Курсовая теория на тему «таможенная экспертиза: сущность,виды, цели, задачи, проблемы»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ.. 5

1.1.Понятие
и сущность таможенной экспертизы.. 5

1.2.
Нормативно-правовые основы проведения таможенной экспертизы.. 8

1.3. Виды
таможенной экспертизы.. 12 ГЛАВА 2.
ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ПОРЯДОК ЕЕ ПРОВЕДЕНИЯ РОССИЙСКИМИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ.. 17

2.1.
Порядок назначения таможенной экспертизы.. 17

2.2.
Особенности проведения таможенной экспертизы.. 20

2.3.
Проблемы и перспективы развития таможенной экспертизы в России. 22 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 28 СПИСОК
ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ.. 29 Приложение
1. 33

Введение:

Современные
социально-экономические и политические реалии, а также развитие международной
торговли свидетельствует о постоянном повышении требований к качеству товаров и
услуг, а также обуславливает рост конкуренции.

Помимо
прочего, вследствие развития международной торговли растет и количество
участников внешнеэкономической деятельности, а также растет и количество
экспортно-импортных операций. Однако это порождает и рост недобросовестных
участников внешнеэкономической деятельности, которые не желают добросовестно
соблюдать требования, установленные законом к качеству и к перемещению товаров
через таможенную границу ЕАЭС. Все это определяет важность и значимость
проведения процедуры экспертизы товаров при перемещении их через таможенную
границу ЕАЭС. На сегодняшний
день таможенная экспертиза является одним из существующих на данный момент в
таможенных органов инструментом борьбы с нарушениями таможенного
законодательства.

Процедура
таможенной экспертизы осуществляется уполномоченными на то экспертами или
специализированными организациями в лабораторных условиях.

В спорных
ситуациях таможенная экспертиза позволяет решить большой комплекс проблем,
связанных с идентификацией товаров в соответствии с товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее – ТН ВЭД ЕАЭС). Помимо прочего,
таможенная экспертиза позволяет решить вопросы, связанные с обеспечением
качества и экологической безопасности товаров, перемещаемых через таможенную
границу ЕАЭС.

Учитывая
вышеперечисленные аспекты, таможенная экспертиза как инструмент таможенного
контроля, должен четко совпадать с его целями и задачами, чтобы обеспечить
эффективность таможенного контроля и своевременно пресекать нарушения
таможенного законодательства.

 Таким образом, актуальность выбранной
темы исследования обусловлена тем, что от эффективности проводимой таможенной
экспертизы товаров, зависит качество поступаемых товаров на отечественный
рынок, а также четкое соблюдение участниками внешнеэкономической деятельности
таможенного законодательства.

Объектом исследования является таможенная экспертиза.

Предметом исследования выступают особенности
проведения таможенной экспертизы товаров, перемещаемых через таможенную границу
ЕАЭС.

Целью данного исследования является рассмотрение
особенностей проведения таможенной экспертизы товаров, перемещаемых через
таможенную границу  ЕАЭС, а также
предложение путей и способов совершенствования таможенной экспертизы как
инструмента борьбы с перемещением контрафактной и фальсифицированной
продукцией.

В соответствии с поставленной целью
определены следующие задачи:

1. Определить
понятие и сущность таможенной экспертизы.

2. Рассмотреть
нормативно-правовые основы проведения таможенной экспертизы.

3. Выделить
основные виды таможенной экспертизы.

4. Рассмотреть
порядок назначения таможенной экспертизы.

5. Рассмотреть
особенности проведения таможенной экспертизы.

6. Выявить
основные проблемы и перспективы развития таможенной экспертизы.

Методология исследования основывается на общенаучных методах
исследования, таких как: логический, системный, функциональный и частнонаучных
методах формально-юридический и сравнительно-правовой.

Заключение:

В ходе исследования автор пришел к следующим
выводам:

1. Под
таможенной экспертизой понимаются исследования и испытания, которые
осуществляются экспертами с использованием научных и специальных знаний для
решения поставленных задач, возложенных на таможенные органы. Таможенная
экспертиза является необходимым условием обеспечения эффективного таможенного
контроля, достоверности товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. От правильности отбора проб, оформления всех
необходимых документов и результата таможенной экспертизы будет зависеть
решение таможенных органов, заключение о таможенной стоимости, выявления
контрафакта.

2. Основным нормативно-правовым документом,
регламентирующим  проведение таможенной
экспертизы является Таможенный кодекс ЕАЭС, а также федеральный
закон от 03.08.2018г. №289 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», нормативно-правовые
акты ФТС России, регламентирующие отдельные аспекты проведения таможенной
экспертизы.

3. Наиболее
распространенными формами таможенной экспертизы являются идентификационная (материаловедческая)
экспертиза, стоимостная (товароведческая) экспертиза, технологическая
экспертиза, компьютерно-техническая экспертиза, криминалистическая экспертиза,
таможенная экспертиза страны происхождения товаров, а также таможенная
экспертиза объектов интеллектуальной собственности. Выбор той или иной формы
таможенной экспертизы должен соотносится с целью проведения таможенной
экспертизы, а также особенностям и характеристикам каждого конкретного товара.

4. Для
назначения таможенной экспертизы 
необходимы основания для ее проведения, предусмотренные
уголовно-процессуальным, административным и таможенным законодательством РФ.
Должностное лицо таможенного органа наделено полномочиями в назначении
таможенной экспертизы товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС.
Структура решения о назначении таможенной экспертизы четко определена. Нарушение
данной структуры решения может послужить основанием для отказа в проведении
таможенной экспертизы. При этом, в случае, если декларант не согласен с
результатами таможенной экспертизы, должностным лицом таможенного органа может
быть назначена повторная таможенная экспертиза.

5. Процедура
проведения таможенной экспертизы начинается с момента получения таможенным
экспертом документов и материалов, необходимых для проведения таможенной
экспертизы. При этом, таможенный эксперт вправе отказаться от проведения
таможенной экспертизы, в случае, если перечень вопросов не находится в сфере
его компетенции. Завершает процедуру таможенной экспертизы – заключение
эксперта, в котором подробно описывается ход и порядок проведения таможенной
экспертизы.

6. На сегодняшний
день в институте таможенной экспертизы существует достаточно большое количество
проблем, связанных с практическими аспектами ее проведения, в том числе:
наличие ошибок экспертов, проблемы профессиональной подготовки таможенных
экспертов, большие сроки проведения таможенной экспертизы, слабое
материально-техническое обеспечение. На основании выводов автором вносятся
следующие предложения:

1. Проводить более тщательную подготовку
таможенных специалистов.

2. Усилить
контроль над сторонними лабораториями и расширение проведения негосударственных
независимых экспертиз.

3. Увеличить
финансирование таможенных органов.

Реализация предложенных направлений позволит
повысить эффективность таможенных экспертиз как одного из инструментов таможенного
контроля.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУТА ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 1.1.Понятие и сущность таможенной экспертизы Под таможенной экспертизой понимаются
исследования и испытания, которые осуществляются экспертами с использованием
научных и специальных знаний для решения поставленных задач, возложенных на
таможенные органы. Однако, данные работы посвящены преимущественно
теоретическому осмыслению проведения процедуры таможенной экспертизы.

Целью назначения таможенной экспертизы в ЕАЭС
является решение задач, возложенных на таможенные органы, или разъяснение
вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и
проведения таможенного контроля.

Основными задачами проведения таможенной
экспертизы являются:

1. Правильная
классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС).

2. Определение
государства происхождения товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС.

3. Определение
объективных и достоверных стоимостных показателей товаров, в том числе при
режиме переработки продукции на территории стран-участниц ЕАЭС.

4. Определение
свойств и качественных характеристик продукции.

5. Подтверждение
фактического соответствия декларируемы товаров и реально перемещаемой
продукции.

Необходимо отметить, что в специальной
литературе встречаются и другие варианты задач, стоящие перед таможенными
экспертами:

1. Определение
соответствия предъявляемого для таможенного досмотра объекта сведениям,
заявленным в документах, представленных для таможенных целей.

2. Определение
степени достоверности заявленной таможенной стоимости товара фактической его
стоимости.

3. Обеспечение
соблюдения запретов или ограничений на ввоз на территорию ЕАЭС или РФ и вывоз с
территории ЕАЭС или РФ перемещаемых объектов.

4. Обеспечение
соблюдения тарифного и нетарифного регулирования таможенной деятельности.

5. Оценка
подлинности товаров как объекта интеллектуальной собственности.

6. Оценка
экологической безопасности товаров.

Таким образом, предназначение таможенной
экспертизы заключается в формировании точных и надежных сведений о продукции,
перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС.

Исходя из вышесказанного, объектами
таможенной экспертизы являются: товары, таможенные, транспортные, коммерческие
и иные документы, а также средства идентификации представленных товаров и
документов.

Необходимо отметить, что таможенная
экспертиза проводится в отношении строго определенного перечня объектов,
перечисленных в решении о назначении таможенной экспертизы. При этом, перед
таможенным экспертом ставятся конкретные вопросы, которые ему подлежит
разъяснить с учетом своих познаний в таможенной сфере.

В качестве субъектов таможенной
экспертизы выступают:

1. Таможенные
эксперты.

2. Участники
внешнеэкономической деятельности (например, декларанты).

Должностные лица таможенных органов, назначившие