Курсовая теория на тему Управление земельными ресурсами района.

Содержание:

Введение 3
1 Анализ структуры и состава земель РФ 5
2 Государственное управление землепользованием 11
3 Управление земельными ресурсами на уровне района 15
3.1 Общие положения регулирования земельных отношений на местном уровне 15
3.2 Формы управления земельными ресурсами 17
3.3 Планирование, как форма управление земельными ресурсами 20
Заключение 24
Список использованных источников 25
Приложение 1. Структура земельного фонда РФ на 01.01.2019 27

Введение:

Земля является не только пространственным базисом, а также объектом государственной власти и экономических интересов людей. Земля перестала восприниматься только в качестве источника природных богатств или как средство производства для развития сельского хозяйства. В результате нескольких земельных реформ земля стала полноправным предметом рыночных отношений и базовым элементом земельно-имущественных отношений.
Земельные ресурсы являются национальным богатством любого государства, естественной основой устойчивого социально-экономического развития, определяя возможность существования человека. В связи с этим актуальным является вопрос управления земельными ресурсами, что способствует эффективной организации рационального использования земельных ресурсов и их охраны, а также способствует повышению поступлений в бюджет, реализации прав граждан на землю.
Управление земельными ресурсами осуществляется на нескольких уровнях: государственном, субъектов РФ и местном.
Основу управления земельными ресурсами составляют землеустройство и кадастр недвижимости.
Кадастр недвижимости направлен на учет всех земель, что повышает информационную базу, способствует установлению резерва земель, повышает знания об их реальном использовании.
Землеустройство способствует рациональному распределению земель, улучшает организацию территорий, поэтому является главным инструментом рационального использования земель.
В населенных пунктах управление территориями производится путем территориального планирования.
Именно управление земельными ресурсами на местном уровне позволяют гражданам реализовывать свои права на землю, а также развивать населенные пункты, создавать благоприятную среду для жизни и производства.
Указанные выше обстоятельства определяют актуальность выбора темы курсовой работы.
Объектом исследования – земельный фонд района.
Предмет исследования – является процесс управления земельными ресурсами.
Цель работы – выполнить анализ процедуры и методов управления земельными ресурсами на государственном и местном уровне.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— выполнить анализ земельных ресурсов РФ;
— выполнить анализ норм законодательства государственного управления земельными ресурсами;
— выполнить анализ управления земельными ресурсами на уровне муниципального района.
Методика исследования: в работе использовались такие методы теоретического уровня, как анализ, синтез, обобщение, сравнение.
Теоретической базой исследования являются законодательные и нормативные акты в сфере землеустройства, кадастра недвижимости, градостроительной деятельности; научными трудами отечественных ученых, исследующих данную проблематику.
Структура курсовой работы представлена введением, тремя главами, заключением, списком использованных источников. Курсовая работа изложена на 25 страницах печатного текса.

Заключение:

Государство осуществляет управление землепользованием. Для этого оно использует правовые, экономические, организационные меры и планирование землепользования.
Все земли РФ поделены на 7 категорий, для каждой из которых установлены свои ограничения в использовании и развитии.
Основой рационального использования земель является их мониторинг включающий установление состава и структуры земель, а также территориальное планирование.
Территориальное планирование использования территорий населенных пунктов осуществляется на основании земельного и градостроительного законодательства.
Градостроительная политика является одной из главных функцией государства, поскольку определяет целостную концепцию организации территории, устанавливает основные ориентиры или «стратегические цели и приоритеты» развития городской застройки, в. т.ч.:
— определение градостроительной доктрины на основе социально-экономических прогнозов и общественно-политических задач;
— оценка предпосылок развития территории, её градостроительного потенциала;
— формирование основных принципов территориального развития и организационно-правовых процедур управления градостроительной деятельностью;
— определение приоритетных программ и первоочередных мероприятий по реализации градостроительной политики.
На территории муниципальных образований действуют федеральные законы, законы субъектов РФ и местные законодательные и нормативные акты.
 

Фрагмент текста работы:

1 Анализ структуры и состава земель РФ

Наша страна обладает значительными земельными ресурсами. Земельный фонд России составляет 1709,8 млн. га. Однако распределение земель между направлениями их использования довольно неравномерное.
На 01.01.2019 состав земель по категориям в РФ представлен в таблице в приложении 1.
По данным о распределении земель между категориями

Как показывает анализ приведенных данных, наибольшую площадь занимают земли лесного фонда. На втором месте по занимаемой площади находятся сельскохозяйственные земли. В тоже время земли населенных пунктов, земли промышленности, земли водного фонда занимают около 1%.
Среди земель населенных пунктов наибольшую площадь занимают земли сельских населенных пунктов, почти в два раза большую, чем городских.
В структуре земель промышленности, энергетики, транспорта, … и иного специального назначения, самая большая площадь принадлежит землям обороны, а в структуре транспорта – автомобильного транспорта.
Важным является знание распределения земель по угодьям.
На рисунке 2 приведена диаграмма распределения земель по угодьям.
Как показывают данные на рисунке 2, наибольшую площадь занимает пашня (более 50 %) и пастбища, а наименьшую – многолетние насаждения и залежь.
Структура земельного фонда непостоянна. С годами она меняется, площадь земель одних категорий увеличивается, а других уменьшается.
На момент принятия в РФ Земельного кодекса (25 апреля 1991 года), земельный фонд РФ был распределен по категориям таким образом, как показано в таблице в приложении 1. К концу первого этапа земельной реформы (1998 г.) структура земельного фонда значительно изменилась (таблица 1).
Как показывают данные таблицы 1 большая доля земельного фонда РФ занята землями лесного фонда, на втором месте по занимаемой площади находятся земли сельскохозяйственного назначения, а на третьем – земли запаса.

Анализируя динамику изменения земельного фонда России за период проведения первого этапа земельной реформы (таблица 1) можно отметить значительное перераспределение земель между категориями, сократились площади сельскохозяйственных земель и земель запаса, в то же время площади земель остальных категорий увеличились.
В первую очередь, данный факт свидетельствует о более системном и грамотном подходе к распределению земель. Во-вторых, за рассматриваемый период произошел рост населенных пунктов.
За период проведения второго этапа земельной реформы (с 1999 по 2014 гг.) земельный фонд России также подвергся изменениям (таблица 1). В первую очередь изменения коснулись сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда – за счет сокращения первых, увеличены вторые (рисунок 3). Также увеличились площади особо охраняемых территорий и земель водного фонда. Практически не изменились площади земель населенных пунктов и промышленности (рисунок 3).
Сравнивая показатели распределения земельного фонда по категориям за весь период проведения земельной реформы (см. рисунки 3), можно отметить, что:
— планомерно уменьшаются земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса;
— постепенно увеличиваются площади лесного и водного фондов, а также территорий особо охраняемых объектов;
— в целом структура распределения земель не изменяется – наибольшую площадь занимают земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения.
Кроме перечисленного характерно увеличение земель населенных пунктов и промышленности, что свидетельствует о развитии экономики страны.
С точки зрения управления земельными ресурсами важно знать распределение земель по формам собственности. На рисунке 4 показано
распределение всего земельного фонда РФ по формам собственности. Очевидным является то, что наибольшая часть земель принадлежит государству и муниципалитетам.
В собственности юридических лиц земли находится всего лишь 1 %.
В тоже время ситуация с распределением земли по форме собственности не одинакова для разных категорий земель, в разных регионах и меняется каждый год. На рисунке 5 показаны распределения земель по форме собственности для сельскохозяйственных земель и земель населенных пунктов.
Как видно из приведенных данных такое распределение различно. В тоже время можно отметить, что большая часть земель в РФ принадлежит государству. Поэтому далее рассмотрено как земли распределены между государством, субъектом и муниципалитетом (рис.6).
Как видно из рисунка 6 распределение разных категорий земель между государством, субъектов РФ и муниципалитетом различное. Так сельскохозяйственных земель больше всего в муниципальной собственности, а населенных пунктов – в государственной.
В тоже время из всех земель 13933,4 тыс. га находится в муниципальной собственности, поэтому в работе сделан акцент на управлении земельными ресурсами именно на этом уровне управления.
Далее в работе рассмотрены общегосударственные принципы управления земельными ресурсами и методы управления земельными ресурсами на муниципальном уровне.