, под которой в широком
смысле принимают совокупность организационно-технических мер по ограничению и
защите конкретных материальных объектов и граждан от противоправных действий
или «комплекс определенных средств, методов и действий», которые совершаются уполномоченными на то субъектами.

Определение понятия такого договора —
законодательство Российской Федерации не содержит. О возможности заключения
таких договоров нормативные акты только отмечаются.

Понимание смысла концепции дает
прямой подход к предмету моего исследования — договору о защите.

Таким образом, пункт 11 ст. 10 Закона
Российской Федерации «О полиции» обязанность полиции защищать на основании
договоров с физическими или юридическими лицами их имущество, ст. 12 Закона
Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации» говорится о возможности для охранных компаний заключать договоры
на оказание охранных услуг. Соглашение о защите также упоминается в некоторых
нормативных актах. Правительство Российской Федерации[2].

По общему признанию договор охраны
принадлежит к числу договоров по возмездному предоставлению услуг. Более того,
в согласно с существующим легальным понятием, данном в ст. 1 Закона РФ «О
частной детективной и охранной деятельности в РФ»[3],
охранная деятельность есть «предоставление 
на возмездной договорной основе услуг 
физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное
разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и
интересов своих клиентов»,   таким
образом, правовая природа охранной деятельности определяется законодателем как
возмездное предоставление услуг.

Договор возмездного оказания услуг
представляется новеллой ГК РФ. Каκ упоминается 
в литературе, включение нового для ГК РФ договора возмездного оказания
услуг обусловлено следующим: регулируемые кодексом отдельные услуги, такие как
комиссия, поручение, перевозка, банковские и др. не содержат всего их
многообразия, таким образом множество из них оказались за пределами ГК и
регулировались или ведомственными нормативными актами, или вообще не
поддавались правовому регулированию, а, кроме этого, ст. 128 ГК РФ представляет
услуги как самостоятельный объект гражданского права[4].

Среди знаков, квалифицирующих договор
охраны, необходимо обозначить признаки взаимности, созвучия и возмездия. Знак
взаимности зависит от формы распределения между сторонами прав и обязанностей.

Договор представляется односторонним,
если одна из сторон договора имеет только права, а другая — только
обязательства, договор представляется односторонним.

Договор представляется взаимно
(двусторонне обязательным), когда любой из контрагентов в результате заключения
договора получает права и обязанности.

Что касается договора защиты, то этот
договор должен быть отнесен к числу взаимных, поскольку и подрядчик, и заказчик
по этому договору имеют права (требовать предоставления услуг, требовать
оплату), а также обязанности (оказывать услугу) , оплатить услугу). «Назначение
реальных и согласованных договоров основывается на специфике порядка заключения
и сроке действия прав и обязанностей сторон договора».

Договор защиты является договорным
договором просто потому, что объем фактических договоров определяется законом,
и договор возмездного оказания услуг, из которых договор защиты является
разновидностью, не может быть включен в число таких договоров.

Компенсация договора охраны в
литературе не вызывает подозрений, этот признак явно вытекает уже из названия
родовой категории — договора оказания услуг. Следовательно, ограничимся лишь
установкой на то, что подразделение договоров на возмездные и безвозмездные
основывается на положениях ст. 423 ГК РФ[5].