Курсовая теория на тему Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Содержание:

Введение 2

Глава 1 Характеристика юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 4

1.1.Сущностные особенности юридической ответственности 4

1.2.Некоторые вопросы классификации видов муниципально-правовой ответственности 8

Глава 2. Практические аспекты юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 11

2.1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением 11

Заключение 27

Библиографический список 29

Введение:

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в законодательстве выделяются виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, которые трудно обособить по отраслевой принадлежности. Например, ответственность перед физическими и юридическими лицами.

По названию трудно определить и отнести ее к какому-либо из отраслевых видов ответственности — гражданско-правовому, конституционно-правовому или иному.

В настоящее время, с практической точки зрения, выделяются следующие виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления: конституционно-правовая, муниципально-правовая, уголовная, административная, финансовая, дисциплинарная, гражданско-правовая и материальная.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере муниципального права.

Предмет исследования-юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Основной целью работы является исследование юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Для выполнения поставленной цели необходимо решить последующие задачи:

— изучить характеристику юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;

-рассмотреть практические аспекты юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Методология и методы исследования. Использованы общенаучные методы исследования, такие как: диалектический, исторический, системный, логический методы, анализ и синтез.

Также использованы специальные методы: формально-юридический, догматический, сравнительно-правовой методы, юридическая герменевтика.

Использованные методы исследования обусловлены необходимостью решения поставленных задач.

Теоретическую основу исследования составляют труды российских ученых.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Заключение:

Закрепление в законодательстве рассматриваемого института юридической ответственности направлено на повышение ответственности выборного лица местного самоуправления за принимаемые им решения и является проявлением непосредственной демократии. При этом, возможность отзыва должна быть реальной. В то же время, анализ практики часто говорит об обратном. Так, процедура отзыва прекращается либо на этапе регистрации инициативной группы (если избирательная комиссия отказала в регистрации), либо на этапе назначения голосования (голосование не назначается).

Можно выделить несколько причин, почему складывается такая ситуация.

1. Отсутствие правовой регламентации отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. Например, устав г. Омска не регламентирует процедуру отзыва, а лишь отсылает к действующему законодательству, хотя в соответствии с федеральным законодательством данная процедура должна регулироваться уставом муниципального образования. Не содержит данных норм и устав г. Орла, в связи с чем попытка инициировать отзыв мэра города А.А. Касьянова завершилась на этапе сбора подписей, в связи с тем, что нормы, регламентирующие процедуру отзыва в уставе отсутствовали.

2. Отсутствие оснований для отзыва. В г. Озерске избирательная комиссия отказала в регистрации инициативной группе, так как заявление содержало основание для отзыва, не предусмотренное уставом муниципального

3. Несоблюдение процессуальных норм. Данная проблема наиболее распространена. В частности, при попытке отзыва главы г. Ангарска Е.П. Канухина избирательная комиссия отказала в регистрации инициативной группы в силу того, что из за ненадлежащего уведомления мэр города лишился возможности участия в собрании.

4. Иные причины, например, добровольный отказ инициативной группы от процедуры отзыва или указание неверных сведений о ее членах и др.

Для устранения рассмотренных проблем считаем необходимым:

1) Установить соответствующую правовую регламентацию отзыва в уставах муниципальных образований. Данная проблема не может быть решена в судебном порядке, так как суд не имеет права обязать представительный орган муниципального образования включить в устав соответствующие нормы об отзыве, поэтому в таком случае население может воспользоваться правом правотворческой инициативы.

2) Закрепить в уставах муниципальных образований более обширный перечень ситуаций, которые могут послужить основанием для отзыва.

3) Обращать особое внимание на подробное разъяснение инициативной группе избирательной комиссии порядка, пошаговых действий процедуры отзыва с целью недопущения нарушения процессуальных норм.

 

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Характеристика юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

1.1.Сущностные особенности юридической ответственности

Проблема юридической ответственности в научных кругах остается одной из самых актуальных и востребованных. Все новые вопросы, возникающие по поводу правовой природы юридической ответственности, связаны с переходом российского государства от тоталитарного строя к демократическому.

Новое государство нуждалось в твердой опоре, одной из которой стала Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Ст. 1 Конституции РФ гласит, что Россия является демократическим правовым государством. Однако такая система строится не в один моменты, а годами с помощью слаженной работы органов государственной власти и общества.

Для достижения указанного демократического идеала необходима не только законодательная база, но и ряд реформ, касающихся таких сфер как: политическая, экономическая, социальная и другие. Важно не допустить правового нигилизма со стороны граждан, как отрицательного явления, препятствующего точному исполнению конституционных норм и федеральных законов, а также их соблюдению.

Также еще одним отрицательным фактором, существенно влияющим на конституционный строй, является резкое увеличение уровня преступности.

Ключевым инструментом в борьбе с данными факторами является право, а именно закон. Именно законы являются гарантом безопасности общества и государства. В тоже время право действует добровольно либо с помощью принуждения. Значимой составляющей такого принуждения является юридическая ответственность.

Под правом следует понимать совокупность общественных правил поведения, исполнение которых обеспечивается применением со стороны государства мер принуждения. Нынешние законодательные нормы регулируют множество взаимоотношений, в частности между физическими и юридическими лицами, между гражданами и государственными органами. Результатом данных отношений является появление у данных субъектов прав обязанностей.

Правоотношения это взаимоотношения между людьми, гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства, регулируемые государственно-властными структурами. Систематические несоблюдения и нарушения установленных государством правил поведения, а именно законов ведет к правонарушениям.

Правонарушение есть не что иное, как деяние (действие или бездействие) лица, обусловленное волей и сознанием человека, проявляющееся в нарушении предписаний закона.

Современная юридическая доктрина характеризуется множествами мнений и взглядов ведущих отечественных теоретиков в области права. На сегодняшний день существует десяток определений понятия «юридической ответственности», что связанно со спецификой развития российской правовой системы, с совершенствованием социально-правовых институтов, а также с развитием законодательства.

Несмотря на существенные различия терминов, преподносимых различными правоведами, базовые моменты остаются неизменными.

Один из известных ученых, например, таких как И. А. Ильин утверждает, что правовая ответственность в современных реалиях представляет собой сложную многофункциональную систему, состоящей из позитивных и негативных критериев ответственности .