Курсовая теория на тему Структурный анализ системы социальных компенсаций в Российской Федерации и исследование принципов установления компенсационных выплат

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Компенсационные выплаты в системе право социального обеспечения 6

1.1 Особенности правового характера компенсационных выплат 6

1.2 Категории граждан, имеющие право на компенсационные выплаты 9

Глава 2. Порядок назначения и условия выплат компенсаций в РФ 21

2.1 Федеральные компенсационные выплаты граждан РФ 21

2.2 Сравнительная характеристика региональных выплат 23

Заключение 27

Список использованной литературы 29

Введение:

Актуальность. Появление в российском законодательстве нового типа социального обеспечения в виде компенсационных выплат связано с необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных, в основном, с резким снижением уровня безработных граждан.

Компенсационные выплаты в настоящее время являются самостоятельным видом выплат в системе социального обеспечения, наряду с компенсационными выплатами, которые состоят из денежных выплат (единовременные и регулярные выплаты), которые имеют четкий компенсационный характер в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Компенсационные выплаты обычно оцениваются вместе с социальными выплатами, но их следует отличать от компенсационных выплат. Эти выплаты предназначены для относительно узкого круга лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи в связи с обстоятельствами, не зависящими от гражданина.

Перечень компенсаций не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости оказания социальной помощи любой категории граждан.

Источником финансирования компенсационных выплат являются государственные внебюджетные фонды на социальные нужды или средства из бюджетов различных уровней.

Система компенсационных выплат, которая является институтом закона о социальном обеспечении, призвана гарантировать гражданам адекватный уровень материального обеспечения, а также помочь создать условия для того, чтобы эти граждане стали реальными участниками экономической деятельности в формирующейся рабочей силе.

Проблема. В современном мире возникают как относительно, так и принципиально новые опасности, создающие во многих случаях угрозу для населения не одного, а нескольких государств: локальные и региональные вооруженные конфликты вследствие усиления межэтнических и межконфессиональных противоречий, международный терроризм, чрезвычайные ситуации социального, природного и техногенного характера. Такие риски, как и их возможные последствия, гораздо сложнее прогнозировать, число пострадавших может быть очень велико, преодоление последствий может незамедлительно потребовать такого объема материально-финансовых ресурсов, которым конкретное государство в определенный момент времени не располагает, тогда борьба с социальным риском неизбежно приобретает наднациональный характер.

Объект исследования — комплекс общественных отношений в сфере компенсационные выплаты.

Предмет исследования — правовые нормы, регулирующие выплату компенсации.

Цель исследования — изучить компенсационные выплаты в системе социального обеспечения.

Задачи исследования:

• учитывать характер и важность компенсационных выплат в системе социального обеспечения.

• проанализировать виды компенсационных выплат.

• определить определенные виды компенсационных выплат.

• предложить пути совершенствования законодательства Российской Федерации в системе компенсационных выплат.

Методы исследования — методы общенаучного познания: диалектический метод, метод перехода от конкретного к общему, анализ и синтез. Использовались исторический, статистический, системный и функциональный методы.

Теоретической основой исследования послужили К. С. Батыгин, М. О. Буянова, В. П. Галаганов, В. Л. Гейхман, В. М. Глазунов, С. П. Гришаев, Г. Д. Долженкова, Р. Кузьмак, Мачульская Е. Е., Миронов Т. К., Селедцова Е. и др.

Научная новизна работы заключается в разработке теоретико-методологических подходов и концептуальных основ формирования компенсационной модели оплаты труда применительно к экономическим условиям модернизации и рекомендаций по совершенствованию механизма оплаты труда.

Практическая значимость работы заключается в том, что научные выводы, полученные по результатам исследования, могут быть использованы в учебном процессе в лекциях, практических занятиях/

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Заключение:

Компенсационные выплаты — выплаты, призванные компенсировать ранее понесенные потери, нанесенный ущерб. Представляют денежное возмещение недополученного дохода, неиспользованного отпуска, затрат на переезд и др. Возможна также денежная компенсация нанесенного морального ущерба.

Существует несколько видов компенсационных выплат. Основные из них:

1) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателем, и женщинам-военнослужащим на период отпуска по уходу за ребенком;

2) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;

3) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

4) студентам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

5) отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание…

В ходе реформирования действующей системы социальных пособий и других выплат предстоит решить следующие задачи:

1. Повысить обоснованность предоставляемых социальных выплат с точки зрения их адресной направленности;

2. Определить степень участия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в осуществлении мер по материальной поддержке малообеспеченных категорий граждан;

3. Обеспечить эффективный учет и контроль за движением денежных потоков, связанных с социальными выплатами.

4. Усилить роль страховых принципов предоставления социальных выплат;

Источником финансирования компенсационных выплат являются государственные внебюджетные фонды социального назначения или средства бюджетов различных уровней.

Компенсационные выплаты, как отдельный вид социального обеспечения, закреплены в законах. Но оформление этих выплат очень затруднено. Так как процесс длителен и несет дополнительные расходы денег, времени и нервов. Упрощение оформления компенсационных выплат привело бы к снижению жалоб, а также помогло бы очень многим гражданам в различных ситуациях. Для решения проблемы достаточно было бы расширить персонал, чтобы процесс проходил оперативно; сузить круг документов, нужных для оформления компенсационных выплат и т.д.

Таким образом, достижение высокого уровня в сфере социальных пособий почти невозможно. Чтобы убрать все пробелы государству понадобится немало времени. И к тому каждый законодатель не может знать всех тех проблем, с которыми сталкивается простой человек. Но все же, будем надеяться, что каждый гражданин Российской Федерации получит, заслуженные компенсации.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Компенсационные выплаты в системе право социального обеспечения

1.1 Особенности правового характера компенсационных выплат

Законодательно установлен перечень различных категорий граждан, которым выплачиваются компенсационные выплаты:

1. матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателем, и женщинам-военнослужащим на период отпуска по уходу за ребенком;

2. на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;

3. студентам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

4. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

5. отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание;

6. гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;

7. инвалидам на содержание собак- поводырей;

8. членам семьи погибших военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг;

9. вынужденным переселенцам;

10. жертв политических репрессий;

11. затраты на газификацию жилья Волгоградской области;

12. затраты по установке телефона малоимущим инвалидам и малоимущим семьям с детьми-инвалидами Волгоградской области

13. неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

14. отдельным категориям инвалидов, которые состояли на учете в ОСЗН для обеспечения транспортными средствами с медицинскими показаниями;

15. на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Если рассматривать компенсационные выплаты в виде явления или юридической структуры, то сможем заметить, что компенсационные выплаты используются не только в праве социального обеспечения, но как структура может использоваться широко и в других отраслях права.

Трудовое законодательство России разделяет все разновидности компенсационных выплат на две части. Первая часть компенсационных выплат, связанных с условиями работы, на основании ст. 129 ТК РФ рассматривается как элемент труда труженика, т.е. включается в его заработную плату. Вторая часть предусмотрена ч. 2 ст. 164 ТК РФ, где компенсации характеризуются как денежные выплаты, установленные в связи возмещения работникам денежных потерь, связанных с выполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Компенсациям посвящено очень много статей в ТК РФ (главы 24 — 28). В ст. 165 ТК РФ дается перечень случаев выплаты гарантий и компенсаций:

1. при переезде на работу в другую местность;

2. при направлении в служебные командировки;

3. при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

4. при совмещении работы с обучением;

5. при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

6. в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

7. при исполнении государственных или общественных обязанностей;

8. в некоторых случаях прекращения трудового договора;

9. в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Принятие Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991г. «О занятости населения в Российской Федерации» Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 (последняя редакция) повлияло на развитие трудового законодательства. Данный Закон установил систему государственных органов в сфере занятости, определил возможности граждан в области занятости, предусмотрел социальные гарантии и компенсации безработных.

Таким же толчком для развития трудового законодательства так же послужил Федеральный Закон № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи», где было установлено компенсация является возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.

Так же стоит упомянуть Указ Президента РФ «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 (ред. от 01.07.2014) «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан». и Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан». Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 (ред. от 29.11.2018) «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан». С помощью этих нормативно- правовых актов появилась возможность дорегулирование трудового законодательства.

Однако представляется, что именно бессистемность понятийного аппарата, используемого законодателем применительно к социальным выплатам, вызывает сложность разграничения пособий и компенсаций в праве социального обеспечения, и формирования единого научного подхода к определению компенсационных выплат как самостоятельного вида социального обеспечения [2]. Решение проблемы формирования понятийного аппарата в праве социального обеспечения, который приобрел сегодня особую актуальность, возможно путем:

а) подготовки кодифицированного правового акта, в котором были бы закреплены соответствующие понятия и их определения;

б) разработки федерального закона «Об основах законодательства Российской Федерации о социальном обеспечении», в котором бы нашли закрепление, в частности, общеустановительные нормы (нормы, отражающие цели, задачи права социального обеспечения), нормы-принципы, коллизионные нормы и, что особенно важно — нормы, разграничивающие полномочия в сфере социального обеспечения [5].

Таким образом, источников правового регулирования компенсационных выплат в системе социального обеспечения достаточно большое количество. Но все же не хватает Законов или доработки некоторых Законов, которые строго будут давать определенные ответы на определенные вопросы. Может быть, что бы соблюдалась системность, необходимо некоторые законы разграничить, или сделать отдельным нормативно- правовым актом. На самом деле правовое регулирование очень сложная и объемная задача. Необходимо учесть каждый пункт, каждый факт для того, чтобы разложить все по «полочкам». Именно поэтому законодательство имеет свои недоработки, которые, по-моему, мнению еще будут дорабатываться не один год.