Курсовая теория на тему Судебные акты как источник административного права.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 5

1.1. Нормативность источников административного права 5

1.2. Модернизация административно-правового регулирования 11

ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ НА ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 15

2.1. Признание решений Европейского суда источниками российского административного права 15

2.2. Специфика фактического использования судебной практики в качестве источника административного права 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 28

Введение:

Возможность признания конкретного источника права в качестве источника административного права, которая обусловлена возможностью выступать в качестве формы выражения административно-правовых норм, т.е. административно-правовые нормы являются содержанием источников административного права. Вопросы о роли и значении судебной практики для административного права и месте судебной практики в системе источников административного права Российской Федерации не имеют однозначного выражения в правовой доктрине и законодательстве. Для анализа этих вопросов необходимо исследовать научную среду и законодательство в поисках существующих подходов к пониманию судебной практики.

Правовые основы роли и значения судебной практики закреплены в статьях 126 и 127 Конституции Российской Федерации.

Помимо конституционных положений, правовое регулирование судебной практики осуществляется посредством федеральных конституционных законов «О судебной системе Российской Федерации», «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Однако, несмотря на то, что институт юриспруденции широко распространен на практике, в законодательстве отсутствует легальное определение термина «юриспруденция». Вместо этого законодательство определяет ситуации, в которых высшие судебные органы организуют обобщение судебной практики.

В юридической науке преобладает мнение, что существует три формы воздействия судебных актов, а точнее судебной практики, на нормативную базу административного права: прецеденты; разъяснения по вопросам судебной практики — постановления пленумов Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ; судебные решения о признании нормативных актов незаконными (судебный нормоконтроль).

Кроме того, следует отметить, что вопрос об актах правосудия как источниках административного права не ограничивается актами российской судебной системы. Решения Европейского суда по правам человека также оказывают влияние на административное право.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время в нашей стране ведется большая работа по переосмыслению результатов судебной деятельности, о чем свидетельствуют дебаты на страницах юридических изданий. Активное развитие административного законодательства связано с необходимостью приведения его в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Важная заслуга в совершенствовании административного законодательства принадлежит именно судебным актам.

Объектом исследования являются вопросы о роли и месте судебных актов в системе источников административного права. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок отправления правосудия, судебная практика по применению административно-правовых норм.

Цель работы — на основе анализа достижений юридической науки, действующего законодательства, а также изучения судебной практики доказать наличие в судебных актах ссылок на источник административного права. Поставленная цель обусловила решение следующих задач: 1) дать общую характеристику источников административного права 2) охарактеризовать такое его свойство, как нормативность; 3) мотивировать необходимость совершенствования административно-правового регулирования; 4) выявить актуальные проблемы эффективного использования судебной практики как источника административного права.

Структура курсовой работы построена в соответствии с поставленными задачами и состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка источников.

Заключение:

В гражданской системе разделения властей суды выступают в качестве одного из неотъемлемых компонентов, выполняя присущие им функции управления обществом. Для судебной власти — это применение справедливости: разрешение социальных конфликтов, принятие решений, обязательных для всех, против кого это решение принято или распространено по другим причинам.

Однако при функционировании российской правовой системы, которая, как известно, берет за основу правового регулирования норму права позитивного происхождения, объективированную, как правило, в актах законодательной власти, суд не может быть исключен из полноценного участия в процессе создания таких норм, поскольку, являясь авторитетным элементом системы управления обществом, он несет, в том числе, обязанности государства перед обществом по осуществлению правовой защиты при издании им норм, регулирующих различные сферы жизнедеятельности.

Соответственно, как по своей правовой природе института власти, так и в соответствии с принципами правового статуса, закрепленными в Конституции РФ, Верховный Суд РФ, как высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, а также Высший Арбитражный Суд РФ не могут иметь полномочий на участие в законодательном процессе как процедуре разработки, создания правовых норм, формирования свода источников права для общественного регулирования.

В условиях, когда законодательство не является истинным регулятором общественных отношений, а выступает лишь в качестве своеобразного «фасада», необходимо восполнить этот пробел. В любом случае, отношения с общественностью должны регулироваться. Одним из таких регуляторов в нашей стране является справедливая судебная практика, которая является своеобразным связующим звеном между моралью и правом в регулировании общественных отношений. Законодательство зачастую вообще не учитывает социокультурный тип общества, являясь результатом заимствования иностранных норм, совершенно не подходящих для России. Мораль, напротив, не имеет законодательной «оболочки» и действует на неформальном уровне. В таких условиях судебная практика, с одной стороны, приближает законодательство к реальным общественным отношениям. Он регулирует нормативный акт, придает ему реальную силу. С помощью судебной практики законодательство превращается из «фасада», далекого от «реальной жизни», в эффективный инструмент. С другой стороны, судебный прецедент допускает участие морали в регулировании общественных отношений. Нормы, которые традиционно соблюдаются неформально, с помощью юриспруденции становятся общеобязательными.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1.1. Нормативность источников административного права

Под источниками административного права следует понимать использование государством официально-документальных форм выражения, закрепления и разъяснения административно-правовых норм, доведение их до сведения исполнителей правовых норм и других заинтересованных лиц в целях обеспечения их эффективной реализации.

Иными словами, источниками административного права являются издаваемые уполномоченными государственными органами и должностными лицами, органами и должностными лицами местного самоуправления, другими органами публичной власти, действующими от имени государства или муниципалитета, официальные документы, устанавливающие, изменяющие, отменяющие или разъясняющие административно-правовые нормы, то есть формально определенные обязательные правила, регулирующие отношения, возникающие в административно-правовой сфере.

В качестве источников административного права в России используются следующие виды официальных документов:

a) законы;

б)подзаконные акты;

в) судебные акты о признании недействительными положений административного права и судебные акты о нормативном толковании действующих положений административного права .

Мы подробно рассмотрим каждый из этих видов источников административного права.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В этом смысле источниками административного права могут быть как федеральные законы, так и законы субъектов Российской Федерации.

Федеральные законы:

а) основные федеральные (конституционные) законы — это законы, определяющие наиболее общие основные начала (принципы) организации и осуществления административной и административно-полицейской деятельности государства в Российской Федерации, основы законности и административного порядка. К этим федеральным законам относятся:

— Конституция Российской Федерации — устанавливает правовые основы организации и осуществления административной и административно-правовой деятельности государства, административно-правовой статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (гл. 1-4, 6 Конституции РФ);

— Федеральные конституционные законы регулируют организацию и осуществление административно-полицейской деятельности государства по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ (федеральные конституционные законы: «О Правительстве Российской Федерации»; № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001; № 1-ФКЗ «О военном положении» от 30.01.2002) ;

б) Обычные (текущие) федеральные законы — это законы, определяющие на основе Конституции Российской Федерации и федеральных конституционных законов систему и организацию работы федеральных административных и государственных органов, регулирующие их административную и административно-правовую деятельность в определенных сферах функционирования государства и общества или в их отдельных сферах, а также особенности административного правопорядка в этих сферах (например, федеральные законы: от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»; от 07.07.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»). Среди обычных федеральных законов есть кодифицированные законы — кодексы. Единственным кодексом, который полностью содержит нормы административного права, является КоАП. Помимо настоящего Кодекса, нормы административного права содержатся в других кодексах, в частности, в Земельном кодексе, Градостроительном кодексе, ЗК, ТК, и регулируют организацию и осуществление деятельности административных и государственных органов в соответствующих сферах функционирования государства и общества.

Законы субъектов Российской Федерации:

a) основные законы субъектов Российской Федерации — законы, определяющие наиболее общие правовые основы организации и осуществления административной и административно-правовой деятельности, основы законности и административного порядка в соответствующих субъектах Российской Федерации (конституции и уставы субъектов Российской Федерации, определяющие систему и правовые основы функционирования органов исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации);

б) обычные (текущие) законы субъектов Российской Федерации — законы, определяющие на основе конституций и уставов субъектов Российской Федерации систему и организацию образуемых ими административно-государственных органов, а также регулирующие осуществление этими органами административной и правоохранительной деятельности в конкретных сферах деятельности соответствующих субъектов по вопросам, отнесенным к их ведению федеральным законом, определяющие особенности административного и правоохранительного порядка на территории